关于内陆开放高地建设情况的调研报告
市人大财经委、常委会预算工委课题组
为协助市人大常委会听取和审议市人民政府关于内陆开放高地建设情况的报告，10下旬至11月上旬，市人大财经委、常委会预算工委牵头组织开展调研。本次调研由市人大常委会副主任王洪华带队，部分市人大常委会组成人员、市人大代表和市人大专门委员会、常委会工作部门负责人参加了调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会和实地考察等方式，先后视察了两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区等开放平台和香港汇丰银行重庆分行、重庆前沿生物科技公司等企业，听取市外经贸委、市发展改革委、市经济信息委、市国土房管局、市外侨办、市国资委、市政府金融办、市中小企业局等部门汇报，与渝中区、九龙坡区人大和政府及其部门座谈，听取对外经贸集团、长安福特、力帆集团、粮食集团、博赛矿业等企业关于“引进来、走出去”的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、内陆开放高地建设的基本情况
市委三届三次全委会议作出《关于进一步扩大开放的决定》以来，我市各级人民政府及其部门按照“314”总体部署，
围绕加快把重庆市建设成为我国内陆开放高地目标，认真贯彻市委决定和市人大常委会制定的《重庆市促进开放条例》，坚持以科学发展观统领，充分发挥政策效应，紧密结合“引进来”与“走出去”，善用两种资源、两个市场，着力以开放促跨越，把我市的对外开放提高到一个新水平。2011年我市利用外资有望达到100亿美元，进出口有望实现300亿美元，对外投资将连续两年达50亿美元，服务外包将突破5亿美元，世界500强落户数将超过200家。总的来说，内陆开放高地建设有以下几个特点：
（一）注重创新，积极转变外贸发展方式
一是创新内陆型加工贸易模式。沿海加工贸易具有“两头在外”、“大进大出”的特点，受物流成本制约严重。2008年国际金融危机以来，我市抢抓全球产业转移加快机遇，转变发展方式，充分发挥本地配套能力强的优势，垂直整合产业链全流程。通过零部件本地造，使整机与零部件生产在重庆实现一体化、生产环节“零距离”，大力发展“就地配套、内外兼销、快捷运输”为主的内陆型加工贸易，逐步实现四个80% ，即“零部件80%本地化、产成品80%外销出口、物流组织80%航空运输、电子产品占比80%”。实践证明，这种“一头在外、多头在内”的垂直整合纵向一体模式，极大地降低了
零部件全球采购物流成本，促进了内陆加工贸易快速发展，也彻底颠覆了加工贸易两头在外的世界水平分工传统模式。
二是创新招商引资模式。在加强传统招商引资的同时，特别注重龙头和产业链引资模式。2009年以来，重庆瞄准全球笔记本电脑制造产业，加大招商引资力度，成功引进思科、惠普、宏碁，华硕四大笔记本电脑全球品牌商，富士康、广达、英业达、和硕、仁宝、伟创等六大代工商，以及一大批零部件配套企业，“4+6+300”的笔记本电脑集群正在重庆崛起。2011年笔记本电脑产出将超过3000万台，实现进出口100亿美元以上。最终形成了“整机+配套”、“制造+研发”、“生产+结算”一条龙发展的电子信息产业集聚，产生了巨大辐射带动效应。预计到2015年，实现年产笔记本电脑上亿台，销售值过万亿，实现进出口1000亿美元以上。届时，重庆造笔记本电脑将占全球的1/3，重庆将成为全球最大的笔记本电脑基地，电子信息产业将成为重庆经济发展的第一支柱产业，将有力地扭转我市工业领域单一产业比重过大的局面，助推重庆建设长江上游经济中心。
三是突出以结算为特色的金融创新。努力挖掘电子商务业务及“云”产业蕴含着巨大的商机，积极争取全球信息、“云计算”份额，全力打造国际电子商务产业中心和国内最大的数据处理基地。积极争取国家支持，开展离岸金融试点和跨境
贸易人民币结算试点，实施“事前便利，事后监管”的外汇管理制度创新，促成惠普结算中心（年结算额约2000亿美元）顺利落户重庆，开创了加工贸易离岸金融结算新模式。目前新加坡上市公司海皇集团属下的美皇集团(APL)全球服务中心(含结算)已经由新加坡迁至重庆，宏碁、广达、英业达等企业也将把结算业务迁移到重庆。首创国际电子商务交易真实性认证体系，吸引全球最大的电子商务支付提供商美国贝宝 (PayPal)公司落户重庆，项目有望能在2015年实现300亿美元产值；贝宝落户后，有业务关联的国内外30多家电子商务结算服务提供商也纷纷落户重庆。今年2月份，全球第二大电子商务支付提供商阿里巴巴电子商务国际贸易服务中心落户重庆，力争在5年内带动重庆相关业务规模超300亿美元。结算中心的建设，使加工贸易、服务贸易和货物贸易紧密结合、相互促进，为重庆市实现长江上游金融中心、区域性国际贸易中心、国际贸易大通道和扩大对外开放的先行区提供强有力支持。
（二）扩大视野，统筹好“引进来”和“走出去”
顺应全球经济一体化趋势，在大力“引进来”的同时，着眼国内市场需求，我市积极实施企业“走出去”战略。2010年全市协议对外投资50亿美元，投资总额9.7亿美元，增长426.7%；2011年还计划对外投资50亿美元。具有代表性
的有：重庆粮食集团投资巴西建设300万亩优质大豆基地，预计可逐渐形成自产自销200万吨、收购贸易200万吨、储运100万吨的规模；重钢集团和外经贸集团联合收购澳大利亚铁矿项目，今年上半年开工建设，预计到2013年起每年可开采1500—2000万吨铁矿石回来，铁矿石价格比市场价格要低60%；重庆机电集团收购英国精密技术集团获得机床及螺杆加工的3个百年品牌和5项先进技术项目，促进重庆机床技术迈上新台阶；重庆博赛矿业集团收购加纳2.5亿吨优质冶金级铝土矿项目，扩大了我国企业在国际高铝熟料市场份额，取得行业在全球市场上的发言权和影响力；四联集团收购美国霍尼韦尔加拿大蓝宝石工厂和法国汤姆逊半导体实验室研发团队，分别为我市抢占世界LED产业链高端迎得先机、为我国在解码核、解码算法等多项技术上一步实现国际领先；轻纺集团成功收购作为全球第四大汽车密封条企业的德国萨固密集团，一举获得6项世界先进技术，81项国际专利；力帆集团以委托设计形式与英国里卡多合作开发1.2L直喷增压汽油机技术，有力地提升了我市汽车企业的创新能力和核心竞争力。与此同时，通过对外承包工程带动外贸出口，2010年我市对外承包工程企业出口3.52亿美元，主要为成套设备、工程机械、五金机具、建筑材料等。通过海外投资引入资源，提升技术，转移产能，有利于调整产业结构，既符合外汇储备平衡的要求，也满足生产链运行的需