7 应急响应和救援措施
7.1 分级响应机制
应急响应原则：立即报告、按级启动、分级负责；先抢救人员、控制险情，再消除污染、抢救物资。
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将环境染污事件分为不同的等级。等级依次为Ⅰ级（重大环境污染事件）、Ⅱ级（较大环境污染事件）、Ⅲ级（一般环境污染事件）。 Ⅲ级（一般环境污染事件），事故的有害影响局限在各单元之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，启动三级响应：由该单元的由现场负责人应急指挥，组织相关人员进行应急处置。 对于Ⅱ级（较大环境污染事件），事故的有害影响超出单元范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内，启动二级响应：由公司应急领导小组负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。 对于Ⅰ级（重大环境污染事件），事故影响超出公司控制范围的，启动一级应急响：由公司应急总指挥执行；应根据严重的程度，通报某某、珠海市，由相应部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。如政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并说明事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。公司事故分级管理、应急响应流程图分别见表7.1-1，图 7.1-1。 表7.1-1事故分级管理 环境污染事故级别 级别确认部门 启动应急预案级别 应急报告最高级别 某某区应急办、某某区环保局 报告总指挥 报告应急指挥部 发布预警公告 由应急指挥部向内部发布一级预警、由某某区应急办负责发布向外部发布预警信息 由应急指挥部向内部发布二级预警 应急指挥部向内部发布三级预警 Ⅰ级 启动公司突发环境事件公司管理层、应急预案一级措施；上级某某区应急办 政府视情况启动所在区域突发环境应急预案 公司管理层 单元负责人 启动公司突发环境事件应急预案二级应急措施 启动公司突发环境事件应急预案三级应急措施 Ⅱ级 Ⅲ级
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7.2应急措施
7.2.1 响应措施流程
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急的响应。
事故发生后，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序： 一、公司突发三级应急事件后，事故发现人员立即报告所在部门现场负责人，所在部门现场负责人立即组织进行初步处置（如组织扑救初起火灾、泄漏等），必要时组织人员撤离危险作业区域。同时拨打24小时应急值班电话0756-XXXXXX向公司应急指挥部报告，和启动三级应急行动，控制势态发展。
公司应急指挥部接到报告后，应执行如下响应程序：
（1）事故发生后，最早发现者应立即通知附近同事，并立即向值班室报告，报告的内容应包括发生的地点、事故性质、泄漏的化学品名称、大致的态势、人员伤亡等基本情况，同时通过停泵、关阀等方法尽可能地一切办法切断事故源。
（2）当值班室接到报警后，迅速通知事故现场的负责人，要求查明事故部位和原因，下达按应急预案处理的指令，同时发出警报，通知公司应急指挥部成员和专业应急救援队伍迅速赶往事故现场。
（3）应急指挥部成员到达现场后，立即在上风向或侧风向安全地带集合设立临时指挥部（可以以插红色旗帜为标志），并根据事故状态及危害程度，作出相应的应急决定，并命令各应急救援小组立即开展救援，并迅速查明发生源点泄漏部位、原因，凡能以切断电源、事故源等处理措施而消除事故的，则以公司自救为主。如事故源不能自己控制，有扩大倾向，应向某某区公安消防大队、某某区安全生产监督局、某某区环保局、某某区应急办报告，根据事件的严重程度启动一级应急预案，由某某区人民政府统一部署指挥，组织区域内救援力量进行处理。
（4）公司应急抢险组到达事故现场时，应穿戴好防护器具，首先查明有无中毒或伤害人员及其确实人数，以最快速度使这些人员脱离危险区域；
（5）应急疏散组接警后立即携带担架、急救箱到达现场，对于受伤人员进行紧急救护，若伤势较重，在对伤员做初期处理后，及时送临近医院抢救。
（6）应急抢险组到达现场后：
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1）消防安全、设备及专业技术人员到场后，协同发生事故部门查明判断事故危害程度，视能否控制作出局部或全部停车并疏散人员的决定，若需要紧急停车的则按紧急停车程序进行，并根据事故危害程度迅速判断出是否需要封盖厂区内的雨水口；
2）立即组织相关人员对未受影响区域内的危险品进行转移，防止事故进一步扩大； 3）根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行对损坏的设备、管道、建筑设施等的抢修，控制事故以防止势态扩大。
（7）通讯联络组到达现场后：
1）负责与某某区环境保护监测站联系，应急监测人员到达现场后，与各救援专业组配合，对事故现场周围区域进行气体浓度检测，确定危险区域范围，应急监测人员在整个事故的抢救过程中必须时刻关注现场的废水有害物质浓度变化，及时告知应急指挥部，作为制定决策和设定警戒区的重要参考依据。 2）迅速、及时组织和提供抢险所需物资、防护用品和运输车辆等，如本单位物资供应困难，指挥部应立即向友邻单位请求支援。 3）及时将事故势态发展情况向上级有关部门汇报，并根据指挥部的命令通知扩散区域的人员撤离或采取简单有效的保护措施。
（8）应急疏散组到达现场后，组织相关人员的有序疏散，并根据应急抢险队提供的信息划定警戒区域，设定警戒线，其间担负治安和交通指挥，组织纠察，加强巡逻检查。
（9）应急抢险组到达现场后：
1）在抢救过程中所产生的消防废水、事故性排放的废水都纳入污水应急处理系统，经中和等预处理后，泵入污水站处理。
2）在事故得到控制后，立即调查事故原因和落实防范措施及抢修方案，并组织抢修，尽快恢复生产。并在专家咨询组的建议下，对受污染现场和环境进行恢复处置工作。
（10）医疗救护组到达现场后： 1）迅速组织受伤人员的医疗救护工作； 2）迅速组织接送受伤人员到医院抢救。
二、属于二级应急事件时，公司应急指挥部接到报告后，立即报告总指挥。经总指挥批准，启动二级应急行动，各部门和应急保障分队按照各自职责实施救援。进入启动状态时，公司应急指挥部应执行如下响应程序：
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（1）通知应急联络组按照各自的职责进行救援，落实物资、通信、监测等工作； （2）通知联防单位、协议救援单位携带物资、装备和防护用品支援救援； （3）按照规定的时限向方政府通报事件的情况，并做好扩大应急准备工作； （4）指派现场指挥赶赴现场，整合公司、联防单位、协议救援单位的应急资源； （5）指挥联防单位按照救援方案进行抢险。
各级组织、人员按照应急救援程序图实施相应的应急救援行动。
三、公司发生或可能发生一级应急事件，在上级应急救援指挥机构（某某区环保局、某某区应急指挥部）没有到达现场时，公司应急指挥部应执行5.2.2条响应程序；上级应急救援指挥机构到达现场后，执行如下响应程序：
（1）公司应进行指挥权力移交，服从区应急指挥中心的现场指挥； （2）向区应急指挥中心现场指挥部汇报事态的发展情况、影响范围、现有的应急资源及采取的控制措施；
（3）公司应急指挥部按照区应急指挥中心现场指挥部指令实施救援； （4）协助区应急指挥中心做好应急现场的后勤保障工作。
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图7.2-1 公司突发环境事件应急响应程序 应急联络组 应急疏散组 应急抢险组 应急救护组 7.2.2 处置原则
坚持以人为本，保证人民群众生命和财产安全，提高环境事件防范和处理能力，采取相应处理措施，从源头上控制污染，避免或减少污染扩大，防止和控制事故蔓延，缩
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