向城镇有序转移。积极为务工青年提供政策介绍、信息咨询等方面服务，通过开办新市民学校、农民工夜校等方式，开展有针对性的培训，不断提高务工青年就业创业能力和职业转换能力，积极为进城务工青年平等发展、和谐融入创造条件。加强对外出务工青年的有效联系，宣传引导、积极鼓励优秀青年人才返乡创业。 3、帮扶困难青年群体自强创业。宣传创业典型，帮助下岗失业青年树立与市场经济相适应的就业观，积极引导他们主动到市场经济中去找出路、谋发展。对于创业热情高、创业条件好的，团组织要积极协调，创造条件帮助创办投资少、见效快、劳动密集、直接为生产和生活服务的微型企业；对于暂时不具备创业条件的，通过组织用工供需见面会、开展中介服务等途径，为他们再就业牵线搭桥；对于缺乏就业知识和技能的，依托团的阵地，借助社会培训机构，提高再就业本领。通过志愿服务等多种方式，动员社会力量，配合有关部门做好残疾青年的帮扶工作，帮助解决生活困难，提高就业技能，提供公益性岗位援助。对少数民族、贫困地区的青年创业多一份关爱，吸纳更多的社会资金和民间力量帮助青年创业。
4、引导青年创新人才带头创业。鼓励青年科技人才、青年营销人才、青年管理人才、高学历青年、海外留学归国青年立足更高起点、面向新兴领域带头创立新业。积极协调解决青年创业过程中遇到的实际困难，保护青年的创业热情。联合有关部门对青年创业企业进行帮助和扶持，努力探索青年创业资金的筹措机制。积极整合资源，创造条件，引导青联委员、青年企业家与创业青年结对，在创业指导、项目策划等方面提供切实帮助。做好“中国青年创业国际计划”在四川试点工作。
（四）实施青春和谐行动，优化青少年健康成长环境。构建和谐社会，建设和谐四川，青年既是参与的主体，又是受益的群体。各级团组织要按照构建社会主义和谐社会的要求，以开展留守学生关爱行动为重点，着力推进惠民帮扶中心建设、强化青少年权益保护、促进生态文明建设、加强青少年事务管理，优化青少年成长环境。
1、深化留守学生关爱行动。加强留守学生之家建设，规范留守学生之家的申报建设管理机制，进一步拓展留守学生之家功能。壮大志愿者关爱队伍，积极招募医务人员、教师、心理咨询师、律师等专业志愿者关爱留守学生，重点依托高校大学生志愿者、大学生志愿服务西部计划志愿者、一村（社区）一名大学生志愿者、“五老”志愿者、青联委员等，积极开展结对服务、流动服务，并加强培训，逐步建立一支文化素质较高、结构合理、组成稳定、富有爱心的骨干队伍。精心策划设计项目，加大资源整合力度，积极发挥关爱农村留守学生爱心联盟的
作用，有力整合团属资源，积极吸纳各类大中型企业、慈善机构、新闻媒体，搭建关爱工作新平台。深入开展关爱活动，从留守学生的实际需求出发，精心策划、广泛开展形式多样、内容丰富的各类关爱活动，让关爱无处不在、无时不在，建立健全党政主导、团委牵头、部门配合、社会参与的工作机制，实现关爱行动广覆盖、经常化、可持续。
2、推进惠民帮扶中心建设。以青少年事务服务窗口建设为重点，以特殊青少年群体为主要服务对象，形成以市（州）惠民帮扶中心为龙头，以县（市、区）惠民帮扶中心为骨干，以乡镇（街道）、村组（社区）惠民帮扶站为支撑，以流动服务队为依托的青少年惠民帮扶网络。建立健全困难青少年数据库，实现市、县、乡帮扶组织的网上互联互通，信息共建共享。认真贯彻落实省委富民安康工程意见，特别关注民族地区、革命老区青少年成长发展。服务特殊青少年群体的实际需求，关爱农民工子女、单亲家庭子女、流浪儿童、失足青少年、残疾青少年等特殊青少年群体。推进希望工程工作，动员社会力量继续为家庭经济困难学生提供助学金，继续帮助贫困地区改造危旧校舍，援建希望小学，实施希望工程全面升级活动，丰富服务内容，拓展救助模式，提高救助效果。
3、强化青少年权益维护。以12355青少年综合服务平台建设为重点，建立省级12355呼叫中心和网络平台，组建起专兼职相结合的工作队伍，探索完善整体联动支持机制，拓宽服务领域，让青少年都了解、使用12355。深化青少年维权岗创建活动，促进优秀青少年维权岗的创建服务范围向农村、社区、企业、学校延伸，创建的行业部门向党政部门和新经济组织、新社会组织拓展，充分整合并发挥各创建单位的职能优势，逐步构建区域联动的青少年维权网络。加强未成年人保护，加大宣传力度，广泛开展未成年人保护的普法宣传教育，推动有关部门切实做好未成年人保护工作的司法和执法工作，积极开展公共服务和公益救助。
4、促进生态文明建设。深入推进“保护母亲河行动”，动员青少年积极投身生态实践，联合有关部门积极开展植树造林、绿化美化、水土保持等活动，创造一批“青”字号生态环保项目。加强环保教育，注重发挥各类青少年环保社团的积极作用，积极开展经常性、群众性的环保宣传活动，大力提倡“保护环境，从我做起”的新风尚和“人与自然和谐相处”的新理念，引导青少年不断提高环境保护意识、生态文明意识，着力构建山川秀美的生态四川。引导青年立足工作岗位，努力在开发环保项目、推广生物防治技术、合理开发利用资源等方面发挥聪明才智，营造绿色环境、生产绿色产品、发展绿色经济、倡导绿色消费，构建资源节约型、环境友好型社会，促进我省经济社会全面协调可持续发展。
5、加强青少年事务管理。着力搭建青少年事务协调参与平台，切实发挥各级青少年工作机构、未成年人保护机构和预防青少年违法犯罪工作领导机构的作用，加强对青少年成长发展中的根本性、基础性问题研究，推动有关青少年政策法规的制定和完善。制定《四川青少年事业发展纲要》，推动《四川省志愿服务条例》立法，完成《四川省未成年人保护条例》修订，为青少年健康成长和青年工作开展创造良好的政策和法制环境。逐步完善青年工作联席会议制度，积极探索建立政府青年事务、青年项目的授权委托机制，逐步形成政府投资授权、青年组织协调管理、中介组织评估、社会专业服务机构承担的项目实施方式。
四、推进青春事业，着力团建创新
加强团的自身建设是共青团事业发展的重要保障。新形势下加强团的自身建设，必须坚持党建带团建，以改革创新的精神，大力加强团的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、民主建设、机制建设，努力打造一支党放心、青年满意、社会认同的团干部队伍，不断提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，推进团的事业可持续发展。
（一）加强团的思想建设。要深入学习宣传贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装全团，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，始终保持团组织的先进性。紧密结合共青团工作特点和青年实际，大力加强团干部和团员青年理想信念教育，实施青年马克思主义者培养工程，帮助团干部深入了解国情、省情、团情，牢牢把握青年运动的历史规律和正确方向，提高运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题的能力，努力成为理想信念的实践者、科学发展的推动者、时代新风的引领者。 （二）加强团的组织建设。全面贯彻落实全省党建带团建会议精神，积极推进《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》在基层的落实。健全组织机构，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，大力加强农村、社区团建，深化企业团建，活跃学校团建，促进“两新”组织团建。要以创建“五四红旗团委”活动为载体，健全县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体提高的“三级联创”工作机制。建好用活青年中心，研究推行机关、企事业单位、社区等基层单位设立青年工作委员会制度，构建新型基层共青团和青年工作网络，创新组织联系方式，实现组织有效覆盖。大力加强团员队伍建设，深化团员意识主题教育活动，建立健全城乡一体团员动态管理服务机制。加大团员发展和“推优”工作力度，为党组织源源不断地输送新鲜血液，让优秀青年人才脱颖而出。
（三）加强团干部队伍建设。加强团干部培养选拔工作，配合基层党组织拓宽选人渠道，把政治素质好、工作能力强、善于做青年工作的优秀年轻党团员，特别是大学生志愿服务西部计划志愿者、一村（社区）一名大学生志愿者选拔到基层团的工作岗位并落实其相关待遇。加大团干部教育管理工作，充分利用团校和各类教育培训基地，通过挂职、轮岗等方式加强团干部的培训工作，提高团干部的实际工作能力。加大协管工作力度，健全完善团干部科学评价体系。进一步加强班子建设，推动基层团组织按期集中换届，落实基层团干部政治经济待遇。加大团干部转岗交流工作力度，积极推动地方和基层团干部转岗交流。 （四）加强团的作风建设。按照省委关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的总体要求，切实加强和改进团干部作风，努力把团的作风建设提高到一个新的水平。各级团的干部要多到基层去，到青年中去开展调查研究，加强对青年的了解，增进与青年的感情，尊重基层和青年的首创精神，着眼团的事业长期发展，着力做好打基础、利长远的工作，务求工作实效。发扬敬业奉献精神，始终保持艰苦奋斗、昂扬奋发的精神状态，不断推动工作思路、工作方式和自身建设的创新，重视青年的工作评价，努力在全团大兴调查研究之风、求真务实之风、热忱服务之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风，努力形成全团抓落实、全团抓基层的良好局面。进一步加强团的机关建设，努力建设学习型、服务型、务实型、廉洁型机关。
（五）加强团内民主建设。进一步规范团内民主选举，严格按照民主集中制原则产生团的各级代表大会和委员会，切实加强各级团的委员会和常委会建设，探索扩大团内基层民主多种实现形式，逐步扩大基层团组织班子公推直选范围。大力加强团内民主管理，积极推行团务公开制度，畅通团员青年反映诉求、评价工作的渠道，全面推行地方团委常委会向全委会报告工作制度，试点推行地方团代表常任制和委员席位制，积极引导团员参与团内民主实践和管理。积极开展民主监督，尊重团员的主体地位，确保团员青年对团的工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强团组织的内在活力，不断推进团内民主建设进程。 （六）加强团的机制建设。充分利用团的现有工作平台，创新活动载体，健全青年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。不断延伸团的工作手臂，拓展工作领域，着力构建开放式工作体系。强化共青团工作的效益意识、质量意识、品牌意识，建立健全共青团工作的目标管理体系。充分利用现代科技手段和网络技术，拓宽团组织和团员青年联系渠道，积极探索建立基于网络的快速动员反应体系。要以组织评价、青年评价和社会评价有机统一为导向，探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的共青团工作社会化考核评价
体系。积极发挥青联组织的作用，凝聚海内外各族各界青年力量，为促进经济社会发展、民族团结和祖国统一努力奋斗。指导帮助学联、学生会按章程独立开展活动，做好学生工作，引导青年学生勤奋学习、实践成才。发扬全团带队的光荣传统，加强对少先队工作的领导，促进少年儿童健康成长。发挥青年企业家协会、青年民营企业家协会、青年志愿者协会等青年社团的作用，加强对青年自发成立组织的研究和引导，拓展社会资源，延伸工作手臂，服务经济社会建设，帮助青年成长成才。
（七）加强团属事业建设。强化青教办、关工委办等组织的作用，加强青少年教育活动阵地建设和管理，积极开展关心下一代工作。进一步发挥四川自修大学、四川省团校、四川青少年发展基金会、四川省青少年事务发展中心、四川青年报社、四川出入境人员服务中心、四川青年影视制作中心在服务团的事业发展和青年成长成才中的积极作用，推进全省团属事业单位加强管理、深化改革、持续发展。
同志们，勇立潮头是四川青年的优秀品质，追求卓越是四川共青人的优良传统，争创一流是四川共青团的不懈追求。翻开过去85年波澜壮阔的历史画卷，四川青年运动的光辉历程和奋斗业绩使我们倍感骄傲。展望新的征程，神圣的使命和宏伟的目标激励着我们继往开来。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，锐意进取，真抓实干，团结带领广大团员青年在富民强省全面小康的伟大征程中铸就新的青春辉煌！