14、简述拔佳制的基本原则
答：拔佳制是由拔佳（Bata.Tomas）在学习福特管理思想的基础上发展起来的一种符合科学管理精神的管理制度，拔佳制的基本原则是：
1．“让工人思维，让机器工作”。 2．“建立自己的供产销系统和全球经营战略”。 3．“顾客是企业的主人”、“为公众服务”。 4．“生产和利润不是目的，而是改善职工生活的手段。” 5．“提高职工的生活质量是企业的首要职责”。 15、根据法约尔的理论，“经营”和“管理”有何不同。
答：法约尔第一次明确区分了“经营”和“管理”的概念。 法约尔认为，“经营”是指导或引导一个组织趋向某一既定目标，包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能,它的内涵中包括了管理。法约尔通过对企业全部活动的分析，第一次将管理活动从经营职能中提炼出来，成为经营的第六项职能，处在六项职能的核心地位。法约尔提出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。为了突出管理的实质，法约尔又进一步将管理的要素划分为：计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔认为管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。 管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。法约尔认为领导和管理不同，领导是从企业拥有的所有资源中获寻尽可能大的利益以引导企业达到目标，就是保证六项基本职能的顺利完成
16、简述韦伯的行政组织体系的特点
答：韦伯认为理想的行政组织是通过职务和职位来管理的。理想的行政集权组织的主要特点如下：
(1)有确定的组织目标。 (2)明确的分工。
(3)自上而下的等级系统。 (4)人员的考评和教育。
(5)职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。
(6)遵守规则和纪律。 ⑺组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。
17、简述古典管理理论的基本原则
答：概括地说，古典管理理论的基本原则有： 1．为组织机构配备合适的人员。
2．一个最高的主管或一个人管理的原则。即不要用委员会来进行管理。
3．统一指挥。
4．专业参谋和一般参谋。 5．工作部门化原则。 6．授权原则。 7．责权相符原则。。 8．控制幅度原则。
以上的8项管理原则基本上代表了古典管理理论在管理原则这一问题上的观点。
古典管理理论阶段的研究侧重于从管理职能、组织方式等方面研究效率问题,对人的心理因素考虑很少或根本不去考虑。
18、行为科学产生的历史背景
答：1．行为科学产生的政治背景。第一次世界大战和俄国十月革命使得世界经济体系出现了全新的格局，资本主义国家政治矛盾激化，阶级斗争和革命运动一度出现高潮，这是行为科学产生的政治背景。
2．行为科学产生的经济背景。经济和科学技术的发展以及周期性经济危机的加剧，使得企业主感到单纯用传统管理理论已不能有效地控制工人、提高劳动生产率和增加利润。有些管理学家和心理学家意识到社会化大生产的发展需要有一种与之相适应的新的
管理理论。这就为行为科学的产生奠定了社会经济基础。
3．行为科学产生的人文背景。资本家为了摆脱危机，缓解劳资双方的矛盾，开始对传统的经济学理论和泰罗的科学管理进行了思考：反思的结果是，在经济学方面，凯恩斯主义的兴起为资本主义持续发展开出了药方，在管理学方面对人的研究，梅奥开辟了行为研究的方向。行为科学就在大萧条中的霍桑实验后开始兴旺起来了。
19、霍桑实验的主要内容。 答：（1）车间照明试验。试验目的是研究照明情况对生产效率的影响。
（2）电话继电器装配试验。试验目的是了解各种工作条件的变动对小组生产效率的影响，以便能够更有效地控制影响工作效率的因素。
（3）访谈计划试验。试验目的为了解职工对现有管理方式的意见，为改进管理方式提供依据。
（4）电话线圈装配工试验。为了研究非正式组织的行为、规范及其奖惩对工人生产率的影响而设计出来的一组试验。
20、人际关系学说的内涵。 答：（1）职工是社会人。“社会人”是人际关系学说对人性的基本假设。梅奥等人认为，职工是社会人，必须从社会系统的角度来对待他们。
（2）在正式组织中存在着“非正式组织”。 梅奥认为，在正式的法定关系掩盖下都存在着非正式群体构成的更为复杂的关系体系。它同正式组织相互依存，对生产率的提高有很大的影响。
（3）新型的管理者的管理能力在于提高职工的满足度。梅奥认为，工作条件、工资报酬并不是决定生产效率高低的首要因素，首要因素是工人的士气，而工人的士气又同满足率有关。工人的满足率越高，生产效率就越高。新型的管理者的管理能力在于提高职工的满足度，以鼓舞职工的士气，提高劳动生产率。
21、需要层次理论的主要观点
答：马斯洛于1943年和1954 年先后发表了《人类动机理论》和《动机和人》两部著作，阐述了他的需要理论。马斯洛也认为，人有各类需要，人的行为过程就是需要满足的过程。
1．人类需要是有层次的。马斯洛把人的各种需要归纳为五个层次即生理上的需要、安全上的需要、感情和归属上的需要、地位或受人尊重的需要、自我实现的需要。
2．这些需要的层次并不都是一定按这个顺序，有时候人的需要是模糊不清的，对某种需要表现的强度也不一样，需要因人而异。
3．人们一般按照这个等级系列从低级到高级地来追求各项需要的满足。
4．一般讲来，只有在较低级别的需要得到合理满足以后，较高级别的需要才会发展起来，起推动作用。但当较低级别的需要受到威胁时，也会向相反的方向发展。
5．人的需要还带有发展的、动态的性质。同年龄和地位的发展变化，以及社会发展的不同时期有关。
22、复杂人假设的主要内容
答：复杂人的假设是沙因提出的。沙因认为，前面三种假设，各自反映出当时的时代背景，并适合于某些人和某些场合。但是，人有着复杂的动机，不能简单地归结为一两种。沙因提出，复杂人假设的内容有五点：
（1）每个人都有不同的需要和不同的能力，工作的动机不但是复杂的而且变动性很大。
（2）一个人在组织中可以学到新的需求和动机，因此一个人在组织中的表现的动机模式是他原来的动机模式与组织经验交互作用的结果。
（3）人在不同的组织和不同的部门中可能有不同的动机模式，在正式组织中与别人不能合群，可能在非正式组织中能满足其社会需要和自我实现的需要。
（4）一个人是否感到心满意足，肯为组织出力，决定于他本身的动机构造和他同组织之间的相互关系、工作的性质、本人的工作能力和技术水平、动机的强弱以及与同事间相处的状况。
（5）人可以依自己的动机、能力及工作性质对不同的管理方
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式做出不同的反应。
23、归因理论的主要内涵
答：（1）行为的归因。指根据人的行为和外部表现，对其心理活动的解释和推论。
（2）心理活动的归因。指研究人们心理活动的产生应归结成什么原因。
（3）对人们未来行为的预测，即根据人们过去的行为表现，预测他们以后在某些情景中会产生怎样的行为。
24、简述经理职务的类型
答：（1）联系人（2）政治经理（3）企业家（4）内当家（5）实时经理（6）协调经理（7）专家经理（8）新经理
25、权变管理理论在组织结构方面的观点。
答：权变管理理论在组织结构方面的各种观点的共同点是，把企业看成是一个“开式系统”是一个受外界环境影响又对外界施加影响的系统。为了对企业的组织结构做进一步的研究，他们把企业分成一些不同的结构模型，并有不同的划分方法，主要有以下四种：1、伍德沃德分类法2、皮尤等人的分类法3、劳伦斯等人的分类法4、赫里格尔等人的分类法。
26、简述四象限理论的要点
答：用两根轴线的图示法来表示领导行为，画出表示主动结构同体谅这两个因素多种结合情况的四分图。
在第三象限，领导人最关心工作维，对工作高度主动，而忽视对人的关心。
在第二象限，领导人最关心的是领导与部属之间的关系，互相尊重的气氛较浓，而对工作的关心程度略低。
在第一象限，领导人对二者均关心。
在第四象限，领导人对人和对工作都比较漠视。
领导行为的四象限理论可以使得我们能同时兼顾领导行为的两个方面。具体是哪一种比较好则视具体情况而定。
27、简述现代管理理论产生的认识论基础
答：孔茨在他的《管理理论丛林》一文中分析了造成这一现象的原因，它们是：
1．语义上的混乱。
2．对管理和管理学的定义和所包含的范围没有取得统一的意见。
3．把前人对管理经验的概括和总结看成先验而加以抛弃。 4．曲解和抛弃前人提出的一些管理原则。 5．管理大师缺乏沟通。
28、简述现代管理理论产生的历史背景。 答：（1）第二次世界大战后经济的重建； （2）科学技术的迅猛发展；
（3）资本主义经济发展的三个阶段； （4）企业结构发生变化。
29、简述现代管理理论的主要特征。
答：1、强调系统化2、重视人的因素3、重视“非正式组织的作用4、广泛地运用先进的管理理论和方法，这样有利于管理水平的提高。5、加强信息工作6、把”效率“和”效果“结合起来。7、重视理论联系实际。8、强调”预见“能力9、强调不断创新10、强调权利集中。
30、简述社会系统学派的理论特点。
答：社会系统学派理论的特点主要体现在以下几个方面： （1）管理人员的职能以及应当如何行使这些职能，是由组织的本质、特性和过程决定的。
（2）组织的本质（组织中人的行为）进行了描述性的分析。 （3）将决策作为主要研究对象，着重研究组织决策过程。 31、简述决策理论学派主要的管理思想。
答：决策理论学派主要的管理思想可以从以下几方面进行描述。
1．关于组织的理论。
2．关于决策过程中的信息问题 3．关于决策的准则和标准
4．关于程序化决策和非程序化决策。
5．决策理论学派的决策方法
32、简述数量管理学派的理论特点 答：（1）以经济效果作为评价标准。 （2）采用量化方法进行决策。
（3）依靠电子计算机进行各项管理。 33、简述科特的管理新规则
答：在新的形势下，科特提出了他的一些新的管理规则，即：新的现实。不要再依靠传统，再按本世纪大多数成功者走过的道路将不会再保证你成功了，而应该着眼于全球化和不断变化的，既提供了巨大的发展机会，也带来了相应的危险。新的反应。离开庞大的官僚化的公司，去小的和更企业化的公司，在竞争日益加剧今天，快速、灵活、善变是企业制胜的法宝。新的力量。要增强竞争动力，高标准和强烈的取胜愿望是不可缺少的。如今，不断成长、终身学习，对职业的成功显得越来重要。领导艺术。科特认为，在企业中领导和管理是一个十分不同的概念。管理是计划、预算过程的确定和详细的日程安排，并调拨资源来实现计划。而领导是确定经营方向，确立将来的远期目标，并为实现远期目标制定进行变革的战略。在企业发展的过程中，这两者是缺一不可的，只有将有力的管理和领导结合起来，才能带来满意的效果。
34、简述知识管理的性质、特点和内容
答：知识是人们通过学习，发现以及感悟所得到的，对世界认识的总和，是人类经验的结晶。知识管理是：在充分肯定知识对企业价值的基础上，通过创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息以形成个人知识，并支持、鼓励个人将知识应用、整合到组织产品和服务中去，最终提高企业创新能力和对市场反应速度的管理理论和实践。
知识管理的特点：与传统管理理论强调有形生产要素的管理不同，知识管理要求企业从拥有的知识和应用能力上理解和争取竞争优势。 从纵向看，知识管理可以分为知识获取的管理、知识利用的管理、知识创新的管理。这三个层面的管理是一个互动的整体，获取知识是前提，分享和利用知识是核心环节，知识创新是目的。从横向看，主要有信息管理、无形资产管理、职工教育与培训管理、人力资源管理、经营战略管理。知识管理具有知识管理对象的无形化；知识管理边界的不确定性；知识管理过程的一致性；知识创新是知识管理的目标；在知识管理下，报酬形式由按劳分配转为按知分配，沟通方式由纵向沟通转向横向沟通；知识管理是一个管理系统，而不是一条管理链，从而要求各方面的互动和联结等特征
知识管理的内容：一般地讲，企业知识管理可分为两部分，一是内部知识管理，包括知识的生成、交流、积累和应用四个环节；二是外部知识管理，即通过企业之间的交流与合作等对知识进行有效的管理。但总体上讲，知识管理有四个基本职能，即外化、内化、中介和认知过程。
35、什么是学习型组织？它有哪些特征？为什么要建立学习型组织？
答：所谓学习型组织就是指通过弥漫于整个组织的学习气氛而建立起来的一种符合人性的、有机的、扁平化的组织。这种组织具有持续发展的能力，是可持续发展的组织。
学习型组织的基本特征：
学习型组织一般具有以下几个基本特征：?有着在周密计划的基础上敢冒风险、带头实践的领导者；?分层式的决策和对职工授权；?提倡一专多能，考核学习能力；?有共享学习并把它应用到工作去的系统；?鼓励职工主动精神的工资和机制；?关心长期性成果和对别人工作的影响；?经常运用横向式组织功能作业的团队；?有从日常经验中学习的机会；?提倡信息反馈和信息展示
建立学习型组织：第一项是自我超越 第二项是改善心智模式。 第三项是建立共同愿景 第四项是团队学习 第五项是系统思考
36、学习型组织的“7C”模式的内容有哪些？ 答：创建学习型组织应该做到以下七个C，即：
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①持续不断的学习。 ②亲密合作的关系。 ③彼此联系的网络。 ④集体共享的观念。 ⑤创新发展的精神。 ⑥系统存取的方法。 ⑦ 建立能力的目的。
37、简述第五代管理的内容 答：（1）博弈问题。这里所说的博弈不仅指模型中的企业内部博弈，还包括企业内外的博弈以及改制企业与传统企业之间的博弈。
（2）构建虚拟企业。第五代管理中虚拟企业是建立在企业与其顾客以及顾客的顾客深度沟通的基础上的。
（3）革新成本。第五代管理的建立所要付出的成本是巨大的。这种成本主要表现在对利益激励奖惩制度的废除以及因为“路径依
赖”①
和文化重塑带来的成本。
（4）规模问题。第五代管理在较小的组织中似乎更容易实现，而在规模庞大的组织中，难度会加大。甚至几乎是不可能的
38、简述管理国际化的成因 答：1．经济因素
（1）经济全球化和经济一体化。
具体体现在：金融全球化、生产国际化、生活国际化。 （2）知识经济时代的来临。
由于信息技术的发展和经济全球化，促进了全球范围内知识的生产、传播和应用，从而有力推动了知识经济的发展和知识经济时代的到来。
（3）全球企业和小型企业的迅速发展。 为了在全球经济中取得和保持竞争优势地位，跨国公司通过进行全球并购和企业重组建立超国家的大型和巨型全球企业。这种全球型企业的数量在21世纪会迅速增加。与此同时，技术与技能密集型的小型和微型企业的数量也将剧增。
2．技术因素
（1）国际网络技术的普及和全球信息高速公路的构造。 （2）电子商务的迅速发展。 3．政治和法律因素 (1)环保意识的增强。 (2)可持续发展的要求。
39、企业再造理论与其他管理理论有何区别？ 1．企业再造与全面质量管理的区别。 全面质量管理是一种通过全员参与、旨在提高产品和服务质量的管理方法。
企业再造与全面质量管理有一些相同之处，表现在： (1)都以满足顾客的需求变化为起点，努力提高顾客满意度；
(2)都致力于提高组织运行效率和经营效益； (3)都注重跨职能的工作流程。
企业再造与全面质量管理的根本区别在于：全面质量管理是一种改良措施，其提高产品和服务质量的活动是在现存的流程中进行的；而企业再造则是抛弃现存的流程而代之以全新的业务流程。
2．企业再造与适时制造的区别。
适时制造本着效率至上的思想、借助自动化生产技术，对工序管理进行了一次创新，是一种全新的生产组织技术。企业再造与适时制造的区别是：企业再造的视野较宽，具有“宏观”观念，对各种业务流程的定义是动态的，具有较强的灵活性；并且，企业再造把各种生产和管理活动看成一个有机的整体，可以根据顾客需要进行重新组合。
3．企业再造与事业重组的区别。
事业重组着眼于企业内部的事业结构，其实质是资产重组。企业再造与事业重组的区别在于：企业再造着眼于任务是怎样
完成的，以及如何相应地重新设计业务流程，从而带动整个组织的全面变革；事业重组则是通过改革事业结构来提高经营效益，并没有触及业务流程，它只适用于企业发展的一定阶段。
4．企业再造与精兵简政的区别
精兵简政是企业为了短期的财务目标而采取的裁减人员和缩小业务的措施。 这种措施只能治标，而不能治本。企业再造从根本上改造原有的工作方式，以建立更有效的工作方式。因此，企业再造并不一定需要裁减人员，精简机构也只是企业再造的“副”产品。
5．企业再造与Z理论的区别
Z理论的主导思想是“文化决定论”，大内围绕这一思想提出了建立Z型组织的具体步骤。但是，建立Z型组织的变革过程仍然是在现有的组织框架内进行的。企业再造与Z理论的区别在于：企业再造通过重新设计业务流程，进而带动组织的全面变革，最后形成一种全新的组织；而通过Z理论建立的新型组织并没有从实质意义上改变工作方式。
40、简述管理创新的特点及内容 答：创新具有以下几方面的特点： （1）它是针对未来的需要。 （2）它是行动导向的。
（3）它属于社会或心理程序，而非技术程序。
管理创新的内容：组织在运行中的创新要涉及许多方面，不同的组织其创新的具体内容会有所不同。但主要应包含以下几方面内容：管理理念创新、组织机构创新、管理方式、方法创新、管理模式创新、管理制度创新
41、文化管理的特点有哪些？企业实施文化管理需要解决哪些问题？
答：（1）以文化为基础，强调人的能动作用，是以人为本的更高层次的“人本主义”。
（2）组织结构呈现扁平化，具有灵活性、柔性性、跃跃性和速变性的特点。
（3）强调团队精神和情感管理。
（4）以企业文化构建为主要手段，塑造企业文化是文化管理的核心内容。
（5）文化管理要求理性与非理性的结合。 （6）文化管理要求组织是学习型组织。 （7）文化管理的领导要求是育才型的领导。 （8）文化管理 方式是以内激为主。
企业实施文化管理需要解决：1、对文化的取舍和加工处理问题2、对传统文化的扬弃问题3、对外来文化的学习借鉴问题4、对单纯经济文化倾向的认识问题。
42、简述虚拟企业的特征。 答：虚拟企业具有如下特征： （1）人力虚拟化。 （2）结构虚拟化。。 （3）信息网络化。 （4）组织动态化。 （5）并行分散式作业。 五、论述题
1、怎样理解学习管理思想史有助于提高我们的全面素质。 答：管理思想史是从管理的角度了解人类文明史的窗口。通过这个窗口，我们可以更加清楚地看到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是人类社会发展的根本动力，从而进一步强化马克思主义唯物史观，在思想理论上更加成熟；通过这个窗口，我们可以开阔视野，增强对外开放积极性和主动性，使我们站得更高看得更远；通过这个窗口，我们可以学到古今中外的管理经验和管理知识，进而提高我们的管理水平和管理能力。所以，学习管理思想史有助于提高我们的全面素质。
2、试论学习管理与推进管理创新的关系。
答：管理思想史所反映的内容最具一般性，对各个行业的管理者都有意义。它集管理科学基本原理于一身，通过深刻分析这些基本原理、基本思想产生、发展、演变的过程及其应用条件，最便于
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我们掌握管理的灵魂，便于我们吸收管理思想的精华，便于我们在总结和发展的基础上进一步实现管理创新。
3、试论推动管理思想发展的主要因素
推动管理思想发展的主要因素有以下四方面：
第一，生产方式的变革，生产方式的变革是管理思想发展的决定因素。
第二，国家、民族、阶级间的斗争。国家、民族、阶级间的政治军事、经济斗争是推动管理思想发展的直接动力。
第三，科技文化进步。科技文化的进步是促进管理思想发展的重要条件。
第四，管理思想家的智慧和探索，管理思想家的智慧和探索直接关系到管理思想发展的具体形式。
4、试论马基雅维利的管理思想
答：马基雅弗利被称为“政治学之父”。他主张结束当时意大利的政治分裂，建立一个统一而强大的君主国。他提出的与管理有关的原则：
1．必须依靠群众的同意。马基雅弗利经常重申这样的观点，所有的政府，不论是君主制、贵族制或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。君主可能通过武力或继承而登上王位，但要牢固地控制国家，还必须得到群众的支持。他的这种主张事实上是权力接受论，即权力的根源是自下而上的，而不是自上而下的。他还指出，如果一位君王既可以通过贵族获得权力也可以通过人民获得权力，那他就应该明确地选择后者。
2．组织要有内聚力 。马基雅维利认为，组织中内聚性的原则也在于能使国家持续存在。一个君主能维持组织统一的最有效的方法就是紧紧地抓住自己的朋友。组织内聚力的一个关键因素是使人民确实知道他们可以指望自己的君主，以及君主期望于他们的是什么——责任明确性原则。一个君主如果没有法律而只有多变的政策，很快就会使整个国家陷入混乱。
3．领导要有领导技艺。马基雅维利认为，一个领导者应该成为人民的榜样并鼓舞他的人民从事伟大的事业。要注意所有的集团，时时同他们打成一片，以自己的博爱和仁慈为他们树立榜样，但始终要维持他的尊严，在任何事情上都不能丧失。应该奖赏那些有益于城市和国家的人，保证他的公民不至于不公平地被剥夺自己的物品，以此来鼓励他们从事于自己的职业和使命。要善于对事件和人民进行观察，识别忠诚于他的贵族和只是追求自己利益的贵族。他必须能够认识这两种人并使他们有利于自己。当机会来到时，要善于利用，但并不是以一种欺诈的方式。
4．领导者一定要有使组织存在下去的意志。马基雅维利认为，任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。政府机构、宗教团体、公司等，全都努力使自己永远存在下去。因而他提出这样的建议，一个君主应该象罗马人那样经常警惕着混乱状态，以便及时予以扑灭。当他的王国处于存亡关头时，君王有权采取严酷的措施。在必要时，抛开所有道德上的借口，背弃任何已不再有用的誓言。马基雅弗利所提出的管理原则是为了君王能够成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其他组织，因此对以后的管理思想发展有相当大的影响。
5、文艺复兴对管理思想发展的影响。
答：文艺复兴冲破了封建制度，封建思想和封建教会的束缚，弘扬了人文主义精神， 使人类精神，使人类的思想，和社会生产力获得了空前的解放，人文科学，自然科学得到蓬勃发展，为管理思想的发展开辟了新的境界。
（1）确立了以人为本的思想。从管理思想的意义上说，文艺复光运动的重要成果是使人成为管理的主体有了思想和社会的基础，管理要靠人管理要研究人、管理要服务于人，管理思想的发展从此进入一个新的境界。
（2）科学得到发展，知识的地位上升。同教会神学的斗争中，不仅人文科学得到了发展，科学的发展不仅有力地证明了神学的荒诞，而且也成为推动社会发展的巨大动力，同时，也为管理从实验走向科学，提出了要求与可能“人文主义”者大力倡导科学精神，培根提出了“知识就是力量”。科学及拥有知识的人在社会中的地位有了新的提高，这一社会氛围，对管理思想的科学化具有深远影
响。 （3）社会生产力的发展促进管理思想的发展。文艺复兴给社会带来了民主、自由、创新的气息，政治、法律、经济等社会生活的各个方面都充满了新的生机，文艺复兴和宗教改革必然与根本的经济变革同时发生，贸易、航运、海外旅行开阔了人们的视野，文艺复兴和宗教改革推动了思想解放，使局限的狭隘范围内的地中海贸易扩大成为世界性的经济活动，商业额和消费品的种类大量增加，银行业迅速发展，信贷业务发展到异地支付，兑现的水平，从而使管理的内容，范围方式，途径均发生了极大变化，国际贸易，跨国经营，股份公司成为管理的新领域、新模式、为管理思想的发展提供了更为广阔的空间，为迎接工业革命的到来做好了准备。
6、试论商鞅的管理思想
答：商鞅（公元前390—338）卫国国君的后裔，本名公孙鞅，又称卫鞅，后因封地商，故而世称商鞅。在主持变法的过程中，制定的一些具体政策措施，全面贯彻了“治世不一道，便国不必法古”这一总的管理思想。
1．“教民耕战”的基本国策。商鞅说：“国之所以兴者，农战也。”“国待农战而安，主待农战而尊。”只有农民由于朴实可信，安土重迁，故而最便于听从朝廷的驱使，平日在家务农，战时应征人伍。他们既是粮袜、战马和运输工具的可靠供应者，又是兵力持续补充的重要来源，从而，以农养战，平战结合，“富强之功可坐而致也。”
2．依法治国的治国方略。商鞅对于如何管理国家这个问题，坚持不法古，不循礼，反对以“仁义”说教的儒家思想。他说，惟有“以刑治，民则乐用；以赏战，民则轻死。”（《弱民》）这样，才能达到“以刑去刑”，“以战去战”（《画策》），因此，非以“法治”无以治国平天下。
3．论功封爵的吏治准则。废除世卿世禄旧制，除了从事农战以外，不得授予官爵。“是故不以农战，则无官爵。”（《农战》）商鞅明令奖励耕织，奖励军功，规定“粟爵粟任”。“武爵武任”（《去强》），即允许人们纳粟换爵，按军功大小授予二十级的不同爵位。此项改革，是与当时普遍推行的县制结合在一起进行的，旨在加强中央集权。
4．综合治理的管理手段。为了强化国家统治，商鞅善于运用行政、法律、税收、价格等多重管理手段。为了控制商业人口，运用行政、法律手段做出了一些相应规定：根据商人家庭的人口，摊派摇役。他们的一切大小奴仆，均须在官府中注册登记，由官府轮番安排，承担摇役；通过管制粮食贸易，不让商人买卖粮食，他们无利可图，就会想着要弃商务农。为了促使农民安心从事农业生产，他还运用税收、价格等经济手段进行调控管理：诸如根据单位面积的实际粮食产量，按亩纳税，国家对任何人一视同仁，以示负担公平；通过提高粮食价格，鼓励务农；统一度量衡制，为国家赋税征收提供基础。
7、试论管子“与时变”的管理创新精神 答：“与时变”的创新精神。管子非常强调管理者的创新精神，“不慕古、不留今，与时变，与俗化”是对其创新思想的高度概括。“不慕古”反对的是因循守旧、抱残守缺；“不留今”是提示人们不要受现实所惑，陶醉于今日的成就中；“与时变”倡导的是因时而变，顺应潮流；“与俗化”即随着习俗一起发展。所谓“俗”，是指民间自然形成的事物，而非因循守旧制度之规定，这其实就是一种制度创新。
8、试论中国古代管理思想的主要特征
答：人是管理的重心：(1)管理国家应以人为本，“以人为本”的思想在中国古代管理思想中始终占主导地位。(2)管理者必须“爱人贵民”。儒家主张管理者要关心人，对人民实行宽惠，使管理者与被管理者之间建立和保持和谐的关系，孔子首推“爱人贵民”的管理思想。(3)管理的成败在于用人，选贤是中国历代统治者和思想家都十分重视的大问题。(4)管理者要学会识人之方。
组织与分工是管理的基础：(1)层次分明的组织体系。(2)劳动分工的思想。(3)明确组织内的相互关系，中国古代管理思想十分强调明确社会成员的相互关系。(4)家庭是最基本的组织形式，自古到今，家在中国人心中一直有着神圣的地位，儒家和法家的富国富民之学都是把一家一户作为一个单位，以男耕女织的个体农业
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作为社会生产的基本形式。
农本商末的治国理念：(1)倡导以农富国。(2)强调保农限商。(3)主张以农固国。重义重情的管理价值观：(1)重义轻利的价值观，义与利，是关于道德行为与物质利益的关系问题，既是道德问题也是管理准则。(2)义利兼得的价值观。(3)突出情对人的影响作用，中国古人一直奉行“晓之以理，动之以情”的管理原则。
运用计谋实现管理目标：(1)以谋取胜为上策。(2)强调权变观念。《易经》的主导思想就是一个变字，“为变所适”。孔子就是一个能适应环境变化，善于权变的人。(3)思先于行的管理思想，运用计谋在于创新，创新依赖于深思熟虑。中国人一贯主张“三思而后行。”
中庸是管理行为的尺度：(1)把中庸作为道德标准，中庸思想在中国古代管理思想中始终占重要地位，孔子认为处理事情不偏不倚、无过无不及的态度，是最高的道德标准。(2)把中庸作为决策准则，儒家不仪把中庸作为美德，而且还作为管理决策的摹本原则和方法，以求对立两端的统一与中和。
9、试论工业革命对管理思想发展的影响
答：工业革命的产生及其对管理思想发展的起推动作用，管理是与人类生产发展、科技进步、文化繁荣同步前进的，工业革命引起了古典管理思想的初步形成，并为科学管理思想的形成奠定了基础。工业革命强烈需要提高管理水平。西方国家在英国的工业革命以后，在19世纪末和20世纪初产生了以泰勒、法约尔、韦伯等人为代表的经典的科学管理运动的思潮，对生产力的发展起着重大的推动作用，这在当时是符合生产力的发展状况的，在当时没有科学的管理原则，也没有科学的管理依据的情况下，科学管理运动每一次科学地、理性地把管理纳入科学的轨道，使得管理成为一门真正的科学。这次运动，在当时收到了相当好的效果，促进了生产力的发展和劳动生产率的提高。但是随着生产力的发展，社会、经济得到进一步的发展，人们发现单纯地注重管理的科学性、理性化不能保证管理的成功和劳动生产率的持续提高。因为不论是什么样的企业都是由人组成的，而企业的职工，随着生活水平的提高对现实的要求也在不断地变化，他们不仅有理性，更重要的还有感情，不但要求获得经济上需求的满足，还要获得感情上、社会地位上和自我实现等方面需求的满足。这样，行为科学是随着生产力的提高和社会、经济的发展而产生的。行为科学的产生和发展，对生产力的发展和劳动生产率的提高有着重要的作用，但是如果过于偏重非理性方面而忽略了理性方面，管理绩效也达不到理想的状态，只有把两者结合起来才是可行的。
10、试述麦卡勒姆的管理经验
答：麦卡勒姆的管理经验主要体现在以下两个方面： 1．制定了严密的管理制度。这种管理制度的原则是：（1）适当地划分职责，实行明确的分工负责制。（2）授予充分的权力以便能够充分地执行责任。（3）要有能够了解是否切实承担起责任的手段。（4）及其快捷的报告制度，对于一切情况能够及时反馈，如果出现疏忽和偏差，能及时得到纠正。（5）通过每日的检查和报告来反映上述各种情况。这种制度的一个前提条件是不应给主要负责人增加麻烦，也不应该减少主要负责人对下属的影响力，而要使他不仅能及时发现情况，又能找出失职者。
2．制定了十分严密的组织细则来贯彻这些原则。（1）把职工按其职务要求分为各个等级，并要求职工穿上表示其等级的制服。（2）为职工拟订了职务说明书，并规定职工必须按职务说明书工作，不得自行其是。（3）制定了一种表示各部门之间的分工和报告控制系统的组织图，这是最早的组织图，是一种树状结构图。树根代表董事会，树枝代表5个业务部门，以次来表示组织内部的相互关系。
11、试论亨利·汤在管理思想方面的主要贡献
答：亨利·汤在管理思想上和泰勒有着极为相似的认识，他的主要贡献有：
1．汤首先强调的是管理的重要性，认为管理是一门独立的学科。当时美国的企业界不重视管理，否认管理是一门独立的学科，工程师一般局限于自己的专业领域，只用纯技术的观点来考察问题，不关心企业的管理方面。1886年，汤发表了《作为经济学家
的工程师》一文，强调指出管理的重要性，大声疾呼他的工程师同事们承认并努力来发展管理的科学。他认为“为了高效率地指挥一个企业，工厂管理与工程技术有着同样的重要性”。
2．支持并推广科学管理运动。汤于1870年就开始系统地应用高效率的管理方法。1884年—1890年，他先后担任过美国机械工程师学会的副会长和会长，此外还有相当长的时间是学会的领导成员之一。他运用自己的影响力支持科学管理运动，提供宣传阵地，促进了该学会成员对科学管理运动的兴趣和支持。汤是科学管理运动的重要先驱者之一。
3．汤在著名论文《利益分享》中提出了一种激励职工的收益分享制度。在他之前也有人提出用利润分享的办法来缓和劳资矛盾，但他认为利润分享既不是一种公正的措施，也不是一种正确解决问题的方法。因为一个部门职工努力节省下来的利润，会被另一些部门职工的失误所抵消，使得整个企业的利润减少或没有利润。他提议，为每一个工作单元或部门确定生产成本和定额，然后根据他们自己的表现，把赢利返还给他们。具体做法是：职工有一个最低保证工资，其定额由科学方法测定，每一部门超过定额而生产出来的收益，由职工和雇主各得一半。定额应保持三五年不变，以免降低工资，挫伤职工的积极性。汤的收益分享制度，实际上是对作为刺激生产的手段（工资问题）这个重要课题进行了开创性实验，其重要性不亚于泰勒的时间和动作研究及成本分析等课题。
12、试述科学管理理论的主要内容
答：1．科学管理的目的。泰勒认为，科学管理的根本目的是提高劳动生产率。
2．科学管理的原则。对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的单凭经验的办法。（以便于制定合理的工作定额；）第二，科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长；而在过去，则是由工人任意挑选自己的工作，并根据其各自的可能进行自我培训。（提高工人素质）第三，与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。（管理者与管理对象高度统一起来）第四，资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来；而在过去，几乎所有
的工作和大部分的职责都推到了工人们身上。1
（职能区分开）
3．作业管理。这是科学管理理论的一个重要的内容。它可分为：
（1）为作业挑选“第一流的工人”。在泰勒看来，每一个人都具有不同的天赋和才能，只要工作适合于他，就都能成为第一流的工人。
（2）制定科学的工作方法。采用科学的方法能够对工人的操作方法、使用的工具、劳动和休息的时间进行合理的搭配，同时对机器安排和作业环境等进行改进，消除各种不合理的因素，把最好的因素结合起来，从而形成一种标准的作业条件。
（3）实行激励性的工资制度。它包括三部分：①通过工时研究进行观察和分析，以确定“工资率”即工资标准。②差别计件工资制，即按照工人是否完成定额而采用不同的工资率，如果工人达到或超过定额，就按高的工资率付给报酬，通常是正常工资的125%，以表示鼓励；如果工人的生产没有达到定额，就将全部工作量按低的工资率付给，为正常工资的80%，并发给一张黄色的工票以示警告，如不改进就将被解雇。③“把钱给人而不是职位”，即工资是根据工人的实际工作表现，而不是根据工人的工作类别支付。这样做的目的是克服工人磨洋工的现象，调动工人的生产积极性。
4．组织管理。
（1）把计划职能与执行职能分开，用科学的工作方法取代传统的凭经验工作的方法。泰勒认为，劳动生产率不仅受工人的劳动态度、工作定额、作业方法和工资制度等因素的影响，同时还受管理人员组织、指挥的影响。为此，泰勒主张明确划分计划职能和执行职能。
计划职能归管理当局，设立专门的计划部门。其主要任务是：①进行调查研究，以便为制定定额和操作方法提供依据。②制定有科学依据的定额和标准化的操作方法、工具。③拟订计划、发布指
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