湖南衡阳松木工业园区 循环化改造示范试点
实 施 方 案
湖南衡阳松木工业园区 二O一二年五月
目 录
第一章 园区现状和发展基础 .................................................................. 1 1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况 ........... 1 1.2 园区概况........................................................................................ 4 1.3 经济发展和产业基础 ................................................................. 11 1.4 社会发展和基础设施 ................................................................. 16 1.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享 ..... 17 1.6 资源环境现状 ............................................................................. 23 第二章 园区发展面临问题和循环化改造的重要意义 ........................ 34 2.1 目前园区发展面临的主要问题 ................................................. 34 2.2 园区循环化改造的意义 ............................................................. 37 第三章 循环化改造的有利条件和制约因素 ........................................ 40 3.1 有利条件分析 ............................................................................. 40 3.2 制约因素分析 ............................................................................. 48 第四章 总体思路、原则和目标 ............................................................ 51 4.1 总体思路...................................................................................... 51 4.2 基本原则...................................................................................... 51 4.3 主要目标...................................................................................... 53 第五章 主要任务..................................................................................... 59 5.1 优化空间布局 ............................................................................. 59 5.2 调整产业结构 ............................................................................. 60 5.3 构建循环经济产业链 ................................................................. 62 5.4 提高能源资源利用效率 ............................................................. 65 5.5 保护环境...................................................................................... 68
5.6 完善基础设施 ............................................................................. 71 5.7 创新和规范运行管理机制 ......................................................... 74 第六章 重点支撑项目 ............................................................................ 78 6.1 项目建设总表 ............................................................................. 78 6.2 各项目情况 ................................................................................. 88 第七章 园区循环化改造效益分析 ...................................................... 123 7.1 经济效益分析 ........................................................................... 123 7.2环境效益分析 ............................................................................ 125 7.3社会效益分析 ............................................................................ 126 第八章 保障措施................................................................................... 128 8.1 组织保障体系 ........................................................................... 128 8.2 政策保障体系 ........................................................................... 129 8.3 技术支撑体系 ........................................................................... 130 8.4 公共服务平台建设 ................................................................... 131 8.5 统计评价考核体系 ................................................................... 132 8.6 污染防治监督管理体制 ........................................................... 132 8.7 产业链接的风险分担和保障体系 ........................................... 133 8.8 公众参与、宣传教育与交流 ................................................... 133
第一章 园区现状和发展基础
1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况 1.1.1 经济社会发展情况
湖南衡阳松木工业园区（以下简称“园区”）位于国家老工业基地、南中国最大的交通枢纽——衡阳市。衡阳倚傍南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。地处湖南省中南部，湘江中游，东邻株洲，南抵郴州，西南接永州，西北挨邵阳，北达娄底、湘潭，面积15310平方公里，人口714万，是湖南省第二大城市；华南北部地区（湘南、赣南、粤北、桂北）区域性中心城市；湘南政治经济文化中心；国家“两型社会”综合配套改革试点城市；国家级重点开发地区；国家级新型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。
衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿；“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，为两广门户，历来是商贾云集之地和江南主要商品集散地。不仅是全国45个交通主枢纽城市之一，也是全国物流枢纽。
衡阳是一个集旅游业、高新技术产业及工农业生产为一体的现代化综合发展城市。2011年，衡阳市实现地区生产总值（GDP）1746.44亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0％；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2％；三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2％。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。
自2001年以来，衡阳市委、市政府着力城市行政规划，不断调整产业结构，大力发展工业化园区循环改造建设。促使城市生态环境
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保持基本平衡，主要污染物总量减少，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。2003年衡阳市委、市政府提出了工业强市的目标，需要建设一个优质高效的工业发展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的新型工业化进程。园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。 1.1.2 资源禀赋
衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。目前全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。已探明的矿产资源潜在经济价值3511亿元。园区周边150公里范围内已探明的主要矿藏有岩盐、芒硝、高岭土、钠长石、萤石、煤、金、银、铅、锌、铁、硼等，矿产储量十分丰富。
1）岩盐。衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型岩盐矿床。地下分布岩盐（NaCl）面积800平方公里，岩盐矿床厚度由边缘50—70米逐渐变厚，至中心达322.57米以上，岩盐矿层以盐为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。NaCl储量约104亿吨，资源规模居华中、华南之冠。其中珠晖区茶山坳、金甲岭以及石鼓区松木塘一带约30平方公里面积的区域内分布约100亿吨，占资源总量的70%，且已探明储量34.29亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层平均厚度177.72米，NaCl平均品位46.62%，卤水质量295g/L，盐源及其丰富，开采条件非常优越。距园区20公里的湘衡盐矿是亚洲规模最大的单个井矿盐制盐企业，也是衡阳市中南地区盐卤化工产业集
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