时得到纠正。为了消除这些缺点和错误，监察部门必须加强工作中的主动性，监督和视察行政和企业部门是否正确贯彻执行了党和国家的方针、政策和决议，当前应当着重反对各项建设工作中的右倾保守思想，同官僚主义、违法乱纪，浪费损失和贪污盗窍国家财产的错误或违法行为进行坚持不懈的斗争。
二、党的组织工作和思想工作
几年来，我们成都市的党组织在思想上、政治上、组织上获得了进一步的巩固。党经过清理中层、整党、“三反”、“五反”和肃清一切暗藏的反革命分子运动等一系列的工作，更加巩固和纯洁了自己的队伍。党员和干部的政治思想水平，由于政治思想教育工作的加强和几年来各项实际斗争的锻炼，也都有了一定的提高。党内民主生活和党的团结得到了增强。党的集体领导制度也得到了巩固和改进。脱离党的领导的分散主义已经大大地减少了。党对国民经济各部门工作的领导已经显著地增强了。这一切，就是党在过去的几年，能够领导和团结全市人民进行一系列的社会主义变革和经济文化建设工作，并且取得了成就的根本原因。
目前，我们正在为把成都市建设成为一个社会主义工业城市而努力。为了保证这一任务的实现，首先必须加强党的组织工作。党中央为我们确定了正确的政治路线，制定了正确的方针、政策。我们的任务，就是要组织足够数量的、忠实于党的、足以担负各种工作任务的党员和干部保证这些方针、政策在成都市的贯彻执行。
在过去几年来，我们在党员很少、干部很少的情况下，注意了发展党员、建立党的基层组织的工作和培养提拔干部的工作，这是完全必要的。为适应客观形势发展的需要，这些工作今后还必须继续加强。
从1950年到今年3月为止，由于全党的努力，我们共吸收了8673名新党员，等于我市1950年底党员数(527名)的15倍。随着党的队伍的壮大，目前党在各方面担负领导工作的干部，较之1950年底时，也增长了10倍。从这个数字看来，党员和干部的增长速度是不算很慢的，但是按照社会主义建设的客观需要比较，仍然还是落后的。全市还有许多企业、合作社、学校等重要的基层单位没有建立起党的组织，甚至还没有党员。我们培养提拔干部的工作，也同样落后于形势发展的需要。有些工作单位长时期没有正式领导人，有许多工作单位只有一个领导人，使很多工作不能很好和很快地进行。原因主要是我们思想保守，对形势发展的需要与新生力量的成长估计不够，思想落后于实际。今后，我们必须继续克服保守思想，“积极慎重”地发展党，“大胆大量”地培养和提拔干部。要求到1957年底最少再发展1万名新党员，并且使各级领导干部在现有基础上增加1.5倍。
同时，还必须指出，我们过去在发展党员，挑选和提拔干部的工作中，还存在着比较严重的问题。首先是由于我们的政治警惕性不高，有些反革命分子混进了党内，甚至提拔到比较重要的领导岗位上。其次，还有不少的党员不够条件，不能起一个党员应起的作用。提拔到领导岗位的党员干部中，也有一些人不能忠实地执行党的政策、决议，不积极为党工作。我们在考察入党对象和提拔干部对象时，往往不注意他们执行党的政策、决议是否忠实和坚决，而只是看他们的业务能力和处人处事的态度。这就不是严格地按照党的“德才兼备”的干部政策的观点，而是用事务主义的观点去考察和挑选干部，因而提拔了一些不称职的干部，也发展了一些不够条件的党员。这些缺点，今后必须改正。
党的组织工作的另一个重要的任务，就是要在群众中进行政治工作和组织工作，组织党员和党外广大群众为实现党所提出的政治、经济任务而斗争。过去我们的各级党组织对这方面的工作还没有给予足够的注意。
首先，我们的许多党组织在组织机构上还不够健全。许多工矿企业的党委书记是兼职，他们常常因为行政工作繁忙而挤掉了党的工作。我们党的各级组织在组织形式上也还有若干不合理的地方。有些工厂只有几百个职工，几十个党员，
也成立了党委，党委下边又分几个支部。这种组织形式是不会给工作带来什么好处的，只能助长工作中的官僚主义。还有许多企业、事业、学校等单位中的党组织到现在还没有交给区委领导，实际上也就放松了对它们的领导。这种情况，应当迅速改变。
其次，我们许多党组织对党的工作任务和工作方法可以说还不够明确。它们常常是放松了党的工作，或是不善于作党的工作。党组织的工作任务，简单说来，就是管党、管干部，进行政治思想工作，组织党的政策决议的执行情况的检查。而我们的各级党组织对这些工作是做得不好的。我们的党组织往往忽视了对党内外群众的政治思想工作，忽视了对党的政策、决议的执行情况的监督和检查，而去管了许多行政性的技术性的工作。党的支部没有充分发挥它在执行党的政策、决议，实现党的政治、经济任务中的战斗堡垒作用。这样，就必然大大削弱了党的领导作用。在市委的各部门的工作中，也存在着缺点。1954年以来，由于工作的需要，市委增设了一些部，但这些部门在很大程度上是代替了政府机关的工作，放松了党的政治思想领导和对党的政策决议的执行情况的检查。而组织及动员干部和群众执行党的政策决议，对执行情况进行监督和检查，这正是我们地方党组织的主要任务。今后必须加强党在这方面的工作，只有这样，我们才能了解党的政策决议是否被认真地不折不扣地执行了，才能发现执行中的问题，揭露官僚主义和文牍主义，揭露各方面工作中的缺点和错误，并且找到克服这些缺点和错误的方法。
工会、青年团、妇联等群众组织是党组织群众实现各项经济、政治任务的有力助手，党应该加强对于它们的领导。这里有两方面的问题：一方面是党如何把各方面的力量组织起来，围绕着各个时期的中心任务，互相配合，协同动作，形成一个有机的整体；另一方面，要注意各个组织的特点，最充分地发挥他们的主动性和积极性，使他们能够从各个不同的角度去实现全党的共同任务。
几年来，成都市工会组织在对广大职工群众进行社会主义教育，提高职工的阶级觉悟，在组织职工学习文化、科学技术知识，在引导职工群众开展社会主义竞赛、保证完成国家计划、改进企业管理等方面，都作了不少的工作，并取得一定成绩。同时在改善职工物质文化生活方面也进行了许多工作。但是工会工作还存在着许多缺点，显然赶不上形势发展的需要。工会工作还不能满足广大职工各个方面的迫切要求，还不能准确地完成党交给的各项任务。
今后应该使工会真正成为职工群众学习管理的学校，学习主持经济的学校，学习共产主义的学校。同时，特别应该注意加强工会监督工作，实行自下而上的群众监督，才能使领导和群众更加密切地结合起来，使职工群众发挥更大的积极性和创造性，为提早完成和超额完成国家计划而奋斗。
青年团是党的忠实的助手和后备军。几年来，我市的青年团组织在对青年进行共产主义教育，组织青年积极地参加社会主义建设和社会主义改造事业等方面的工作上是有成绩的。但是在青年团的工作，还存在着不少严重的缺点，青年团的组织还不善于根据青年的特点，紧密地围绕着社会主义建设和社会主义改造事业，开展各种有益的活动，团的工作还落后于青年的要求，还不能充分发挥青年在各个战线上的突击作用，青年团在引导和组织青年向科学文化进军方面的工作也特别薄弱。今年青年团应该努力消除这些缺点，改进自己的工作作风和工作方法，教育和组织全市青年投入到先进生产者运动中来，并且教育广大青年努力提高自己的科学、文化、技术水平。
几年来，市妇联在团结教育各阶层妇女方面，作了不少的工作，是有成绩的。广大妇女是社会主义建设事业的一支重要力量，必须更广泛地发动妇女参加社会生产，这不仅对国家建设有好处，并且也是妇女争取自己的彻底解放所绝对必需的。妇女还负有抚养和教育我们的下一代的重要使命，妇联应该教育和鼓励妇女，更好地抚育自己的子女，使我们
的下一代能够更旺盛，更健壮地成长起来。
为着保证各项经济任务的完成，还必须加强党的思想工作。思想工作的首要任务，是宣传马克思列宁主义和党的方针路线和各项政策，从思想上武装干部和群众，以保证党的方针路线和各项政策的贯彻执行。
过去几年，我们在党内外干部和群众中进行了一系列的民主的、爱国的、社会主义的宣传教育工作。党对群众的宣传教育工作，从思想上保证了党和国家各个时期各项重大政策的贯彻执行，和中心任务的顺利完成，而且随着这些政策的实现和工作的完成，大大提高了人民群众的爱国主义和社会主义的觉悟。人民群众的思想面貌、精神面貌和解放初期比较，已经发生了根本性的变化。
在党内、外干部中进行的系统的马克思列宁主义的理论学习也已经收到了一定的成效。特别是经过党的七届四中全会决议的学习，集中地反对了骄傲自满和夸大个人作用的思想，反对了资产阶级个人主义思想和资产阶级生活方式的侵蚀，巩固和增强了党在思想上、政治上的团结一致。党的干部的思想觉悟、政治水平和业务能力已经日益提高。党的思想工作，正在保证着全市工人、农民、知识分子和其他劳动人民积极地、热情地为建设社会主义而进行创造性的劳动。但是，党的思想工作仍然是十分薄弱的，思想工作还落后于目前社会主义革命高潮新形势的迫切需要，存在着脱离实际和一般化的缺点。
党的思想工作脱离实际的最主要的表现，就是思想工作与当前的中心工作，与各个时期的政治经济任务与群众的生活和思想结合不够紧密。对党的各项政策、决议的宣传往往是不深不透的。经济工作中、工农业生产中的宣传鼓励工作是显得很薄弱，还没有引起全党足够的重视。
今后党的思想工作，必须根据党的总路线的各个方面和党在各个时期的政治、经济任务，紧密地结合群众的生活和思想去进行，并且应当努力克服过去存在着的脱离实际和一般化的缺点。把政治思想工作和经济工作紧密地结合起来。各级党组织，特别是经济部门的党组织应当多注意研究经济工作中的重大问题，研究群众的思想动态，并且联系这些问题来进行宣传解释工作，使自己的工作更有效地推进经济工作任务的完成。一切做经济工作的干部都应当更好地学习党的政策，研究自己工作中的和群众思想上的问题，并且按照党的政策，采取说服教育的方法来解决这些问题，以便通过思想政治工作来保证经济工作任务的完成。
党的思想工作的另一个缺点，表现为思想性和战斗性不强。一方面，是对群众当中的先进事物，先进经验和先进思想宣传不够。长时期没有注意总结和宣扬群众中的先进经验，鼓励落后的赶上先进的，先进的更加先进，鼓舞群众在社会主义建设中的积极性和创造性的劳动。因而宣传工作显得不生动不具体，不能更有力地鼓舞群众前进；另一方面，对于阻碍社会主义事业前进的思想障碍也批判不力。各级党组织对于各个时期党内、外存在的思想倾向，不仅是了解不够，更缺乏系统的分析和批判，使许多错误的思想得不到及时的纠正。
为着克服我市各项工作的落后状况，赶上全省、全国先进水平，自然会遇到许多困难，需要解决一系列的矛盾。我们必须加强党的思想工作，消除思想障碍，才能有力地推动工作前进。毛主席说过：“反映旧制度的旧思想的残余，总是长期地留在人们的头脑里，不愿意轻易地退走的。”虽然我市的农业和手工业已经实现了合作化，私营工商业已经实行了全行业的公私合营，然而思想的改造还要经过长期的努力。我们必须经常不断地向群众灌输社会主义思想，批评资本主义倾向，提倡以集体利益和个人利益相结合的原则为一切言论、行动的标准，以便巩固和扩大社会主义改造的胜利，推动国家的建设事业。
各级党组织，都应当把思想工作当作自己的首要任务，切实加强对于政治思想工作的领导，那种只喜欢发号施令而不愿做艰苦的政治思想工作的作风，是同我们党的作风相违背的。这一点应当引起所有同志的注意。
前面已经说过，几年来，我市党的组织壮大了15倍，并且今后还要继续大量地发展党员，大量地提拔干部。但是应该看到目前我市党员和干部的思想觉悟、政策水平和工作能力，还不能适应客观形势的要求。目前我市绝大多数党员还缺乏马克思列宁主义的基础知识。许多同志还不能从马克思列宁主义的基本观点来理解党的政策，因此对党的政策往往领会不深，执行不准；也还不会运用马克思列宁主义的理论来分析实际工作中的问题。主观主义的思想方法和思想作风还在不少同志中不同程度地存在着。同时大量的新党员和候补党员还缺乏系统的党的基础知识，党员和干部的科学文化水平也不能适应国家建设的需要。今后，我们必须注意对党员干部的培养训练工作，首先应当认真加强党的理论教育工作，注意提高在职干部理论教育的教学质量，提倡认真读书，保证把中央规定的五门课学好，为将来钻研马克思列宁主义的经典著作准备条件。应当提倡用马克思主义的观点和方法来分析工作中的问题，总结工作中的经验。同时必须重视对党员进行关于党的基础知识的教育，尽快地组织全市党员学习“党的建设”并且在即将成立的初级党校附设短期训练班，轮训支部书记和支部委员。必须健全党内民主生活，对各种不良的思想倾向及时开展批评。对人民群众，特别是建党积极分子，必须加强共产主义和共产党的教育，以便在人民群众的思想觉悟不断提高的基础上，继续壮大党的队伍。
三、调动一切积极因素，为把成都市建设成为一个社会主义工业城市而努力
成都市要建设成为一个社会主义工业城市，关键在于增强党对全市各项工作的领导作用，以便于把一切积极因素和可以利用的力量都调动起来，为这一任务服务。
工人、农民、知识分子是主要的积极因素。要把这一部分积极因素调动起来，首先应当认真领导业已在我市开展起来的社会主义竞赛和先进生产者运动。
我们应当鼓励和支持广大职工群众为建设社会主义的积极性和首创精神，组织广大职工群众，学习和推广先进经验，学习和提高技术，组织先进生产者去帮助落后者达到先进水平。我们应当把个别先进单位和先进个人的生产水平，变为整个企业的全市的生产水平。
我们应当发动职工群众学习本企业、本市、本省和全国的先进经验，为提高技术，为提高劳动生产率，为生产技术和劳动定额的不断更新而努力。各级党组织都要积极领导业已开展起来的先进生产者运动，使这个运动成为最广泛、最深刻的群众运动。这就必须迅速地转变工厂企业党组织的领导作风，克服领导落后于群众的现象，走在群众前面，认真领导群众性的生产高潮。
改善人民的物质文化生活，对于鼓舞和提高他们的劳动积极性有着重大的作用。过去几年来，我市人民的生活水平已经有了一定的提高。人民的购买力，1955年比1950年上升了122.8％。工人和职员的工资以及农民和其他劳动人民的收入都有了增加。人民生活必需商品的销售量，如以1950年为100则1955年大米的销售量为156.85，棉布为317.61，食油为154.68，猪肉为256.71，食糖为253.57，煤炭为253.59，卷烟为177.51。其他商品的销售量也都有很大的增加。虽然如此，但是我们对于党和国家的工资政策是贯彻执行得不好的。这方面存在着缺点和错误。特别是在1954年以来，这种错误和缺点更显得严重。从市属地方国营工厂的情况来看，劳动生产率在1954年比1953年增长32.7％，货币平均工资增长1％；实际工资因同期生活指数上升2.4％，平均下降1.4％。1955年的劳动生产率，较1954年增长5.8％，货币工资平均增长1.7％；实际工资因同期生活指数上升3.14％，平均下降1.44％。实际工资下降的原因，除了因原料供应
不足和限制生产而停工、窝工，补助工资低于标准工资，以及突破劳动计划，逐步地增加新工人，以致平均工资水平降低外，更重要的是1954年和1955年没有完成国家规定的工资增长计划(1954年国家规定增长4.5％，我们只完成1％；1955年国家规定增长5％，我们只完成1.7％)。这就使得工资的增长过分地落后于劳动生产率的增长，使二者的增长不相适应，直接影响了职工的实际收入。在工资制度和工资等级方面也没有坚决贯彻执行按劳付酬的社会主义原则，存在着许多不合理的平均主义的现象，企业领导人员与技术人员工资一般偏低，勤杂人员的工资一般偏高。轻工业工资也比机器制造业工资高。有些企业长期存在固定工人与临时工人的区别，同样的工作给以不同的报酬。学徒没有按期升级，有的已经学了四五年甚至已经提拔为生产组长了，但仍然还是学徒待遇。这种不合理的现象，不但影响了职工群众积极性的发挥和劳动生产率的提高，而且影响了职工内部的团结。造成这些问题的原因是由于有关党组织，首先是市委对工资问题的重要性认识不够，虽然已经注意到这个问题，但一直没有把工资问题提到议事日程的重要地位来加以讨论和解决。而有关管理工资的部门和工人企业领导干部以及工会组织，更把工资工作当成了一般的事务工作，实际上忘记了这是党的一项重要政策。检查工作时，主要是检查完成生产计划和经营管理方面的问题，而没有同时检查工资计划和工资政策的执行情况，加上过去对“经济主义”这一概念的理解不完全正确，就更加助长了只管生产不管工资的官僚主义。对于农业合作社收益的分配和社员收入的增加，我们过去也注意得不够。这种不关心群众生活的官僚主义是脱离群众的，是违背党的利益的，我们必须迅速地加以纠正。全党同志必须明确：工资工作是党的重要政策之一，是推动国民经济发展的一个重要的经济武器。正确地解决工资问题将会鼓励广大职工从物质利益上关心自己的劳动成果，积极地推动生产。各级党组织，必须认真做好工资工作，经常关怀人民生活的改善。大力克服工资工作中的平均主义思想，迅速将管理工资的机构建立起来，消除对工资工作无人负责的现象。通过今年的工资改革改进工资制度，根据“按劳付酬”的原则，大力推行计件工资制，认真建立和健全奖励工资制度，逐步地推行职务工资制。农业合作社必须力争90％以上的社员都能增加收入，其余10％的社员也要做到不减少收入，今后几年内要做到年年增加收入、对于中小学教师生活福利方面存在的一些问题，也应当积极设法解决。这样来提高广大职工和农民的劳动积极性，使国家的、集体的、个人的利益更好地结合起来，从而更快地推进生产，提高劳动生产率。
城市人民的住房是一个很重要的问题。对于这个问题，我们虽然现在还不可能从根本上加以解决，但是也应当尽可能地改善城市人民的居住条件。6年来，国家投资新建465万平方米的宿舍和附属房屋，其中为城市贫民新修了13个劳动人民新村，建筑面积679万平方米。政府还支付了7万元来补助居民修缮民房。虽然我们做了这些工作，但是目前仍然普遍存在着房屋不够住的问题。据地政局1955年11月份统计，全市现有房屋居住面积256万余平方米，按全市人口平均每人只有3.99平方米。尤其是居民的住房，由于这几年拆的多，修的少，问题更为严重。我们应当在国家计划和财政许可的范围内，尽量投资，利用旧料来为工人和其他劳动人民修建一些房屋，减轻城市人民住房问题的困难。中央指示，对于私人房屋将逐步实行社会主义改造。根据这一指示，我们可以采取经租的形式，将私人出租的房屋，由国家给以一定的租金，统一承租、分配使用。对私人自住的房屋，应当加强管理修缮工作。对自住面积过大，空房较多的房主，可动员其将多余房屋租给国家。对祠堂、会馆等房屋收归国有，机关、企业、团体的多余房屋交地政部门统一管理。对私人所有的危险建筑物，如面积不大，房主又确实无力修缮者，可用贷款形式帮助其修缮；如面积较大，则由国家投资修缮，实行公私合营，通过以上这些办法，可使城市人民的居住条件得到一定程度的改善，使他们更专心一意地为建设社会主义而积极劳动。