莆田市人民防空办公室 2010年度绩效管理工作方案
根据《中共莆田市委办公室、市人民政府办公室关于印发2010年度绩效管理工作方案的通知》（莆委办[2010]45号）精神，结合我办实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察的重要讲话精神，按照“四个重在”实践要领和市委“三个持续”的要求，以深化行政管理体制改革为目标，以提升工作效能、优化发展环境为主线，深入推进绩效管理实践，促进人防部门抢抓机遇、加快发展、改进作风、注重实效，不断提高政府执行力和公信力，推进莆田新一轮发展。
二、绩效管理内容
2010年，市人防办绩效管理围绕政府绩效管理目标的设定、绩效责任体系的构建、绩效目标的推进与实施、绩效目标的信息收集、分析与监控、绩效评估的组织和绩效的激励与改进等六方面内容，着力构建科学可行的制度框架、常态化的工作机制。在此基础上进行分类细化，形成各级指标内容和评分标准（见附表）。
三、组织领导
绩效评估工作在市委、市政府领导下，在市机关效能建设领导小组的具体指导下，由办党组统一领导，成立市人防办2010年绩效评估工作领导小组，组长由办党组书记、主任吴庆伟担任，对办绩效评估工作负总责；副组长由卓金瑞副主任担任，具体负责绩效评估工作的组织实施和监督检查；成员为综合科黄素元、指通科李石磊、工程科郑德泉和法规科周以胜。办公室设在综合科，由综合科长黄素元牵头负责，相关科室密切配合，确保绩效评估工作的顺利实施。
四、绩效管理的实施
（一）设定绩效管理目标。根据市人防办的职能职责，结合工作实际，科学制定市人防办的年度目标任务，经办党组会议研究后，上报市效能办，并在政府网、人防网上进行公示，广泛征求意见。待市效能办批复后组织实施，并在“莆田廉政网”、“莆田市政府网”、“莆田市人防网”上公开，接受社会监督。
（二）自我评估。市人防办于2011年1月10日前按照工作方案确定的考核指标体系对本单位绩效开展自我评估和分析，自评结果和绩效总结、分析报告报送市效能办。
五、要求
（一）加强领导，落实责任。把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强主体责任意识，认真抓好落实。主要负责人亲自挂帅，加强绩效管理工作的组织领导。市人防办绩效管理工作办公室要充分发挥组织协调作用，统筹协调相关科室，加强各个
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环节的衔接，形成合力，协同推进，努力形成绩效管理的整体合力。
（二）精心组织，长效运行。围绕职能职责，紧密结合实际，认真制定本单位的绩效管理工作方案。从行政管理的要求出发，组织人员精心研究，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系，积极探索提升工作绩效的方法和途径，形成长效机制，做到用机制管理人、规范人、引导人。
（三）求真务实，确保实效。把绩效管理与人防部门的职能职责、目标任务紧密结合，通过绩效管理促进职能职责的发挥和工作目标的实现，促进市委、市政府各项工作部署的落实，促进各项工作有效开展。
附：2010年度市人防办绩效管理指标考核及数据采集责任
体系
二○一○年七月二十六日
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附:
2010年度市人防办绩效管理指标
考核及数据采集责任体系
项一级 目 指标 二级指标 “加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题贯彻落实市委业务工作实绩61市政府重大决策、完成年度工作情况（36分） 落实情况。（3分） 政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目、中央增投项目完成情况（10分） 落实计生国策情况。 （1分） 创建“平安莆田”工作，明确创建工作责任，落构建和谐社会情况。（2分） 实创建工作措施。（2分） 履行计生工作职责；落实计生优惠政策。（1分） 计生优惠政策不落实的，每个次扣0.5分，综合科 没有履行计生职责的扣1分。 综治责任书没有层层签定的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。 承办为民办实事项目情况。（2分） 本单位没有该项职责，按规定进行折算。 综合科 黄素元 卓金瑞 黄素元 卓金瑞 中央增投项目完成情况（2分） 市政府重大投资项目完成情况（8分） 本单位没有该项职责，按规定进行折算。 学习教育活动有效开展，市委、市政府重大调研任务认真完成，拟（3分） 学习教育活动动员不及时、不到位的扣1分，时间内容不够或方式方法单一的扣1分；实际成效不明显的扣1分；调研任务扣1分。 综合科 黄素元 卓金瑞 三级指标 评分标准 责任科 责任人 分 管 领 导 破解的难题有效落实。未及时完成的扣1分；破解工作没有落实分 目标
新农村建设工作 （2分） 按照莆委办[2010]35号做好仙游县游洋镇金石村、仙游县社硎乡厝洋村挂钩帮扶工作。 （2分） 工作方案批复后，市委、市政府新增任务完成情况。（2分） 落实市政府关于城建项目专题会议纪要情况。（市政府专题会议纪要39、45、77、93号）（8分） 市委常委会、市政府常务会议纪要议定事项落实情况（常务会议82号），市委、市政府专题会议纪要议定事项落实情况，临时性、指令性任务、领导交办完成市委、市政府下达的年度目标、工作任 （16分） 周密组织人防专业队伍训练 （2分） 推进指挥通信工程建设 （2分） 初步完成人防数据库建库工作（2分） 启动人口疏散基地建设（2分） 严格落实人防工程建设任务（10分）
挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶项目资金没有落实的扣2分。 综合科 黄素元 卓金瑞 按照任务完成情况进行得分。 各科 负责人 卓金瑞 没有认真落实会议纪要精神、积极服务项目的每项扣2分。 工程科 郑德泉 卓金瑞 根没有认真落实会议纪要精神扣3分，落实不到位的扣3分。 各科 负责人 卓金瑞 任务完成情况。（6分） 机动指挥所每月训练少于2天的扣1分，落实指挥通信训练演操作人员业务考核不合格的扣1分，9月18日没有举行防空警报试鸣和演练的扣1分。 指通科 李石磊 李剑华 务年情况。 练制度（2分） 没有组织专业队训练的扣2分。 指通科 李石磊 李剑华 没有落实新防空警报器4台的扣1分，人防地下指挥所未完成系统调试和信息引入的，扣2分，未积极指导仙游、荔城、秀屿区做好地面指挥所前期工作的扣1分。 人防基本数据库未完成采集录入工作的扣1分，没有完成人防指挥软件安装调试的，扣1分。 没有启动人口疏散基地建设的不得分。 没有配合人和公司做好项目报批的扣2分，与相关协调不到位的扣1分，没有协助做好宣传工作的扣1分。 5
指通科 李石磊 李剑华 指通科 李石磊 指通科 李石磊 工程科 郑德泉 李剑华 李剑华 推进“一场两路”人防工程建设（4分） 卓金瑞