莒南县文化市场管理执法局
2010年全年工作总结和明年工作思路
2010年，莒南县文化市场管理执法局在县委县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，按照“创新管理，繁荣文化市场；公正执法，净化文化环境”的工作思路，加强队伍建设，创新工作方法，加大执法力度，促进了全县文化市场的健康发展。现将全年工作总结如下：
一、调查研究，建章立制，明确工作思路
面对成立之初“人员不足、无场所、无资金”的情况下，不等不靠，积极争取，扎实做好各项组建工作。将原县文化市场管理办公室在编人员整体调入文化市场管理执法局，进一步充实了执法人员队伍，并在县国土资源局办公大楼确立了办公场所，统一配备了服装，购置了两台执法车及各类办公设施。设立了两个检查组，积极对全县文化市场进行拉网式调查摸底，共规范无证经营业户200多家，违法经营业户162家次。同时，在学习借鉴周边县区先进经验的基础上，结合我县实际，确立了“创新管理，繁荣文化市场；公正执法，净化文化环境”的工作思路，明确了工作重点，为依法行使执法职能奠定了坚实的基础。为强化队伍管理，先后制
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定出台了学习制度、会议制度、考勤制度、禁酒以及廉政建设“十不准”守则等一系列规章制度，建立起了系统规范的日常管理制度体系，并在日常工作中严格执行。在全体机关执法人员中提出了“强化执行力，提高创新力，增强凝聚力”和“守土有责、守土负责、守土尽责”的工作要求，进一步规范和约束了执法人员的行为。
二、加强学习，强化教育，全面提升执法人员素质 对于刚刚成立不到一年的县文化市场管理执法局来说，加强文化市场管理，提高队伍素质是关键。为此，县文化市场管理执法局以科学发展观为指导，切实加强执法人员政治思想教育，大力开展以提高执法人员办案能力为核心的学习培训，不断提高了执法人员的政治思想水平和执法业务能力。
（一）抓好业务知识学习
始终坚持把提高文化市场管理执法水平作为一项重要工作来抓。定期开展学习培训，学习内容涉及党和国家的方针、政策，国家法律知识，业务知识技能等各个方面。规定每星期五下午为集体学习时间，先后组织行政执法人员学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《美术品经营管理办法》、《中华人民共和国文
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物保护法》、《行政处罚法》等法律法规。在学习过程中采取了集中学习与分组学习相结合、讨论与自学相结合等方式，不断加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会，大大地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。通过业务学习和思想整顿，全局在制度创新、统一思想、查摆问题、剖析根源、找准突破口上取得很大成绩，进一步有效加强了队伍建设，促进了执法工作的顺利开展。
（二）抓好廉政建设教育
自成立开始，县文化市场管理执法局要求全局执法工作人员依法行使职权，严禁以权谋私，并制定了“十不准”廉政守则，如不准单独办案，徇私办案；不准泄露执法工作秘密；不准接受行政相对人的各种馈赠，要求相对人报销费用；不准参加可能影响公正执法的宴请；不准从事或参与网吧、歌舞厅、印刷厂等与执法业务相关的经营活动等规定。 加强学习教育，每季度要安排一次有关加强廉政建设内容的集中学习，并将学习心得张贴于会议室学习园地中，以此不断提高全局对廉政建设重要性的认识，增强执行“十不准”廉政守则的自觉性。同时为了严肃党纪政纪，对违反本规定的行为，一经发现将严格按照有关规定予以严肃处理；触犯法律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
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（三）深入开展创先争优活动
根据党十七大的部署，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是新世纪新阶段我们党在加强自身建设方面采取的新的重大措施，对保持党的先进性和推进中国特色社会主义事业具有重大而深远的意义。全县开展“学典型、争先进，深化创先争优”活动，以学习各个时期先进典型为动力，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，发挥党员干部的示范带动作用为目的。故此，县文化市场管理执法局以学习实践科学发展观为主题，以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织，以争做带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。通过学习杜洪英“三十年如一日”坚守平凡的工作岗位做出不平凡的事迹精神，全局上下以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行党员干部的时代责任，同时提高了工作标准，增强了“人人争一流、争先进”的意识，进一步做好文化市场管理执法工作，保障全县文化市场的安定、有序发展。
三、突出重点，严格执法，规范全县文化市场秩序 2010年，县文化市场管理执法局积极开展文化市场综合
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整治和日常监管工作，切实加大检查力度，共出动执法人员3000余人次，检查文化经营单位1200余家次，责令改正80家次，立案80件，受理举报12件，落实12件。同时，查处了多起违法经营事件，特别是网吧违法接纳未成年人案件，给违法经营者以严厉打击和震慑，市场经营秩序得到了进一步的调整和规范。
（一）网吧管理实现了“三个杜绝”。县文化市场管理执法局成立后，就将工作重点放在了群众最为关注的网吧这一热点难点问题上。首先利用二个月的时间，组织全体执法人员，对全县40多家网吧进行了一次全面、彻底的调查摸底，并走访了全县所有中小学校，切实做到调查摸底到位、宣传教育到位、难点整治到位和制度完善到位，从而实现了杜绝接纳未成年人、杜绝“黑网吧”、杜绝“黄赌毒”的“三个杜绝”，净化了全县文化市场环境，促进了全县网吧行业健康有序发展。通过调查摸底工作，逐渐明确了网吧存在的主要问题：一是网吧存在接纳未成年人的现象；二是网吧经营不健康的网络游戏；三是网吧之间互相压价，恶意竞争，有的网吧实行“买一赠一”、“充五十赠五十”的不正当竞争手段。面对这些主要问题，县文化市场管理执法局迅速行动，在全县所有的网吧上安装了“净网先锋”和“绿坝”过滤软件，有效的阻止了“黄赌毒”上网现象，并投资5万余元成立了网络管理监控中心，安排专人负责，实行24小时全天
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