地区构成南美白对虾养殖优势产业区;以象山大目涂、新桥、鹤浦、高塘、北仑梅山、奉化松岙、鄞州咸祥、瞻岐等地区构成三疣梭子蟹和日本对虾养殖优势产业区;以宁海越溪、长街、一市、大佳何、象山西周构成锯缘青蟹和日本对虾养殖优势产业区。
执行的养殖标准:《无公害食品 对虾》(NY 5058-2001),《无公害食品 对虾养殖技术规范》(NY/T 5059-2001);梭子蟹产品执行NY5162-2002标准,梭子蟹养殖生产执行NY/T5163-2002标准;梭子蟹苗执行NY/T5163-2002标准。锯缘青蟹生产执行:NY5276-2004《无公害食品锯缘青蟹》和DB33/T398-2003《无公害锯缘青蟹》,第一部分:苗种生产技术规范;第二部分:养成技术规范;第三部分:产品质量标准。
规划方案:虾蟹类养殖主要采用围塘或池塘养殖方式,根据围塘或池塘条件、技术水平不同,选用精养、半精养、立体综合养殖等多种模式;加快老塘改造,提高养殖池塘标准,建设标准化养殖池塘;积极推广、应用无公害标准化健康生态养殖模式和技术,增加精养比例,提高总体水平,稳定提高单位面积产量和经济效益;海水蟹养殖方式宜在继续发展围塘养殖的同时,逐步扩大至浅海养殖,推广浅海海水蟹笼养殖和网箱养殖;培育一批国内外知名的虾蟹养殖龙头企业和知名品牌。
2、海洋生态修复型藻类养殖区
规划目标:到2010年,养殖总面积4700公顷,产量达到2.2万吨(干重),产值达到4亿元,年吸收氮1680吨、磷170吨。
规划布局:以坛紫菜、龙须菜等为主养品种,其中坛紫菜养殖区主要在象山东部沿海、象山港口部海域、杭州湾和三门湾部分海域,龙须菜养殖主要在象山港中西部海域。
规划方案:发展海区大型藻类养殖不仅有利于水产产业的发展,更有利于改善和修复富营养化的海洋生态环境。坛紫菜养殖以插杆式、筏式及浮流式养殖方
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式为主,大力推进坛紫菜良种化进程,建立良种繁育中心,提高良种化率,积极推广、应用标准化养殖技术,提高养殖产量和品质,全面提升产品后继加工技术和工艺,提高产品档次和价值。围绕保护和改善象山港等海湾的海洋生态环境,大力发展具有高吸氮磷能力的龙须菜养殖,并发展卡拉胶提取等海藻加工业,促进海洋生态修复型藻类产业的发展,以改善和保护海洋生态环境。
3、无公害滩涂贝类养殖产业带
规划目标:到2010年,养殖总面积2万公顷,产量达到20万吨,产值达到16亿元。
规划布局:以缢蛏、泥蚶、青蛤、泥螺、菲律宾蛤、彩虹明樱蛤等为主养品种,包括三门湾、象山港、蟹钳港和杭州湾的滩涂和部分海水池塘,其中在三门湾、蟹钳港、象山港形成缢蛏、泥蚶、青蛤、泥螺养殖产业带,在象山港中西部形成菲律宾蛤增养殖区,在杭州湾慈溪东部滩涂形成彩虹明樱蛤、泥螺养殖产业区。
执行的养殖标准:DB33/458-2003《无公害 泥蚶》,无公害泥蚶 第1部分:苗种繁育技术规范 第2部分 养成技术规范 第3部分 产品质量(DB33/T 458.1-3-2003)等。
规划方案:养殖方式以滩涂蓄水和平涂养殖为主,此外还有围塘混养及自然增殖等方式。根据滩涂和水域环境状况,对各养殖区进行划型分类,合理控制养殖密度,改进传统的滩涂粗养方式,挖掘内涵,提高复养指数,杜绝农药使用,建立健康养殖模式,生产优质安全产品,提高经济、生态效益,开展自然贝类资源的增殖保护。建成千亩以上无公害养殖基地10个,培植贝类净化加工生产,净化产量占总产量的30%,打造若干个有影响力的贝类品牌。
4、出口海水鱼类养殖区
规划目标:到2010年,养殖总面积1650公顷,产量达到1.4万吨,产值达
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到4.2亿元。
规划布局:以大黄鱼、鲈鱼、美国红鱼、鮸鱼、真鲷、黑鲷等为主养品种,包括象山港海区网箱养殖区和鱼山海域抗风浪网箱养殖区,其中在象山港中西部海区和西泸港海区养殖传统网箱4万只,在象山港贤庠海区、陈岙-棉花山海区、和铜山海区养殖大型抗风浪网箱488只,在象山鱼山海域养殖抗风浪网箱500只。
执行的养殖标准:NY/T5061-2002《无公害食品 大黄鱼养殖技术规范》和NY5060-2005《无公害石首鱼》标准,海水出口鱼类养殖技术规范。
规划方案:养殖方式是浅海传统网箱养殖与大型抗风浪网箱养殖。全面推行和实施出口鱼类养殖企业检验检疫注册,强化养殖区环境管理,降低养殖密度,强化苗种、饲料、药物等投入品管理,推广健康养殖技术,强化从业人员资质培训,建立质量管理体系,建成宁波市出口海水鱼类养殖基地。 5、休闲渔业产业群
规划目标:至2010年,年产值5亿元,培育80家上规模休闲渔业基地 ;在现有观赏鱼养殖的基础上,扩大规模,引进品种,积极扶持观赏性水生生物及其附属设施开发,尽快形成观赏渔业产业。
规划布局:在鄞州、余姚、慈溪、北仑、江北等地主要建设以休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖为主要内涵的城郊休闲渔业,在象山、宁海、奉化、慈溪等地主要建设以港湾岛礁渔业、海钓、滨海休闲、滩涂湿地和海鲜文化与品尝为主要内涵的滨海港湾休闲渔业。
规划方案:以象山、宁海、奉化、慈溪等地区为主的滨海港湾休闲渔业群,面向宁波、上海、杭州等大城市,以港湾岛礁渔业、海钓、滨海休闲、滩涂湿地和海鲜文化与品尝为主要内涵,开展海天、海岛、渔港美景观赏,赶海拾贝、捕鱼捉蟹、特色餐饮、露营、沙滩烧烤、海上垂钓、海岛狩猎、海上体育、湿地观光海洋环境与生态保护教育等多项休闲渔业活动;以鄞州、余姚、慈溪、北仑、江北等地及县中心城市周围地区,建设以休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖为主要内涵的城郊休闲渔业;在离城镇较近的水域发展有机鱼品尝和垂钓为主要内容、
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绿色的山水风光与朴实的渔人生活相交融的生态休闲渔业。
第九章 规划实施的保障措施
按照水产养殖功能区域划分和功能定位要求,以充分发挥区域比较优势为立足点和出发点,通过政策与法规、组织与管理、体制与机制、资金与投入、资源与设施等保障措施,确保规划的全面实施,推进主导产业和优势产品的规模化经营和产业化发展水平,促进水产养殖业的持续健康发展。
一、积极提供政策与法规保障
1、要明确规划的政策法规支撑体系。在严格执行国家和省有关渔业的法律法规基础上,坚持渔业基础地位、公益性产业的特点,研究制定有关体系,保障和推动规划的顺利实施。要根据各时期发展目标和建设重点,有选择地将水产养殖规划纳入宁波市国民经济和社会渔业资源利用与保护、渔业生态环境保护、渔民权益保护、渔业投入和统筹城乡发展等方面的一系列政策,以形成水产养殖发展的政策法规支撑发展体系。
2、要完善规划实施的扶持措施。按照“政府引导、市场运作、社会主导、农户参与”的原则,发挥各级政府对水产养殖业的引导作用,健全规划实施的政策激励和扶持体系,适度向公益性、基础性、示范性项目倾斜。
3、要加强规划实施保障力度。不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度,使养殖业逐步走向法制化管理。健全和完善渔业执法体系建设,用法律手段切实保护渔农民的合法权益、保护养殖水域和水域资源。应保持规划相对稳定,未经批准,不得改变规划确立的水域的养殖使用功能。
二、努力加强组织与管理保障
1、要健全规划实施的管理体系。水产养殖区域规划是综合性系统工程,必须在市委市府的统一领导下,牢固树立科学发展观和正确的政绩观、全局观,充分发挥渔业、水利、交通、国土、财政、环保、科技等政府部门的行政职能。要加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理。各县(市、区)渔业主管部门是本地区实施本规划的牵头单位,各牵头单位应会同有关部门对规划实施行使检查和进行各种组织、沟通、协调和服务,对实施过程中出现的重大问题,要组织力量进行调查研究。
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2、要做好规划实施的评估考核工作。加强对规划实施的评估,根据经济社会发展的新形势和规划实施过程中出现的新问题及新趋势,研究提出规划内容调整的意见,以便更好地发挥规划行动纲领的作用。同时,必须加强对规划实施的考核工作,将规划的相关内容列入各级政府和有关部门的政绩考核内容,按年度制订考核指标、考核分值和奖罚措施,督促有关部门抓紧落实规划的各项任务。
三、探索研究体制与机制保障
1、要不断深化渔业经营体制改革。按照“自愿、有偿、依法”的原则,进一步完善水面流转机制,发展适度规模经营。注重创新渔业经营组织形式,大力发展渔业专业合作组织和行业协会,提高渔业生产的组织化程度,逐步建立企业和专业合作组织带基地、基地连农户,生产、加工、销售一体化的产业化运行机制,不断推动渔业经营机制创新。转变传统观念,探索建立与市场经济相适应的资源利用补偿机制,增强渔业经济发展后劲,实现渔业可持续发展。
2、要完善渔业科技创新体制。加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化渔业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制。按照“强化公益性职能、放活经营性服务”和“少养人、买服务”的思路,加强渔业推广体系建设,充实和稳定基层推广组织,加快科研成果转化为生产力。大力鼓励本市或外地科技人员以技术入股的方式直接参与我市渔业开发,对于他们的合法收入给予政策支持和保证。
3、要强化渔业服务体系建设。大力鼓励、培育、扶持技术咨询、信息服务、鱼苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织,健全和完善渔业服务体系,增强服务能力,完善产前、产中、产后服务。要抓好水产病害测报体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设,确保水产品质量安全。
四、不断增强资金与投入保障
1、要积极开拓资金筹措渠道。随着农业进入“工业反哺农业”的新阶段,要进一步强化渔业投资的主体渠道,尤其要加大政府公共财政的支渔力度,逐步建立稳定的渔业投入增长机制。要充分发挥市场经济作用,善于利用各种经济手段,制定积极的激励政策,培育和引导市场,促使各种渠道的资金进入水产养殖业,特别要注意调动非公有制经济组织的投资积极性,吸引更多的民间资金。同
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