国际水资源和污水的趋势和发展(7)

　　我们帮助新加坡通过采用创新而且明显有效的方法获得公众支持。新加坡凭借其技巧、坦诚和创新性成功克服了这项严峻的挑战。与此成功密不可分的核心要素是一个世界级展示中心，该中心已经获得新加坡政府高层的全力支持和赞许。展示中心采用最新交互式计算机触屏和世界级的视频，并且每周接待来自世界各地2000多名游客。它对于推进新加坡以及世界人民对水问题以及解决问题的技术的了解和认识做出了卓越贡献。全世界都得益于新加坡的经验。就间接饮用处理后的污水进行交流和沟通是与水相关最具挑战性的公众接受问题之一（如果不是最富有挑战性的）。我们很荣幸能参与这一具有国际意义的项目，它属于新加坡独立供水规划中的关键组成部分。我们认为，该项目的成功对其它淡水短缺问题具有启发性意义。
　　事实上，由于公众对水文循环的误解，致使美国以及世界各地多项伟大工程无法实施。如果我们希望通过例如膜处理、反渗透、紫外线消毒和脱盐等新技术的应用回收水资源，寻找一个包括公众理解和认可在内的综合解决方案至关重要。
　　30年前，膜和反渗透技术由于成本太高而无法应用于对水资源的脱盐处理，没有任何其它淡水资源的地方除外。今天，反渗透技术为全世界制造了1500多万立方米的饮用水。更重要的是，它已经成为用来将污水转化为新的供水回收工艺的“核心技术”，这是因为它具有去除多种污染物的能力。它也是新加坡NEWater处理工艺使用的关键技术。在美国，佛罗里达州坦帕地区已经开始采用反渗透技术，通过开发利用世界上最丰富的水—海水—来制造额外的饮用水，从而帮助解决严重的水资源问题。同样，美国其它州以及世界其它地区，如香港，也正在考虑在海水脱盐方面利用膜技术，以获取几乎无限的新的水资源。两种因素使以这种方式获取海水的能力成为可能：膜技术成本的大幅下降和去除海水盐分以及其它污染物能力的巨大提高。基于这些因素，其它膜处理工艺也经历了同样的“使用革命”。微滤和超滤膜的成本在短短12年间下降了80%。同期，已经形成了日处理能力超过800万立方米的饮用水和回用水处理设施。
　　除了净化自然水源，甚至回用污水处理出水等用途之外，目前，也可以使用膜技术对基本污水处理工艺进行改善。在中国，其中一个例子可能是北京北小河污水处理厂的改建项目。该处理厂将为奥运村提供回用水，它可能在污水净化基本工艺中使用膜技术，实现以经济有效的方式获取最优质的回用水，并提供一个环保的、可持续的长期设施。
　　目前，面对都市化进程所带来的越来越多的污染物，膜技术代表了提高水资源基础和创造安全饮用水最重要的单项技术。然而，其它对盐水或低质水源进行经济有效的处理、以及对由于人口增长和工业发展与城市化而不断增加的污染物影响进行有效管理的处理技术已经初露端倪。它们包括电容性脱离子技术和使用紫外线消毒的先进氧化技术。

　　公共部门-私营部门合作关系在可持续性水资源解决方案中的作用

　　人类文明有史以来的多数时间，供水和污水管理系统的所有权和管理一直是公共机构或组织的责任。最近，利用民营能力与公共部门结成合作伙伴关系明显增加。在公私合作范围内，最初，私营部门帮助进行项目管理和建设（通过设计建造提供传统的咨询服务），随后，合作伙伴关系扩展到包括对这些设施进行运营和维护（通过合同关系或通过设计-建造-运营）。现在，我们可以看到越来越多的私营企业开始参与水及污水系统的融资（BOT、TOT和特许经营），而且，在为数不多的情况下，这些系统的所有权已转给了私营部门。正如其它领域一样，成功和失败相伴而行，这其中积累了许多可以借鉴的经验教训。
　　有充足的证据表明，在水与污水设施建设中，通过引入私营能力使用新的项目实施模式和融资方法已经获取了巨大的成功。设计-建造实施模式已经获得如此大的成功，以至于已经或将很快成为全球主要的项目实施模式。这种合作关系的主要价值在于，私营部门与公共组织联手，提供更多的能力和创造性，用于制定最有可能满足公众需求的解决方案并以比其它方式更有效的方式实施解决方案。越来越多的项目显示，这种方式具有以更快的速度和更低的成本交付更好产品的能力，所有这一切对于公共服务设施所有者及其客户来说都极具价值。从我们的经验来看，这种模式中，公共组织的最佳作用是清晰的确定问题的特性、解决方案必须实现的目标和对成品的质量期望值，然后致力于支持和授权私营伙伴借助这种合作关系，制定与实施最佳问题解决方案。 与设计-建造类似，由私营部门负责水与污水系统运营和维护的模式也已经普遍获得成功。总体来说，设施运营高效、设施性能得到了维护或加强、成本得以消减，为公共事业机构节约了成本。