突发环境事件应急预案编写参考版(3)

2019-09-01 21:52

1总则

1.1 编制目的

为了建立健全突发环境事件应急机制,提高某某公司应对突发环境事件能力,对泄漏、火灾、爆炸、运输事故、非正常排放以及自然灾害引发的突发性事故的隐患进行实时监控和预警,确保突发性环境事件发生后,能按照预案要求,及时、有序、高效地组织应急救援工作,紧急疏散人员,采取措施防止污染扩展影响到周围环境,将事故损失和社会危害减少到最低程度,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,特制定本预案。

1.2编制依据

《某某公司突发环境事件应急预案》依据以下法律法规为编制依据:

1.2.1 法律法规、规章、指导性文件

《某某公司突发环境事件应急预案》依据以下法律法规为编制依据: (1)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号); (2)《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日);

(3)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监管管理总局令第17号); (4)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月); (5)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月); (6)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月修正); (7)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(2005年4月); (8)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号); (9)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号); (10)《国家突发环境事件应急预案》(2006年1月24号); (11)《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年1月8日);

(12)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号);

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(13)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号; (14)《环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》(环发〔2009〕130号); (15)《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告2003年第1号); (16)《国家危险废物名录》(2008年8月1日);

(17)《危险废物转移联单管理办法》(国家环境保护总局令第5号,1999年10月1日起施行);

(18)《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号,2004年7月1日起实施);

(19)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)。 (20)《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发[2010]33号);

(21)关于印发《关于加强河流污染防治工作的通知》的通知(环发[2007]201号)。

(22)《珠江三角洲环境保护规划纲要》(2004-2020年),2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过; (23)《关于认真贯彻实施突发事件应对条例的通知》(粤府办〔2010〕50号); (24)《广东省突发事件应急预案管理办法》(粤府办〔2008〕36号) (25)《广东省突发事件应对条例》(2010年7月1日); (26)《广东省突发事件总体应急预案》(2012年);

(27)《关于印发广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案的通知》(粤府函[2005]102号); (28)《广东省污染源排污口规范化设置导则》(粤环[2008]42号); (29)《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》,2010年3月;

(30)《广东省环境保护规划纲要(2006~2020)》(粤府[2006]35号); (31)《广东省高危废物名录》(粤环[2008]114号); (32)《广东省严控废物名录》(2009年更新);

(33)《广东省突发环境事件应急预案技术评估指南》(粤环办〔2011〕143 号); (34)《珠海市突发事件应急预案管理办法》(珠府办[2012]14号) (35)《珠海某某区突发环境事件应急预案》(珠斗府办[2011]13号 )

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1.2.2 标准技术规范

(1)《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB 5085.1-2007); (2)《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB 5085.2-2007); (3)《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB 5085.3-2007); (4)《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB 5085.4-2007); (5)《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5-2007); (6)《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6-2007); (7)《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7-2007); (8)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298-2007); (9)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009); (10)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2004); (11)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2008年10月1日); (12)《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002); (13)《海水水质标准》(GB3097-1997); (14)《地下水质量标准》(GB/T 14848-93); (15)《环境空气质量标准》(GB 3095-2012); (16)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2); (17)《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79); (18)《恶臭污染物排放标准》(GB 14554-93);

(19)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)。

1.2.3行业技术规范.

(1)《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2008); (2)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);

(3)《低倍数泡沫灭火系统设计规范》(GB50151-2001)。

等有关法律法规和规章制度,编制本应急预案。

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1.3适用范围

本预案适用于公司生产区域和厂区所在地周边环境敏感区域发生或可能发生的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。超出本应急预案应急能力和应急区域的,本预案与珠海市某某区人民政府办公室发布的《珠海市某某区突发环境事件应急预案》衔接,当上级预案启动后,本应急预案作为辅助执行。

1.4工作原则

(1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 (2)居安思危,预防为主。高度重视环境安全,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发环境事件的各项预备工作。

(3)快速反应,协同应对。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

(4)科学预防,高效处置。鼓励环境应急相关科研工作,加大投入,重视专家在应急工作中的作用,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等,强化预防、预警工作,提高突发环境事件的处置能力。

1.5应急预案体系

公司应急预案体系由公司突发环境事件综合应急预案、突发环境事件专项应急预案、现场应急处置措施方案组成。公司突发环境事件综合应急预案由总则、基本情况、环境风险源与事故类型、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、信息报告和通报、应急响应和救援措施、应急终止、后期处置、应急保障、监督管理、附则及附件组成。

1.6 环境污染事件分级

参考《国家突发环境事件应急预案》以及《广东省突发环境事件应急预案》

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中的环境污染事件分级标准,根据《某某公司环境风险评估报告》中的环境污染事件分类,结合公司的实际情况,制定某某公司环境污染事件分级标准。按照突发事件性质、社会危害程度、可控性和影响范围,突发环境事件分为社会级(Ⅰ级)、公司级(Ⅱ级)和单元级(Ⅲ级),事故发生时,符合一条或一条以上分级标准,即达到相应的事件分级。

1.6.1 可能发生的环境污染事件 1.6.2 社会级环境事件(Ⅰ级)

(1) 当发生1.6.1中一种或一种以上情形时,其影响范围已超出公司界限外,造成外界恐慌,使当地经济、社会活动受到影响,公司接到外部的抗议或投诉;

(2) 因发生1.6.1中大气污染或水污染事件造成死亡1人以上,或中毒(重伤)10人以上的;

(3) 因发生1.6.1中大气污染或水污染事件需疏散、转移群众500人以上,或造成直接经济损失100万元以上的;

(4) 因发生1.6.1中水污染事件导致集中式饮水水源地取水中断的,受纳水体的水质发生异常的,水生态环境平衡遭到破坏的;

(5) 因发生1.6.1中大气污染或水污染事件后可能持续一段时间,事故暂未能到有效的控制,并需要请求外部的应急能力。

1.6.3 公司级环境事件(Ⅱ级)

(1)当发生1.6.1中一种或一种以上情形时,其影响范围未超出公司界限外,能控制在公司界限内的,但对公司内人员造成较大威胁的;

(2)因发生1.6.1中大气污染、水污染或危险化学品污染事件造成中毒或重伤3~10人(不含10人),但未造成人员死亡的;

(3)因发生1.6.1中大气污染、水污染或医疗废物污染事件需疏散、转移全厂员工,或造成直接经济损失20万元以上,100万元以下的;

(4)因发生1.6.1中大气污染、水污染或危险化学品污染事件后可能持续一段时间,通过调动全公司的应急资源,能有效地控制事故的;

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