二、下步工作重点
（一）加强土地承包规范管理，确保土地承包关系长期稳定。
1、积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点，化解农村土地承包矛盾和纠纷。各地要努力创造条件，启动农村土地承包纠纷仲裁试点工作，不断推进仲裁工作规范化、制度化建设，提高调处农村土地承包纠纷能力，进一步稳定农村土地承包关系。
2、建立健全规范的管理制度。要以承包合同管理、土地承包费管理、机动地管理为重点，加强规范化管理，指导合同签订，健全合同档案，建立我市农村土地合同管理信息化平台，并及时调解纠纷，组织合同兑现，切实维护承包双方的合法权益，开展全市农村土地承包纠纷仲裁试点工作。
3、要继续抓好土地延包的后续完善工作。妥善处理遗留问题，消除影响稳定的各种隐患。
4、要积极探索农村承包土地的流转机制。积极引导，加强管理，做好全市农村土地流转管理办法试点工作，确保流转规范有序。
5、争取年内出台“**市农村土地承包经营权流转的实施意见”。
（二）努力做好农村集体财务与资产管理工作，逐步建立适应市场经济要求的管理监督新机制。
1、认真抓好农村财务与资产管理队伍建设。要在我市建立起一支专职农村集体经济监督的队伍，做到专职专人，保持农村财务人员相对稳定。
2、在现有模式的基础上，积极探索农村集体资产管理的有效模式。各县（市）区可根据自身经济发展的状况和基层管理水平，因地制宜地选择适合本地区经济发展的农村财务与集体资产管理模式：（1）村组账乡代管；（2）会计委派制；（3）下管一级；（4）会计委托中介代理制；（5）农村股份合作制。
3、不断完善财务管理的监督机制。首先是建立健全农村集体资产登记制度。农村集体资产登记制度，是农村集体资产管理的基础工作。具体工作内容有两项：（1）集体资产登记；（2）建立健全资产台账。其次是实行财务公开。农村财务公开是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施，力争农村财务公开制度在全市100%以上的村得到推行，比较规范的各县（市）区要求达到80%以上。加强农村集体经济审计监督，根据农业部、监察部、国务院纠风办发出《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经发〔2005〕12号）精神，开展农村集体经济审计工作。
4、逐步改进农村集体财务管理的工作手段。各县（市）区农村财会管理工作要紧跟发展的步伐，积极推进会计电算化的发展，提高农村集体财务与资产管理的工作效率和水平。
5、妥善处理农村集体债务。各地要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，开展乡村债务清理工作，确认债务债权关系，加强农村集体财务管理和审计工作，强化村级债务管理，坚决制止新增债务，建立健全责任追究制度和村级债务监测预警机制。
（三）努力争取项目支持，逐步发展壮大农村集体经济。根据**省委《关于发展壮大农村集体经济的意见》（云发〔2005〕8号）精神，强化农村经济经营管理部门职能，积极争取项目支持，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好集体经济发展中的难点、热点问题，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕。
（四）大力培育发展农民专业合作组织，推动农村经营体制创新。要认真贯彻**省人民政府《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发〔2005〕168号）文件精神，利用各种新闻媒体，大力宣传和总结推广各地专业合作经济组织的先进典型，争取各级领导和有关部门的重视支持，增强农民的合作意识，营造专业合作组织发展的良好社会氛围，力争今年内出台“**市加快农民专业合作社发展的实施意见”。
（五）加强领导，落实责任制，减少群体性上访事件