内部发展、外部招聘、上级选派等方式，为暂不符合组建党组织条件的非公企业输送党员员工，为企业组建党组织创造条件。目前，铜山非公企业党建?双覆盖双提升?工作正有条不紊地进行，实现?提高党组织在规模以下非公有制企业中的覆盖率，扩大党员在规模以下非公有制企业职工中的覆盖面；提升规模以下非公有制企业党组织作用发挥水平，提升规模以下非公有制企业党员推进发展能力?的目标指日可见。
革故鼎新，拓宽视野选人才
2010年10月，铜山通过公推公选的25名科级干部走上各自岗位。此次?公选?打破了以往干部选拔任用方式，不再单单由组织部门说了算，而是引入竞争机制，加大民主决策力度，让真正德才兼备者脱颖而出。 为拓宽选人视野，铜山打破以往?在区内选、选区内人?的做法，拿出区委办公室副主任、区政府办公室副主任、区发改委副主任等25个职位，面向徐州市5县（市）、5区公开选拔；在公选面试阶段，除聘请专家评委外，还增设了群众评委，邀请在铜山的省市人大代表、党代表、政协委员、民营企业家及当地知名人士93人参与评分。让群众参与选?将?，一方面提高了任
用干部的公认度，另一方面确保了面试环节的公开公平公正。同时，还将考核指标量化，把思想道德品质、文化知识素养、开拓创新能力、组织管理能力、沟通协调能力、依法行政能力、完成绩效能力、应变处臵能力、工作作风情况、廉洁自律情况10个?软指标?变成?硬指标?，分为?好?、?较好?、?一般?、?较差?四个档次，请群众打分，使?考得好?且?表现好?的人才真正胜出。区委组织部还根据参选者最终得分确定每个职位前两名作为差额票决人选，提交区委常委会差额票决，不仅有了更多的选择空间，也使综合素质优秀者顺利胜出。
多年来，特别是?十一五?以来，铜山按照?民主、公开、竞争、择优?的原则，以提高选人用人公信度为目标，不断深化干部人事制度改革。自2006年以来，全区共进行公开选拔领导干部7次，选拔干部54人。2007年2月，首次将郑集中学、铜山中学等5所区直管学校副校长的选拔范围扩大到徐州市六县五区。2007年4月，在区机关单位中选择区劳动和社会保障局就业和失业保险科、区人事局综合计划科、区民政局安臵办等8个较为重要的中层干部职位，面向全区公开选拔，竞争上岗。2008年7月，又首次拿出1个镇党委书记职位和1个镇
长岗位，面向全区进行公开选拔。铜山还充分发挥组织部门优势，按照?适才、适时、适岗?的要求，以镇党委政府换届、职位空缺调整为契机，切实把那些年富力强、经验丰富、较为成熟的干部及时推到一把手岗位。2006年针对区委换届后的缺位情况，对三个亿元大镇铜山、柳新、利国的一把手进行了组织调整，调整后三个镇领导班子运转高效。铜山、利国当年被评为徐州市十强镇，铜山镇则位居全市十强镇之首。2011年2月，按照选配的?一把手?要和任职镇发展需要相匹配的要求，对7个镇的党政?一把手?进行了组织调整。 如今，公开选拔、竞争上岗已成为铜山干部选拔任用的重要方式之一，民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，任前公示、试用期考评等正以制度的形式全面推行，一系列干部队伍建设的?益方良药?使铜山大地呈现更加朝气蓬勃的新气象。目前，铜山全区副科以上干部平均年龄43.6岁，最年轻的仅25岁；镇党委班子的平均年龄也由2011年换届前的41岁下降到39岁，文化程度全部具有大专以上文化，其中研究生学历6人。
真抓实干，建设一片新天地
党的作风建设，关系人心向背，关系千秋伟业。回眸过去，铜山在经济社会事业快速协调发展的同时，以提高执政能力为核心的政治文明与作风建设，也正以与时俱进、改革创新的精神，积极探索，大胆实践，全面推进。学习实践科学发展观活动、创先争优活动、行风评议活动、党务政务公开制度等已成为铜山真抓实干的一道道亮丽风景……
为切实解决部分镇村干部办事效率不高，不能及时体察民情，群众意见大等问题，2010年5月，铜山在全区21个镇（场）、319个村，建立推行?镇村干部办公日?，镇村干部每周拿出一至两天时间到所包驻的村集中现场办公，共同研究农村工作中的热点、难点和群众关注、亟待解决的问题。通过现场接待群众来访或咨询，答复并解决有关问题。对群众提出的属于村?两委?解决的问题，能当场解决的当场解决；对属于村?两委?解决但一时难以解决的，记录下来并限期答复；对村?两委?无法解决的问题，由包村的镇干部提交镇相关部门研究后，制定出解决方案，并把结果及时反馈给村民。此外，镇村干部还积极为群众提供法律政策咨询、市场供求信息、劳务培训和输出等方面的服务。今年以来，全区通过镇村干部到基层一线集中办公，为群众解决各
类困难和问题1298件。
科学发展人为本，和谐建设党领航。铜山5万多名党员引领全区群众，正紧紧围绕?跨越发展?目标，积极建设?两大中心?(把徐州高新区建成先进制造业中心和徐州城市副中心)、?四大基地?(装备制造业基地、食品工业基地、能源工业基地、现代生态都市农业基地)、?六大产业?(工程机械、食品及农副产品加工、特种车辆制造、冶金、电子、现代服务业)。力争到?十二五?末，实现GDP超千亿、一般预算收入超百亿的?双超?目标，综合实力进入江北第一、全省10强、全国百强县50强；基本形成现代化城区框架形态和布局结构，城区经济进入全省第一方阵、全国一流强区。
本版撰文：董现云 杨思恬 徐国良 柴敏 尚庆迎 魏朝星 本版摄影：周兴华 杨东彬 刘新