简答与论述
1.简述现代城市管理的含义及特征？
从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。
1、市场垄断上升； 2、城市群大量出现； 3、城市问题突出； 2. 现代城市管理与传统城市管理有什么不同？*
1、传统城市管理是指以政府为惟一主体的公共管理，主要以权力控制、行政命令、制度约束等非人性化管理为主要手段。
（1）在管理理念上，重生产轻生活、重建设轻管理，通常是“见物不见人”； （2）在管理体制上，机构重叠、政出多门，缺乏统筹协调和统一规划；
（3）在管理机制上，主要依靠行政措施，忽视运用法律、经济、教育等综合手段，导致“以罚代管”、粗暴执法现象经常发生，城市处于低水平运行状态。
2、相对于传统城市管理，现代城市管理坚持以人为本，注重政府、社会与市场的互动合作、协调联动，注重综合运用经济、法律、科技、教育等手段，着力提升城市承载能级，不断增强城市可持续发展能力。城市管理从传统到现代的转变，是时代发展的要求，是群众意愿的体现，代表了城市现代化发展大趋势。 3. 现代城市管理包括那些基本内容？
城市规划管理、公共设施的建设管理、城市交通管理、城市生态环境管理、城市住房管理 、城市经济管理、城市社会管理 5. 试分析现代城市管理的手段体系。
调研、决策、计划、实施、协调、反馈等环节，在现代城市社会中，为达到一定的目标，其管理手段应该是综合的手段体系。
关于城市管理的手段，还有一个现代化的问题，也是科学管理发展的问题。从手段来说，就是计算机、网络技术在城市管理中的应用是必然的趋势。 简答与论述
城市化 （发展规律?曲线p31）2.1.2.4★
城市化水平（城市化率）一般用城镇人口占总人口的比重来描述。在正常情况下，一个国家或一个大的区域，城市化的发展会遵循所谓的S曲线。
城市体系
城市体系（Urban System），又称城镇体系，是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、联系密切、互相依存的城镇的集合。
城市体系是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域的最有效的组织形式。 城市化的动力机制
(一)
从城市化的共性看，经济发展所产生的动力主要在于三个方面：农业的发展、工
业化和第三产业的发展。 (二) (三)
区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。 工业化是城市形成、发展的核心动力。
工业化对城市形成发展的作用主要体现在：
1、工业革命结束了城市手工业生产方式，极大地促进了工业生产效率的提高，带来工业生产专业化的发展。
2、企业为了寻求规模效益及提高竞争能力，集中布局工业企业，形成各类相对集中的工业地域，这种由于工业化带来的工业集中地域成为工业化时期城市地域分布形态和地域格局形成的核心动力。
(四) 名词解释
市制：广义的市制是指市的建制和管理体制，后者也称市政管理体制。 市的建制，指市的行政区划体制。
市的管理体制，包括城市政府的权力分配结构、行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家政治体制的重要组成部分。 狭义的市制是指市的建制制度，也称城市行政区划。 市领导县
市管县”体制架构主要涉及经济管理权限和人事管理方面，在经济管理权限上，主要是经济计划指标的下达方式为由省→市→县；在干部人事管理上，省市分工，省任命县的正职、市管理和任命其余副职。其目的是为了实现“市带县”下的市县共同发展。 整县建市
第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。
从世界范围看，设市模式基本有两种类型，一是仅以区域内城镇的实体地域范围为主并划进必要的郊区设置为市，可称为切块设市，即城乡分治。另一种是撤消县建制，将整个县改设为市，可称为整县改市，即城乡合治。前者是国际惯例，后者是中国大陆特色。 简答与论述题
1、简述城市和市的区别和联系。*
1、“城市”与“市”是两个性质不同但又相互联系的概念。“城市”相当于英语中的“City” ，是指一个人口密集的居民点，通常是工商业较为发达、社会经济文化水平较高，居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治、行政、经济、文化的中心，也是邻近居民的社会活动中心。它是一个社会、经济、地理概念，是一种历史存在、一种空间现象。 2、“市”则相当于英语中的“municipality”，它是一个行政概念、政治概念和法律概念，是国家依据一定的标准和条件，按照法定程序设置在城市地区的地方行政建制。市是与省、县等行政建制等相对应的术语。
2、什么是市制？新中国成立以来中国市制的发展变化有哪些特点？ （一）市制的概念
1、广义的市制是指市的建制和管理体制，后者也称市政管理体制。市的建制，指市的行政区划体制。
市的管理体制，包括城市政府的权力分配结构、行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家政治体制的重要组成部分。 2、狭义的市制是指市的建制制度，也称城市行政区划。 的总和。
（二）变化及特点：
新中国成立50余年来，中国的市制有很大的发展和变化，城市行政管理体制沿袭了市作为地方国家行政单位的组成部分的内容和市县分治的行政区划体系，与地方的省——（地区）——县三级管理体制相平行设有直辖市（省级）——设区市（地级）—不设区市（县级）三级体制。 市制出现的变化包括三个方面：设置标准、行政地位和管理体制。因此，当代中国的市制同以往的市制，从性质上、形式上、管理体制上都有了巨大的改变，本为专门管理城镇地区的市政府单位，已经不再纯然是一个城市政府。
3、试述中国现行市政管理体制的特点。=当代中国市政管理体制的特色★ 1、作为执政党的共产党的地位和作用，要坚持和加强和完善共产党的领导；
市制是市的建制和市政管理体制
2、政治体制上，实行人民代表大会统一行使国家权力，市政府是市人大的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关；
3、在中国市场经济的过程中，市政职能要转变，万能政府转变为有限政府； 4、当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性；
5、当代中国的市，都管辖着一定的农村地区，因此不是严格意义上的城市政府； 简答与论述题
1当代中国城市管理的组织体系包括哪些内容？
1,中国共产党的城市组织体系(1、市级组织机构2、区、街党的组织 ) 2,城市国家权力机关组织体系(市人民代表大会,区人民代表大会,常设机关) 3,城市政府行政组织体系(市人民政府 ,区人民政府,街道办事处 ) 4,城市司法机关组织体系(市各级人民法院 ,市人民检察院 )
2试举例分析城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中的积极作用。* ?政府基本公共服务提供过程中扮演的角色
?政府基本公共服务提供过程中职能的边界（单位....） 城市权力政治系统
它是指拥有某种正式直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织有机结合的总体。 当今社会主义国家，城市权力政治系统又包括两部分：
其一，以国家名义和强制性方式出现的城市国家权力政治系统，包括城市的各级国家权力机关、行政机关、司法机关。即通常所谓的城市国家政权系统或广义的城市政府系统。
其二，以执政党名义和督导性方式出现的城市非国家的权力政治系统，包括共产党的市委员会、区委员会及街道委员会等。
就城市权力系统是否具备齐全的功能、完整的结构，又可以将现代城市权力系统分为下列五个系统：决策系统、执行系统、情报信息系统、参谋咨询系统、监督系统。 简答与论述题
1．什么是市政府体制？它有哪些特点？ （一）概念：
市政府体制又称市政体制，它是以城市政治权力配置为中心内容的各种具体制度的总称，即关于市政府的建制、地位、职责和内部权责关系的各种制度规范的总和。它是支撑市政府系统的骨架，其核心是权责配置问题。
（二）市政府体制的特点：
1、法律上，它一般由效力高的法律予以确定。 2、内容上，它具有一般地方政府体制共性基础上的特质。
3、内部权力配置上，其市行政系统相对突出。 4、历史沿革上，既有继承性又有变迁性。 2．试分析中国与西方国家在城市政府职能及其实现方式上的异同。*
城市化：唐宋的市政管理体制（5~6），宋朝开始市政管理体制向现代转化（布局、市政特色、城市功能（分区、打破
多数西方国家市政府职能的实现方式是多途径、多元化的，但主要采用间接管理为主，直接管理为辅；宏观调控为主，微观监控为辅；法制手段为主，经济和行政手段为辅；公共服务为主，公共管理为辅的模式。这些成熟的经验是值得我国城市政府借鉴的。
在传统的计划经济体制下，我国城市政府职能的范围是非常广泛的，实现方式是以直接、微观管理为主，行政手段为主，与西方国家有很大的不同。
中国的市政府职能一般包括国家在该市行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务，是城市政府的重要职责和功能，在市政府管理过程中体现为法律、法规和上级政府决定的执行。 包括经济职能、城市建设与管理职能、教科文卫管理职能、城市社会控制与保障职能 3．市场经济条件下中国城市政府职能如何转变？* 1、我国市政职能转变的必要性
体制上，高度集中地管理城市事务特别是城市经济企业，片面地把城市政府的经济行政职能等同于城市政府直接管理企业的微观经营活动，从而形成了一套以政代企、政企不分的管理体制。 方式上，以多层次行政系统的条块和指令性的计划来控制城市企业的生产经营活动，长期把企业经济活动统得过多、管得过死、抓得过细、包得太多，从而使企业成为政府的附属物。 机构上，分工过细、职能重叠的政府职能部门变来变去。 2、城市政府职能转变的目标、任务和基本思路
目标——按照社会主义市场经济体制的要求，建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系。
根本任务——彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设、管理和服务职能。我国市政府职能发展的总体要求是：按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变。