处”、“增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来”。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对解决农民工问题提出了一系列方针政策。温家宝总理在十届人大五次会议所作的《政府工作报告》中强调，要“更加重视社会发展和改善民生”。目前我国有 1.32 亿农民工，其中五分之一在建筑业。
怎样解决建筑业农民工最关心、最直接、最现实的问题，使他们共享改革发展成果，共建和谐社会，是建筑业构建和谐社会不能忽视的大问题。要解决这个问题，首先要建立农民工管理和服务平台，使党和政府的教育、文化、卫生、社会保障、权益保护等各项社会管理和服务都可以落实到每一位农民工。二要引导农民工提高自身素质，使他们遵纪守法，爱岗敬业，诚实守信，尽快适应城市生活环境，自觉遵守城市公共秩序和管理规定，尊重当地居民的生活习惯、社会习俗，努力成为新型的城市居民和受当地居民欢迎的人。三要维护农民工的合法权益，依法规范企业用工管理，强化农民工安全意识，保障农民工工资支付，使他们没有后顾之忧。
建设部等五部门经过深入调研，认为在建筑工地创建农民工业余学校，通过这一平台把农民工组织起来，开展安全教育、技术培训、权益保护、思想和文化教育等服务， 是新形势下提高农民工素质，维护农民工合法权益， 促进农民工共同参与构建和谐社会的有效途径。
（2）、创建农民工业余学校，是为了提高建筑业劳动生产率，促
进建筑业又好又快发展。 目前建筑业从业人员 3000 多万人，其中 80% 以上是农民工。在这些农民工中， 90% 是高中以下文化程度， 90% 没有经过专门技能培训。一方面，建筑业属于劳动密集型行业，手工操作占有相当大的比重。建筑业要转变产业增长方式，提高产业竞争力，不单要改进技术和设备，更重要的是培训农民工，提高他们的技能水平。没有高素质的操作人员，再先进的技术和设备也发挥不了应有的作用。另一方面，农民工的质量和安全意识薄弱，就容易发生工程质量和安全生产事故。强化农民工的质量安全意识，是保证建筑工程质量和安全生产的一项重要措施。因此，创建农民工业余学校，加强农民工的技能和安全培训，是促进建筑业又好又快发展的迫切需要。
（3）、创建农民工业余学校，归根结底是为了满足农民工在物质、文化、政治和维权等各方面的需求，使农民工得到实实在在的利益。 一是在物质需求方面。农民工的素质和技能水平越高，收入水平也就越高。我们通过农民工业余学校提高农民工的素质和技能水平，也就为他们增加收入创造了条件。二是文化需求方面。农民工走进城市，感受现代文明，很自然地会产生文化需求。特别是在解决了衣食之忧，初尝温饱之后，这种需求会显得愈发强烈。创建农民工业余学校，可以组织他们参加文化学习，广泛开展积极、健康的业余文化活动，丰富他们的文化生活。三是政治需求方面。农民工中有一些“口袋党员”、“隐性党员”，由于他们流动性强，无法正常参与政治学习和组织生活，党的基层组织建设也受到了很大影响。创建农民
工业余学校，可以为农民工党员提供参与政治学习和组织生活的机会，并教育广大农民工关心国家大事，了解党和国家的方针政策。四是维权需求方面。农民工群体是弱势群体，合法权益易受侵害，迫切需要掌握依法维护自身权益的知识和能力。农民工业余学校的重要职能之一，就是在农民工中开展普法宣传教育，引导农民工通过合法渠道维护自身权益。
创建农民工业余学校有什么好处？
一是促进了农民工综合素质提高。 经过农民工业余学校的培训，农民工的 法制观念增强了，技能水平提高了，思想道德、文明礼仪水准也得到了大幅度提升。 农民工逐步适应了城市生活环境， 转变了广大市民对他们的传统看法，逐步成为讲文明、守纪律、懂技术、会操作、出业绩、有理想的新一代建筑工人。
二是促进了企业规范化管理。有了农民工业余学校，农民工依法维权的意识增强了，签订劳动合同的积极性和自觉性提高了，与企业形成了更加稳定的劳动关系，农民工难管理的状况得到了切实改善。企业的劳务管理、技术交底、安全交底、治安管理、计划生育等工作都能通过这个平台得以实现。凡是创办农民工业余学校的工地，管理都比较规范，农民工的学习、劳动和生活和谐融洽，秩序井然。 三是促进了工程质量和安全生产。一方面，提高了农民工的安全生产意识，有效防止了违章作业，安全事故明显减少。另一方面，提高了农民工的工程质量意识和技能水平，使工程的质量、技术要求得
到了更有力的贯彻执行，为企业创文明工地、建精品工程、树企业形象创造了有利条件。
四是促进了社会和谐稳定。农民工业余学校实现了农民工之间人际关系的和谐，促进了农民工与企业间劳动关系的和谐。农民工在和谐融洽的环境中全身心投入到工程建设。农民工业余学校引导农民工遵守社会公共道德，讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生活方式，改善了与社区居民的关系。
五是促进了党的基层组织建设和流动党员教育、管理和服务工作。各地充分发挥农民工业余学校聚集农民工的作用，对流动党员进行联系登记，组建流动党员临时党支部，开展流动党员的组织生活、党课教育和党内文件的学习。农民工群体中，党的基层组织建设和流动党员教育、管理得到了切实加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以体现。
创建农民工业余学校的主要目的是什么？
一是提高建筑业农民工的素质和技能水平。 立足建筑施工现场开展职业技能培训，提高农民工职业技能水平；通过思想道德、文明礼仪培训，使农民工适应城市生活，实现 向文明市民和现代产业工人的转变 ；通过农民工业余学校，组织开展各类文体活动，满足农民工日益增长的精神文化需求 。
二是维护建筑业农民工的合法权益。 通过开展法律法规培训，提高农民工依法维权意识和能力，引导他们依法维护自身权益；以农民工业余学校为载体，加强基层党团组织和工会组织建设，变农民工
的“个人维权”为“组织维权”。
三是保证建设工程质量和安全生产。 通过农民工业余学校开展技术交底，加强工程质量和安全教育，使农民工 了解工程质量标准和生产操作规范， 提高质量意识、安全意识和自我保护能力，最终达到保证工程质量、预防安全事故的目的 。
四是促进社会的和谐稳定。 通过农民工业余学校，增强农民工对企业的认同感，实现劳动关系的和谐稳定；引导 社会各界 共同参与农民工业余学校创建工作，向 农民工提供公共服务，真心实意地为他们办实事、做好事、解难事，实现农民工与城市、社区的和谐共处。
总的来说，创建农民工业余学校，要坚持因地制宜、学以致用。要根据工程施工特点和农民工需求，从实际出发，搭建一个可以将民工的工作、学习、业余爱好结合起来的平台，提高农民工的整体素质，为祖国的建设贡献力量。
二、如何办好民工学校（基本做法、交底）
（1）凡符合省、市文件规定条件的都要建立民工学校； （2）集团公司建立民工学校、项目部建立分校； （3）统一制定民工学校《管理制度》； （4）统一制定民工学校的《学员守则》； （5）各分校分别编制教学计划；
（6）各分校建立基础安全台帐（学员花名册、签到本）； （7）由市建管处核发《结业证书》。