促进科技金融结合调研报告(2)

2020-04-17 21:01

等方面,重庆银行从信贷政策、内部管理流程、科技投融资业务团队建设等方面对共同打造服务中心给予支持,为科技创新提供特色金融服务。协议内容包括:市科委指派专家列席项目评审委员会会议;为30家以上产值过亿元的高新技术产业化龙头企业和技术创新型企业提供信贷支持;在2008年至2012年的5年内为重庆市科技创新能力建设投入不低于30亿元的信贷资金;每年通过服务中心新增科技创新类贷款规模不低于人民币5000万元等。

按照科技部和农业发展银行关于进一步加强金融与科技合作,大力推进农业科技成果转化和产业化的意见,探索建立市科委与农业发展银行重庆分行的联系和合作机制,定期向农发行推荐农业科技成果转化和产业化项目。

积极探索知识产权质押贷款试点。与知识产权局、重庆银行科技金融创新服务中心等金融机构合作开展发明专利等无形资产质押贷款试点,完善知识产权质押贷款的风险评价和风险担保体系。

我市小额贷款公司将很快发展到100余家,注册资本金达50亿元以上,如果加上向银行贷款注册资本金的50%,贷款规模可达70-80亿元,另外,我市有担保机构100多家,担保资金70多亿元,按放大6-7倍计算,可担保400-500亿元,还有正在建立的融资租赁公司,有100亿元的资本金规模。拟研究制定引导政策,通过贷款贴息、租金补贴、保费补贴等方式,引导小额贷款公司、担保机构和金融租赁公司为科技创新提供金融支持。条件成熟时,争取建立市科委主导的专门针对科技型中小企业的小额科技贷款公司和科技担保机构。力争到2012年科技企业和科技项目贷款余额达到50亿元。 3、深化科技保险试点

加大科技保险保费补贴力度,扩大科技保险试点范围,目前科技保险仅限于高新技术企业,拟将创新型科技企业、创业投资企业投资的科技型企业、科研院所纳入科技保险范围。加强与华泰保险、人民财产保险、平安保险等商业保险机构的科技保险合作,到2012年科技保险年保额力争达到50亿元以上。 4、鼓励科技型中小企业开展债券融资和上市融资

建立科技型中小企业和转制改制科研院所拟上市储备库,研究制定上市培育的政策措施,对纳入培育计划的科技型企业和转制科研院所的改制、上市辅导、进入代办股份转让系统和挂牌上市进行专项资助,按照储备一批、改制一批、辅导一批、上市一批的方式,用5年左右时间,培育40-50个左右具有上市前景的科技型企业,力争5-10个科技型企业在创业板等资本市场挂牌上市。同时,积极引导科技型中小企业利用重庆联合产权交易所进行技术产权交易和股权转让。支持科技型中小企业发行企业债券和集合债券。到2012年科技企业在资本市场的股权融资、债券融资达到100亿元以上。 随着学习实践科学发展观活动的不断深入,我们将紧紧围绕“加强科技创新,推动科学发展”这一主题,把构建产学研联盟、促进科技成果转化作为科技金融结合的切入点,按照市委科技工委的统一部署,认真学习党中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》等重要文献精神,认真领会科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法,结合科技发展规律和特点,从我处职能职责要求出发,围绕科技金融结合问题,查找差距、形成共识、落实措施、真抓实干,为科技创新提供更加有力的支撑和保障。

科技金融含义 科技金融属于产业金融的范畴,主要是指科技产业与金融产业的融合。经济的发展依靠科技推动,而科技产业的发展需要金融的强力助推。在金融的助推下,科技产业呈现出新的面貌,计算机的应用,网络的普及,无线技术的发展都是在金融的支持下发挥促进经济发展的作用。科技与金融本属于不同的产业,在融合的过程中必然面临很多困境。世界各国都在努力推动科技金融的发展,我国金融产业发展相对较迟,因此需要进行更多的实践和摸索。由于高科技企业通常是高风险的产业,同时融资需求比较大,因此,科技产业与金融产业的融合更多的是科技企业寻求融资的过程。 “科技金融”一词在实践中已有应用,理论界的首次定义是由四川大学副校长赵昌文撰写的《科技金融》一书中界定的,他认为科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排,是由向科学与技术创新活动提供融资源政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技

创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系,是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。

在钱志新教授的《产业金融——医治金融危机的最佳良药》一书中将科技金融界定为在科技企业的整个生命周期中的融资过程,该过程包括融资工具、融资制度、融资政策以及融资服务,融资活动的参与者包括政府、企业、市场、社会中介机构以及其他社会团体。

国家科技部邓天佐:适时启动科技金融改革创新点 2010年10月08日 16:55 来源:证劵时报 参与互动(0) 【字体:↑大 ↓小】 国家科技部条财司副司长邓天佐昨日在“2010上海创业投资和私募股权投资高层研讨会”上表示,实现加大科技对经济发展支撑和引领作用的目标,关键在于加大和提高科技投入的产出,把科技生产力变为现实生产力。科技部会同一行三会推进部级合作机制,完善市场架构。

邓天佐认为,目前的科技工作重点、战略、资源配置仍集中在研发阶段,必须

把软的科技实力变成对经济和社会发展的硬支撑。要实现这样一个战略目标,其关键在于推动科技成果转化。实现以企业为主体,产学研相结合的科技创新体系,把科技资源变成支撑经济发展的财富。邓天佐称,科技成果要形成创业的种子,它的载体就在大量科技型企业身上。

邓天佐表示,科技部门需把科技投入概念从以往的单一科技投入促进研发,拓展到建立多元化、多渠道、多形式的科技投融资体系,促进科技创新产业化,转变资源配置方式,创新投入机制,将股权投资基金按照它们的资源禀赋特点加以引导。对于金融机构,也要有相应的制度安排,解决股权投资和债权投资相互衔接的问题,使两者形成良性互动。如果股权投资不能及时有效得到债权投资的衔接,会增大股权投资的风险。在目前国内金融组织创新极度缺乏的情况下,政府应该研究如何吸引债权投资,化解债权投资风险。

邓天佐还表示,为推动科技与金融结合,要打造相应的政策环境。科技部会同一行三会推进部级合作机制,完善市场架构。除了协助证监会推动资本市场完善以外,科技部今年还要协同相关部门部署启动科技金融改革创新试点,进行体制、制度、机制的创新试验。(韦小敏)

管局:科技金融成为培育战略性新兴产业重要手段 ( 2010-10-21 20:33:18) 稿件来源:新华网北京频道 新华网北京10月21日电(记者彭嘉靖)国家外汇管理局综合司司长刘薇21日在参加“2010中关村论坛年会”时说,随着国家创新体系的逐步建立,我国科技与金融结合不断深入,已经取得了许多成果,科技与金融的合作已经成为培育新兴战略性产业和自主创新企业的重要手段。 具体表现在,一是科技金融政策体系与工作机制逐步建立。2006年以来,在国务院颁布的《国家中长期科技发展规划纲要》的配套政策中,制定了九项科技金融政策和两项配套试点的措施。近期,科技部与一行三会也建立了部行合作的工作机制。 二是科技金融合作模式不断创新,地方科技部门会同银行开展了科技中小贷款平台建设,知识产权质押贷款、节能减排贷款的探索与试点。北京中关村与上海浦东新区成立了服务于科技型中小企业和高新技术企业的科技金融服务集团。 三是创业投资快速发展。截至2008年,我国创业投资机构数量在四百多家,管理的资本总量已经接近1500亿,累计投资770亿左右,其中高新技术投资接近60%。此外,我们和地方还成立了中小企业创业投资引导基金,基金的规模也达到两三百亿。 四是多层次资本市场成为支持自主创新的重要平台,在中小企业板上市公司中,科技型企业占比在四分之三左右。在中关村科技园区率先试点代办股份转让系统,有力地支持国家自主创新战略的实施。 五是科技贷款投放量不断增加,科技担保支撑效果显现。截至2008年,银行共发放科技贷款金额接近1900亿。同时,各级科技部门纷纷设立科技担保公司,平均每家公司为超过一百个中小企业提供服务,每家公司平均贷款的金额大概在300亿元左右。 尽管我国科技金融合作取得一定成效,但是仍然不能满足我国科学技术创新产业化的融资需求。主要表现在:科技金融结合尚需进一步统筹考虑,过度依赖政府财政投入,难以支撑科技创新产业化;支持企业自主创新的多元化、多层次投融资体系尚未形成,大多数科技型中小企业还未建立和完善现代企业制度,企业财务管理制度也不健全,并且透明度方面、信用意识方面还有待加强;科技金融合作的支撑条件有待进一步健全,服务于科技金融合作的交流平台、融资平台、中介服务机构等也不健全,缺乏科技金融合作的试点示范研究和培训基地等。 因此,推动我国金融和科技创新的协调发展,一是需要深入研究科技创新和金融创新的客观规律,加强部门沟通,深化科技金融合作,形成合力,扫除不利于创新的政策性和制度性障碍。二是引入市场机制,搞好科技资源与金融资源的有效对接,加快建立有利于促进自主创新的多元化、多层次、多渠道科技投融资体系。三是构建有利于科技进步、自主创新的金融体系,确立金融在科技创新融资渠道中的基础性作用和中心地位。(完)


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