各类产业扶持资金，加大土地流转，推广“企业+协会+农户+基地”的产业发展模式，扶持贫困户发展规模化种养业，增加群众产业性收入；大力扶持产业化龙头企业，积极引进劳动密集性企业，鼓励发展二、三产业，增加就业机会，促进贫困片区群众向二、三产业转移就业。不断加大劳务输出力度，实现本地就业与输出就业相结合，切实增加贫困群众工资性收入；深入推进全民创业、家庭创业和自主创业，加大创业扶持力度，优化创业环境，对农村贫困劳动力广泛开展针对性的技能技术培训，提高贫困群众创业就业能力，增加贫困群众经营性收入；积极盘活农民群众自有资源，千方百计增加群众财产性收入。
(三)实施教育扶贫工程，解决因学致贫问题。大力实施教育扶贫，提高教育质量，实现贫困区域人口向外转移，减轻贫困区域资源和环境承载压力，提高人均资源占有量，促进区域发展。加快实现全市高中阶段、中等职业教育全面免费，对考上大学的贫困大学生进行资助，对在校贫困学生进行生活费补助，对因学致贫家庭进行产业扶持和针对性帮扶，确保贫困学生上得起学，贫困家庭不因学再致贫，解决因学致贫问题。加大劳动力技能培训和农民实用技术培训，不断提高贫困人口自我发展能力，从根本上斩断贫困链条，不再复制贫困。
（四）实施健康扶贫工程，解决因病致贫问题。加快推动农村医疗卫生保健事业，加大村级卫生室、镇办卫生院和县区医院建设，改善农村医疗基础设施，合理引导人才向贫困区域流动，解决贫困群众就近就便医疗问题；实行新型农村合作医疗全覆盖，逐步提高补助标准，稳步推进医疗卫生事业改革，对贫困群众实行大病统筹等特殊救助政策，逐
步解决贫困群众看病难、看病贵的问题；加强疾控中心、专业防治机构基础设施建设，加大地方病、传染病防治；加大妇幼保健机构、计划生育服务机构标准化建设，做好新生儿缺陷防治，切实降低人口出生缺陷率，实现人口优生优育；加大职业病防治机构设施建设，逐步完善覆盖城乡的职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断治疗等职业病防治网络。切实解决各类因病致贫问题。
（五）实施保障式扶贫工程，解决因残因智致贫问题。按照扶贫促发展，保障保生存的理念，把扶贫开发与农村低保、五保供养、养老保险等社会保障有机结合起来，以两项制度衔接为基础，将无脱贫能力的贫困群众全部纳入社会保障体系，实现保障式扶贫目标。将农村贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿养育、残疾保障和新型农村养老保险等救助范围；将录入国家“贫困户信息管理系统”的农村五保户、孤儿及无劳动能力残障人员逐步纳入集中供养范畴。 （六）实施社会扶贫工程，加快扶贫开发进程。在切实做好省级联县扶贫和千企千村扶助工作的同时，积极创新思路，拓宽社会扶贫渠道，壮大社会扶贫力量，一是建立一个贫困户帮扶平台，以网络的形式将需受助对象情况向社会公开，争取社会各界人士的关注和帮扶；二是实施“5533”扶贫帮扶计划，即组织落实5万名干部、党员、能人大户帮扶5万贫困户，一帮3年，连续实施3轮，力争解决15万户60万人的脱贫问题；三是引导社会各界企业团体、民间资本参与支持避灾移民搬迁、产业园区建设等扶贫开发项目，多渠道加大扶贫投入。
在工作措施和机制上，为确保扶贫开发工作顺利推进，安康市建立
了扶贫资金多元投入机制、扶贫到户的工作管理机制、领导干部任期扶贫目标与年度扶贫目标专项考评机制、领导包抓责任机制、连片扶贫开发推进机制、合力攻坚的社会扶贫动员机制和公开透明的资金使用管理机制，确保了扶贫开发各项工作落到实处，为全面推进新一轮扶贫开发工作奠定了坚实基础。