由此亦可见西澳矿工之紧缺。
在决定投资项目之初,中信泰富曾以为可以利用中国廉价人工来降低成本。但是,后来发现难以实现,因为工人们首先要过英语关,即使是中国工人能够获得签证来到澳大利亚,仍需专业的资质要求才能工作,这对于不少中国工人都是很难逾越的门槛。
驾驶卡车其实并不需要特殊的驾驶技能,训练三到五个星期左右再经过考核就可胜任。只是这份工作从早上6点多出门干到晚上6点,12个小时里只有两次休息,一次是早上10点可以有20分钟喝水时间,另一次就是中午的半小时午餐时间。有时,矿山室外温度可能高达50度以上,而工人就把加了电解质的水袋背在身上,方便及时补充水分,以免脱水。即使是能够忍受这一切艰苦,如果英语不足够流利,还是难以胜任,因为在矿山现场驾驶车辆时经常需要通话提醒附近的同事,以免发生事故。
西澳矿业人力短缺并非始于今日,随着金融危机之后矿业投资的恢复,短缺日益严重。对于在澳大利亚投资的外国公司来讲,好消息是澳大利亚联邦政府对此也开始重视,有意修改政策。根据《澳大利亚金融评论》。11月18日报道,预计西澳短缺的矿工可能高达3.5万人,联邦政府因此有意放松对外来劳工进入澳大利亚的限制,以保证人力短缺不会对其他行业造成影响。
除了由于缺乏经验,过去几年矿业繁荣带来的各种成本上升,是意料之外的变化,很难提前判断。以卡车轮胎为例,必须提前两年下订单,因此,现在就必须要预订2013年的卡车轮胎,不然到时有钱也买不到。
教训与启示:中国企业在境外开展矿产资源勘查开发尚处于初级阶段,经验不足,对国外形势了解不足,尤其是对不同于国内的劳工、环保、社区关系等方面,需要一个了解和适应的过程。
造成预算严重超支的另一深层原因是中国企业国际化程度不足,尤其是人才的国际化欠缺。境外矿业并购方式的选择部分决定了并购的成效,并购不应仅局限于资产;在缺乏经验的情况下,充分利用被并购对象已有经验和人才,不啻为快速了解和融入当地环境,顺利开展工作的有效手段。
案例6 西色国际投资美国金矿项目遭遇政治阻碍
2009年12月西色国际投资有限公司宣布,退出内华达州金矿项目。该项目计划投资2650万美元。此前,美国政府认为Relief Canyon金矿太靠近海军基地,以国家安全为由否决了该项投资。
西色国际是一家国企,隶属于西北有色地质勘查局;优金是美国内华达州的一家金矿公司。西色国际今年7月与之达成收购协议,出资2650万美元收购其51%的股份,从而获得内华达州叹息谷附近四座金矿的开采权。但12月,美国外资审查委员会查出这些金矿靠近美国重要军事基地,决定向总统建议阻止交易。 美方官员称,优金公司在内华达州有四项资产靠近法伦海军航空站,此外还有一些涉及敏感性、安全机密性的资产和军事资产。在美
国政府和媒体双重压力下,12月21日,西色国际主动撤销交易。
尤金CEO Terry Lynch说:\我们当然要尊重外资审查委员会的决策过程,但我们100%不能赞同它的结论。我们看不出美国国家安全和Relief Canyon矿有任何联系。这个矿从上世纪八十年代起就一直存在。它距离Fallon海军基地超过80公里,而且附近还有很多其他矿山。\
专家认为,政府反对的理由可以很多,但背后都反映了美国民间对中国资本的不信任。中国资本还没有融入国际市场,这种情况短期内并不会有所改观。中国企业现在应该冷静下来,通过国内产业升级真正融入全球资本市场。\
2005年,美国国会众议院曾以威胁国家安全为由否决了中海油185亿美元并购优尼科石油公司的提议,担心中国将通过并购获得先进的军事技术。 中国2650万投资美国金矿遭否,美国以涉及国家安全为由对项目进行了否决,“国家安全门”又一次阻碍了中国企业海外收购的步伐。
今年4月,澳大利亚国防部就以危害到国家安全为理由,拒绝了中国五矿集团26亿澳元收购OZ Minerals矿业公司的最初提案。后来,五矿不得不宣布放弃收购OZ部分核心资产;6月,中国武钢集团在收购澳大利亚WPG公司Hawk Nest铁矿石项目时,也因类似理由受到澳国防部的阻拦,但澳大利亚政府给了武钢集团一个调整收购方案的机会,最后,武钢集团放弃了靠近军事基地的一个矿区,终于得以推进收购。 华盛顿一资深律师指出,“以军事基地为理由否决中国对外投资正成为外国投资审查的新趋势”,“美国政府此次强硬的态度可能会成为美国贸易政策一个新的敏感信号。” 教训和启示:资源民族主义在全球肆虐的同时,我们同时不能忽视政治关系对企业经济活动的影响。一些国家对于中国的忌惮是一向存在且一时难以改变的,中国资本,尤其是国有资本还没有真正融入国际市场,没有得到充分的信任。在此背景下,涉及敏感国家敏感地区敏感矿种的投资时,中国企业应该充分考虑项目投资的政治影响及其带来的风险,与所在国政府等组织充分沟通,获取对方的理解,做到事前预防,最大程度化解政治风险带来的影响。
(中国矿业联合会 常兴国)