的社会主义改造，就是要使消费城市转化为社会主义的生产城市。这种转化的标志之一，就是城市人口构成比例的变化，也就是在城市总人口中，基本人口增长到30％以上，其它人口只占70％左右。目前，我市基本人口的比例仅占16％多一点，这就必须有计划有步骤地将可以转入生产或参加工作的现有劳动后备力量共约11万余人，分期分批地转到生产或工作中去，以改变城市人口构成的比例，为使这部分人能够顺利地转入生产或工作，应当帮助他们创造就业条件。有关部门应当立即开始组织他们参加业余文化学习，提高他们的文化水平，同时就着手进行政治审查工作，摸清他们的政治情况，以便按照需要分期分批地把他们输送到生产或工作中去。
充分满足新建工厂的供水、排水和交通运输的需要，是我市城市建设的一项重要任务。今年给水、排水和道路工程等厂外工程的任务是很大的，约为1955年全部工作量的3倍。不但任务增加，而且技术和施工都比较复杂。必须切实加强领导，充分作好准确工作，不断提高技术管理水平，才能保证这些工程的质量。
由于我市东郊工业区的扩大，新增加了不少工业项目，又划入了苏坡桥等新的工业地区，所以必须立即着手进行这些地区的给水、排水等规划工作。厂外工程涉及的范围很广，各有关单位应当大力配合协作，才能保证城市建设工作赶上新工厂建设的需要。
随着我市基本建设规模的扩大，建筑安装工程任务也在迅速和大量地增长着，1956年已经下达的任务，约达一亿元，为1955年实际完成工作量的3倍多，比前3年任务的总和还多42％以上，以后的任务还要逐年加大。为了保证这些任务的完成，必须切实改进和加强我市的建筑工程工作。我市的建筑工程工作同其他先进地区比较起来，是很落后的。最突出的问题是工效低，质量差。现在全市平均只达到1955年全国统一定额的98.46％，全市能达到或超过全国统一劳动定额的工人只有37.6％，在质量方面，刚修好的房子就要修补，钢筋混凝土工程中蜂窝狗洞，露筋的现象很多，可以说没有一个工程是做到了不返工的。同时工伤事故不断发生，这些问题都是非常严重的。
为了改变我市建筑工程工作的落后状况，争取在今年内赶上全省和全国的先进水平，必须大力开展先进生产者运动，推广先进生产者的先进经验，开展合理化建议，提高劳动生产率。在劳动力的调配上，要迅速采取订立劳动合同的办法，把工人相对的固定起来，以便于他们学习和掌握先进技术。针对我市建筑业手工操作的特点，应当特别注意改进工具，改善劳动组织。基本建设部门的党组织，应当经常注意生产中的关键问题和工人群众提出的合理化建议，坚决转变不深入实际、不深入群众的官僚主义作风。各建筑工程单位和城市建设单位，都应当无例外地加强对现有技术人员的工作，组织和帮助他们的业务进修，领导他们认真学习全省、全国以至苏联的先进经验，提高他们的技术水平。目前我们自己还不能独立进行设计或施工的工程，应当指定专人，参加到中央帮助我市设计的工程中去实习，限定时间学会。同时还应当采取师傅带徒弟等办法，培养新的技术力量，满足工业建设发展的需要。
建筑材料供应不足是目前基本建设工作中一个突出的问题。根据最近对地方建筑材料初步平衡的结果来看，差额仍然很大。这对于完成我市今年的基本建设任务是一个很大的威胁。为了保证国家在我市工业建设的顺利完成，除新建砖瓦厂恢复郊区部分土窑生产砖瓦外，应当在城郊大量开采沙石，以石条代替建筑用砖，发动职工群众大力节约，降低材料的消耗定额，这样来减轻建筑材料供应不足的困难，尽最大的努力保证建筑工程工作的顺利进行。
(三)农业
几年来，我市郊区在农业的社会主义改造和农业增产两方面都是有成绩的。但是，我们决不能满足于这些成绩，这不仅因为现有的合作社，一般质量还不高，还必须整顿巩固，部分初级社还必须转为高级社，小社还必须逐步并成大社，
而且因为我们还有着严重的增产任务，如果农业生产合作社不能增产，不能使社员的收入在增产的基础上逐年增加，那就无从显示社会主义的优越性。
郊区的农业生产合作社，虽然形式上大都是高级社，但是管理工作水平还是很落后的。必须认真贯彻执行中央关于勤俭办社的指示，结合当前生产，大力进行整顿巩固合作社的工作。
郊区在发展农业生产方面，虽然几年来采取了不少措施，使粮食和蔬菜的产量每年都有增加，但是农业生产的潜力仍然没有充分发挥，增产的幅度还是不大的。在过去三年中间，郊区的粮食作物只增加了21.93％，每年平均递增6.3％多一点，蔬菜的产量也还不能充分供应城市人民的食菜需要。这种情况，主要是由于我们的农业工作部门，对于郊区发展农业生产的潜力估计不足，不去积极寻找增产门路。很少总结、推广当地群众的先进经验，如东光农业生产合作社社员王天德早在1952年就试种双季稻成功，每亩产量达到930斤，虽然也曾经总结过这一经验，但是直到今年才开始推广。如果我们及时总结和推广了群众的先进经验，郊区的农业生产一定会增加得更多。
保证粮食增产，是巩固农业合作社的一个重要关键。根据我市的具体情况，确定今明两年的粮食增产指标如下： 年度〖〗1955〖〗1956〖〗1957粮食总产量〖〗100〖〗119.4〖〗132.4单位面积产量(斤)〖〗100〖〗119.88〖〗131.7〖〗(683)〖〗(812)〖〗(900)蔬菜总产量〖〗100〖〗114.4〖〗128.7实现上述指标，合作社必须提高劳动力的利用率和劳动生产率。这是保证增产和增加社员收入的一个基本环节，今后两年内，一定要使每个男子全劳动力做到250个工作日，女子全劳动力做到120个工作日。我市郊区现在已经有五桂、南郊等169个合作社达到或者超过了这个标准，应该总结和推广它们的先进经验，使其他的合作社也迅速地达到这个标准。
努力生产更多更好的蔬菜，源源不断地供应城市人民和工矿区食菜的需要，是郊区的一项重要任务。必须采取改良品种，增加套种间作，防治病虫害等等措施，来增加蔬菜的单位面积产量。同时，还应该根据城市人口的逐步增加、城市建设的发展使菜地减少的情况，作出具体规划，有计划地扩大蔬菜种植面积，保证蔬菜的供应。
发展副业生产不但对于解决增产粮食的肥料问题，有重大的意义，同时也直接关系到农民收入的增加和城市的部分供应。几年来，郊区副业生产的发展是很慢的，特别是生猪的增加太慢，而且去年冬天以来还有减少。这主要是由于农业工作部门有很长一段时间没有抓紧领导造成的。今后应当克服这个缺点，加强对于副业生产的领导，大力发展副业生产，以增加农民的收入，同时供应城市部分副食品的需要。
(四)商业
社会主义商业是联接生产和消费，结合城乡经济的一个重要环节。它在工业和农业的互相结合上，在促进工农业生产的发展上，在工农业产品的分配上，都起着重大作用。目前，广大群众特别是广大农民对于生产资料和生活资料的需求正在迅速增长。这种形势，要求商业工作更好地发挥自己的作用，适应国家和人民的需要。
商业部门的重要任务之一，就是通过原料、产品的收购和供应，支持工业和农业生产的发展。但是由于商业部门对于这个问题的意义认识不足，在实际活动中往往把加工、订货、收购等工作看成是简单的买卖关系，往往只强调要对方按时完成加工、订货任务，却不积极地和及时地供应原材料。在产品畅销有利可得时，就不认真核算成本。滞销产品又过于压低购价或工缴。在工业与商业利润的分配上及售价处理上，也有不合理的情况。商品验收中，同样存在偏松偏紧的现象，有时收进了大批不合规格的次品，有时又挑剔太严使生产部门遭受过多的罚金。有时大量收购、加工，助长粗制滥造，降低了产品质量，有时又突然减少或停止收购或加工，造成了工业和农副业生产的困难。在城乡物资交流方面，
合理掌握价格，指导生产和调节消费的工作都做得不完善。在农业产品收购中，只图自己方便，不照顾或少照顾农民的实际困难，如在生猪采购中，不能贯彻执行“优质优价，以质论价”的原则。收购等极多，价格混乱，标准不统一，给农民增加了许多麻烦。有的甚至规定“四不要”，即：不要肥的(据说是因为运输困难)，不要瘦的，不要钉蹄，不要踏蹄(据说是因为走路不便)。这许多“清规戒律”，引起农民很大的不满。江油县有的农民讽刺说：“肥的不要，瘦的不要，大足不要，小足不要，莫非食品公司要选女婿吗?”这种错误做法，不但不能促进生产的发展，反而会成为生产发展的障碍。同时，对货源的组织，也发生了困难。商业部门必须努力改变这种落后及不合理的状况，主动积极地促进生产的发展。扩大货源，以满足生产和生活上日益增长的需要。
在支援农业生产上，国营、合作商业应该积极收购和大力推销农、副产品，增加供应农村的工业品的品种和数量，满足农民生产和生活的需要。
市场商品严重脱销，是目前商业工作中一个最突出的问题。文化用品、医药、五金等公司经营的纸张、文具、乐器、保健箱、仪器、小五金、建筑材料等普遍供应不足。尤其严重的是副食品供应方面，有的脱销，有的排队争购，影响了群众的生活和生产，引起群众不满。造成脱销的原因并不完全是工农业生产不足，主要的是商业部门的消极保守思想所造成的。这种消极保守思想的另一个结果是国营商业经营的商品品种花色少，样式旧，不能适应当前市场的需要。如市医药公司经营的商品只有4000种，比重庆市少2000种，比上海、天津少8000种，因此很多消费单位不得不到外地进货，百货公司现在经营的商品，还不到1万种，比规定的数量少5000种。商业工作中这种商品陈旧、花色不齐和服务质量不高的落后状态，已经引起消费者的不满。有的消费者批评百货公司的商品是19世纪的，说童装花色是“四季如春，万年不变”。对副食品供应不足的问题，群众意见很多。人民群众的批评是公正的，我们应该从这种批评中得出有益的教训。
为了改变这种落后状况，商业部门的党组织除大力开展先进工作者运动外，应当认真研究中央政治局提出的1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)，根据全国农业发展纲要的条文和精神，通过细致的调查研究，弄清城乡人民生产和物质文化生活方面的需要，积极组织货源，大力推销产品。对副食品供应问题，必须采取积极措施，尽早加以适当解决。
对私营商业的社会主义改造工作，从今年1月份实行公私合营后，清产和估价工作已经完成，现在正在进行处理债权债务和经济改组的工作。经济改组工作的进行必须结合城市规划、新工业区的建立，并考虑到人民群众的习惯。应当在照顾消费者购买方便的条件下，有步骤地进行调点、并店、调整商业网。根据市场容量和各行业的销售情况，合理安排营业额。经济改组是复杂和细致的工作，应当有准备地进行，不要轻率地改变原有的关系。应当指出，私营商业的许多良好的经营管理方法，乃是我们民族的一项历史遗产，我们必须尊重这项遗产，把它很好地接受过来，变为我国社会主义商业经营管理制度的一个组成部分。在改造工作中，还必须把对企业的改造和对人的改造正确地结合起来。
(五)文化教育
国民教育是文化教育工作的一个重要环节。几年来，我们在国民教育方面做了很多工作，取得了很大的成绩。但是和其他先进地区比较起来，我们的学校工作还是很落后的。落后的主要表现就是教育质量不高，学生知识水平很低，健康状况不好，许多人的学习态度也还不大端正。去年以来，这种教育质量不高的落后状况已经开始有所改变，但是，并没有根本扭转。有些同志强调学校教育是“百年树人”的工作；片面地认为提高教育质量不是一朝一夕之功，把“循序渐进”理解为“慢慢来”；教育行政部门的党组织也没有认真学习、钻研和坚决贯彻执行党和国家的方针政策以及省委和
市委关于提高教育质量的指示，放松了对于提高教育质量的领导；党和政府的有关部门还忽视了对于先进经验的总结和推广，既总结不出办好一个学校的成套经验，也没有总结和推广教师创造的教好某些学科的先进经验；有的人甚至可以“不合教育原理”为借口来抹煞这些经验；这也是教育质量不高的重要原因。教育质量低劣的另一个重要原因，是我们的政治思想工作十分薄弱，对资产阶级的教育思想，没有予以系统的有力的批判。许多中、小学校没有很好地贯彻执行全面发展的教育方针，不少教师是“教书不教人”，“管教不管懂”，缺乏为国家对学生全面负责的思想。有些教师既不去很好地分析学生的思想状况，知识水平和年龄特点，又没有充分地钻研教材，所以就很难有效地进行教学，而学生所学的知识是囫囵吞枣的，自然也就不能巩固。
为了迅速改变我市学校工作的落后状况，提高教育质量，必须克服领导上的右倾保守思想和骄傲自满情绪，充分发动教师群众，鼓励和支持广大教师为提高教育质量的积极性和创造性，及时总结和推广先进经验，切实办好重点学校，作出榜样指导一般。应当加强对于中、小学校长的领导，帮助他们提高思想，改进工作，督促他们认真钻研有关的方针、政策，学习先进的教育理论，争取在几年之内由外行变为内行。应当切实改进和加强对于教师的工作，帮助他们继续进行思想改造，引导他们批判资产阶级思想，树立工人阶级思想，贯彻全面发展的教育方针，做到对国家、对学生全面负责。应当继续加强劳动教育，有计划有步骤地实施基本生产技术教育。
在提高教育质量的同时，还要争取在今后两年内普及小学义务教育，三年内普及初中义务教育。并且有计划地发展幼儿园，加强对幼儿的教育。为了实现这些任务，应当立即进行调查研究，制定全面规划，大量推行二部制，提倡民办小学及其他基层文教事业，并且及早进行培养和训练师资等准备工作。以便又多、又快、又好、又省地完成我市在发展国民教育方面的各项任务。
业余教育是提高工农干部和广大工人、农民的文化水平，培养国家建设人材，特别是培养工农知识分子的一个重要方法，也是整个教育事业的一个重要的组成部分。我市的业余文化教育，几年来有了一定的发展。但是总的来看，职工和农民的业余文化教育的发展还大大地落后于形势发展的需要。全市职工中只扫除了文盲2313人，根据1955年底的统计，参加文化学习的职工仅5458人，其中扫盲班3668人，才占全市职工应入学人数的6.1％，参加业余小学和初中学习的就更少。在农民业余文化教育方面，虽然年年都办了冬学，但历年扫除文盲才633人(不包括1956年)显然也是十分落后的。这就要求我们认真加强对于已经在我市开展起来的扫除文盲工作的领导，力争在不超过三年的时间内，将全市的文盲共约25万人全部加以扫除。随着扫除文盲工作的发展，应当大量地举办正规的业余小学、中学，组织已经过扫盲学习的工、农群众首先是其中的青壮年入校学习，继续巩固和提高他们的文化、技术水平，为国家建设培养劳动后备力量。特别应当注意的是，必须在二三年内，把因为修建工厂征用了土地的几万农民中的青壮年和少年，努力提高到高小以至初中的文化水平，使他们获得进工厂工作的条件。教育行政部门已经制定了工农业余教育工作的规划，应当加强领导，保证这个规划的完满实现。此外，还应当有重点地举办业余大学，以满足干部和一部分工农群众进一步提高文化水平的要求。
剧院、剧团、电影院、图书馆、文化馆以及其它文化教育机构，都是我们对人民群众进行社会主义和爱国主义教育的良好阵地。这些工作都是有成绩的，但也存在着不少的问题。主要问题是工作质量不高，为工农兵服务的方针也贯彻执行得不好。我们应当切实解决这些工作中存在的问题，提高这些工作的质量，使之适应文化革命高潮的需要。应当认真切实地贯彻执行为工农兵服务的方针，更广泛地组织专业文化艺术团体下厂下乡巡回演出。加强对于群众业余文艺活
动的指导，大力组织和发展群众性的文化网，发展群众性的文艺创作，丰富群众的文化生活。各专业剧团还应当加强企业管理，提高演出水平，丰富上演剧目。各文化馆、图书馆、俱乐部等，都应当根据自己的条件，加强科学普及工作，向群众宣传自然科学常识和推广先进的生产经验和技术。
广泛、深入地开展体育运动，对于建设和保卫我们的祖国和提高人民的健康水平都有着重要的意义。但是，我市的体育工作还没有引起所有同志的重视，我市的体育运动还开展得不好。群众性的国防体育活动开展得更差。为了改变这种落后状况，各级党组织和全体党员都应当重视和关心我市体育运动的发展，加强对于体育工作的领导，积极提倡和参加各项体育活动，使体育运动真正成为全市人民的群众性的运动。市体育运动委员会应当广泛地组织运动竞赛，训练运动员，积极开展国防体育活动，在普及群众体育活动的基础上，加强提高我市体育运动的技术水平，为不断地突破和创造新的记录，为赶上全省全国的最高记录而努力。
(六)政治法律工作
在普选基础上召开的市、区、乡三级人民代表大会，标志着我市人民民主制度的更加完备和人民民主统一战线的更加巩固和发展。由于人民民主制度的巩固，由于政府和群众联系的加强，对于改进国家机关工作作风和发动群众实现过渡时期的总任务，都起了良好的作用。但我们在这方面工作中仍然存在着许多缺点。部分党员和干部对于人民代表的作用缺乏足够的认识，各区人民代表小组联系选民的工作也做的不好，有的还根本没有做。某些基层干部对人民代表尊重不够，个别干部甚至违法乱纪，擅自在群众大会上提议撤销人民代表的代表资格，引起群众不满。为了改进这方面的工作，必须切实作好今年第二期普选的市、区、乡人民代表大会的选举工作。今后应该认真重视并经常地组织市、区人民代表参加各项中心工作。可以试行人民代表定期接见选民的办法，以密切人民代表和群众的联系。应当鼓励人民代表经常地积极地向政府反映选民的意见和要求，以便于加强政府同人民群众的联系，改进国家机关的工作。
对人民内部实行民主，对人民的敌人实行专政，是我国人民民主制度的不可分割的两个方面。几年来，根据中央的方针政策，结合每个时期的中心任务，大力加强了人民民主法制工作。进行了镇压反革命分子的运动，取得了巨大的胜利。但是我们的法制工作，还远远赶不上客观形势发展的需要，工作还很落后。具体的表现是：一方面案件质量不高，对敌人打击不力、打得不准，对于真正隐蔽的特务、间谍分子不能及时侦破处理，予以打击；另一方面，又发生某些错捕、错判的现象。
这些缺点和错误的产生，主要是由于对敌人在当前形势下的活动特点缺乏研究，没有根据敌情的变化及时地改变我们的工作方法。事实说明，今天敌人的活动已经是比以前更加隐蔽和巧妙了，不经过艰苦、深入的调查研究及侦察工作，是不能发现和打击敌人的。此外，政法部门的党组织对于全面地贯彻执行党的政策不够全面，极易使我们在政治上陷于被动；对于公安、检察、法院互相配合、互相制约的人民民主法制制度也没有认真执行，检察部门对于公安部门提出逮捕和预审总结提出要起诉的案件，往往不加以严格审查即轻率地批准逮捕或起诉，法院也同样不作严格审查即行判决，再加上粗枝大叶的工作作风，所以有时就发生错捕错判。政法部门的党组织应当切实纠正这些缺点，提高我们同暗藏反革命分子斗争的策略水平，确实做到既不漏掉一个反革命分子，又不冤枉一个好人。
国家监察工作中存在着原则性不强，对各种不良倾向和违法乱纪行为不能及时，坚决地展开斗争的现象。往往是一般的问题检查多，重大的问题检查少，遇到检查国家机关或负责干部的问题时，就更显得软弱无力。同时也不善于配合中心工作开展监察活动，这就削弱了国家监察工作在社会主义建设事业中应有的作用，使我们工作中的许多缺点不能及