3.1 该事业单位基本情况 ........................................ 5 3.2 该单位财务管理改革存在的问题 ............................... 5 3.3 该单位财务管理改革 ........................................ 6
3.3.1 该事业单位财务管理改革原则 ........................... 6 3.3.2 该事业单位财务管理改革措施 ........................... 6 3.3.3 改革效果分析 .......................................... 7
第四章 文达公司财务管理改革的解决措施 ............................. 8
4.1 进一步完善结算制度 ......................................... 8 4.2 加强国有资产管理 ........................................... 8 4.3 规范实物采购程序 ........................................... 8 4.4 筹备成立经济实体 ........................................... 9 第五章 总结与展望 ................................................ 10
5.1 总结 ...................................................... 10 5.2 展望 ...................................................... 10 致 谢 ............................................................ 12 参考文献 .......................................................... 13
第一章 绪论
1.1 背景
事业单位财务管理是一项基础性、长期性、根本性的工作，它为我国事业单位的科学发展提供了有效可靠的保障。近年来，随着我国财政体制改革的不断深入发展，事业单位的财务管理工作面临着越来越多的挑战，思想观念还不能适应新形势的需要，单位内部从事财会工作的财务人员缺乏现代财务管理科学知识、业务培训，所以加强事业单位的财务管理是事业单位自我发展的重要保障。
另一方而，加强事业单位财务管理也有利于降低我国事业运行成本。近几年来，我国财政收入虽然增长较快，但是由于一直以来我国经济基础薄弱，多数事业单位经费短缺，财政资金的供求矛盾仍然较大，行政运行成本偏高，虽然有计算曰径变化、工资增长、信息化设备扩大等因素的影响，但财务制度的不规范和管理的缺失，仍是不可忽视的重要原因。因此加强事业单位财务管理可以有效地降低我国事业运行成本的基础，结合本单位的实际，建立切实可行的财务管理制度和会计核算流程，制度制定要体现适应性和可操作性原则。
1.2 意义
事业单位财务管理的职责是提高事业单位资金的使用效益，满足社会公众对各种社会服务的需求。事业单位完善的财务管理体系要依据国家有关法律、法规和财务规章制度的规定，按照厉行节约、量入为出、保证重点、兼顾一般、注重资金使用效益的原则开展各种财务管理活动，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系，它们虽不直接参与物质生产，但为社会再生产创造良好的社会环境，提供有效的社会服务，在社会经济发展的微观和宏观领域，都可以发挥重要作用。
财务管理是从资金角度进行管理，它强调的是在资金良性循环的条件下资金的增值。人们评价企业经营的好坏越来越多地从企业资金运转状况来考虑。高额的账面利润可能掩盖了企业资金周转下的实情。例如，大量逾期应收账款的存在，一方面导致成为坏账的风险，一方面又使企业账面利润可观，但并无资金可用，投资者分不到红利，债权人到期收不回本息。又如，追求眼前利润则易于产生短
期行为，使企业战略决策缺乏前瞻性，盲目生产、盲目投资，造成产品积压，虽账上表现为可观的六点资产，但投资的不到回收，影响企业的持续经营。所以说，企业财务管理的目标不是账面利润的最大化，而是企业价值的最大化，是企业能够实现长期稳定的利润，并且能同时带来现金净流量。
1.3 现状
随着我国经济环境的改变和事业单位改革的推进,我国的事业单位将逐步走向社会进入市场,大多数事业单位不仅承受国内市场业内的角逐,而且面临国际同行的竞争。经过近年来的改革和发展,事业单位的财务管理工作虽然不断加强,建立了比较完善的预算管理体制和相应的管理机制,但从总体上看,财务管理工作还存在着基础工作不规范、财务管理机制不健全、财务人员素质低下、财务风险意识淡薄、财务管理效果不佳等不容忽视的问题。
因此,通过对事业单位的财务管理现状进行分析并提出改进措施,可以进一步深化我国事业单位财务管理的改革,促进事业单位财务管理实务工作,提高事业单位经营绩效,并推进我国公共组织财务管理理论水平的进一步提升,促进公共组织会计理论的发展。 本文通过实地调查,对事业单位财务管理的现状从基础工作、预算管理、资产运行、财务人员素质、财务管理环境以及财务风险等方面存在的问题进行了研究,在此基础上对其产生的原因从经济利益、政治利益和相应的管理机制等方面进行了深入的剖析,进而提出了实施绩效预算、加强内部审计、提高财务人员素质和积极推进财务组织变革等方面的改进对策。
第二章 我国事业单位财务管理改革框架构建
2.1 完善事业单位外部环境
外部环境影响事业单位的财务管理。完善事业单位的外部环境能为事业单位
财务管理改革提供必要的外部条件。对事业单位外部环境的完善可采取如下措
施：
2.1.1 完善财务管理制度
事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。
在事业单位中，由于它的体制特殊，对于固定资产的管理就显得尤为重要。建立和健全单位的资产管理体制和监督体制，做到固定资产的规范采购和保管。单位的财务部门必须有专人负责单位的固定资产管理。要清楚的知道单位固定资产的数量，价值和来源去向，对资产的每一次的变动要做到随时的跟踪监督。在固定资产的采购、保管和转让方面都要有详细的记录，并且在管理工作中还要定期或不定期的进行资产的清理、盘点，对资产的情况详细掌握，做到出现问题及时发现及时解决。 2.1.2 加强外部监督
有效的外部监管能为事业单位财务管理改革起推动、加速作用。要建立有
效的外部监督机制，需采取如下措施：
第一，由政府委派专门人员，作为代表公众利益、行使所有者权力的人员
对事业单位经营者进行监督，缓解所有者缺位问题，以形式完整的财务责任监督机制，提高资金使用效率。
第二，增加对事业单位筹资活动、投资活动及资金分配活动等财务活动进
行监督管理的法律规范，加强对事业单位财务活动的法律约束和监督，从根本上规范事业单位财务管理活动。
第三，加强税法、工商等部门对事业单位的强制性社会审计，把事业单位
的财务管理纳入外部审计监督监管范围之内，以加强事业单位内部财务核算及管
理，降低财务风险。
2.2 完善事业单位内部环境
内部环境决定事业单位的财务管理好坏。应对事业单位内部环境的完善可采取如下措施：
2.2.1 提高财务人员综合素质
首先，事业单位中的财务管理人员应该知悉自己工作的内容和需要掌握的相关技能，更应认识到自己所做的工作对于单位发展的重要意义。要加强学习会计、财务管理、法律等方面的各项内容，熟悉财务会计处理方法和相关的法律法规，提高责任意识，保证自己在工作中能够严格遵循规章制度，做好财务管理工作。其次，财务人员还应提高自身的道德素质与职业操守，多向有经验的财务人员学习，提高财务管理工作能力。第三，事业单位领导应对财务管理工作予以高度重视，充分利用好有关的资源与条件，组织财务工作人员进行专业技能与思想政治培训，从多方面提高财务管理人员的素质和技能。 2.2.2 完善内部控制机制
事业单位要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
（1）培养良好的内控意识。按照《会计法》规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，应首先提高认识，强化“第一责任主体意识”，要带头学习有关财政、财务会计和内部会计控制基本规范等法律法规，定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持财务部门开展工作。建立和完善的规章制度，要切实遵照实行，领导干部带头遵守，财务人员严格把关，审计和监察部门加大监督力度，树立财务内控制度的权威性和“一切按制度办事”的良好风气。
（2）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制。根据事业单位的实际情况，从授权批准控制、不相容财务控制及业务程序控制等几方面建立一套适应于本单位财务特点和管理要求的内部会计控制制度。要对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集