（3）实行以公民住房、职业和收入来源等主要生活基础为落户标准与政策控制相结合的户籍迁移制度。
（4）实行社会待遇与户籍脱钩的政策，取消一切附加条件，恢复户籍本来面目。
（5）实行大城市严格控制、中小城市适当放宽，城镇全面放开的方针，保证人口的合理流动。 （6）建立以科学、合理的户籍登记内容为基础的户籍体系，逐步建立现代化的全国户籍管理信息网络。
户籍改革是一项庞大的系统工程，改革的成功与否既取决于国家经济发展水平和财力状况，也取决于广大人民群众的理解与支持程度。国家对此项改革总的原则是积极稳妥，分清轻重缓急，从易处入手，分步实施。
2．何谓城市社区管理？其管理的主体有哪些？其管理内容包括哪些方面？
保障性住房→人口结构（贫困人口） 限价房
（一）定义：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 （二）管理主体：
（1）行政性组织：主要指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构。 （2）企事业组织：主要是指社区中的各类生产、服务性组织。 （3）社团性组织：这是指群众性自治组织及专业性社会团体。
（4）社区成员：社区管理的最终目的是实现自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。 （三）管理内容
1、社区社会治安综合治理
这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织，为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。 2、社区环境卫生管理
这是由街道环卫所及各区的房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾，污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理。 3、社区服务
主要指在政府的倡导和组织下，为满足社区居民的多种需求，依靠社区居民所进行的自助互助活动。这是一种具有社会福利性和社会公益性的社会服务。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。民政部门主管的社区服务工作已开展多年，奠定了深厚的群众基础，积累了丰富的工作经验，已成为社区建设和管理诸多项目中的“龙头”。 4、社区卫生保健
这主要是指由街道卫生科，计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。 5、社区精神文明建设
这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态一环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。 简答与论述
1．简述生态城市的基本内涵（了解）。
生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。
所谓人工复合生态系统，简单地说就是社会——经济——自然人工复合生态系统，蕴涵社会、经济、自然协调发展和整体生态化的人工复合生态系统。
社会生态化表现为，人们拥有自觉的生态意识和环境价值观，人口素质、生活质量、健康水平与社会进步与经济发展相适应，有一个保障人人平等，自由、接受教育、人权和免受暴力的社会环境。
经济的生态化表现为，采用可持续发展的生产、消费、交通和住居发展模式，实现清洁生产和文明消费，推广生态产业和生态工程技术。对于经济增长，不仅重视数量的增长，更追求质量的提高，提高资源的再生和综合利用水平，节约能源、提高热能利用率，降低矿物燃料使用率，研究开发替代能源，提倡大力使用自然能源。
环境的生态化表现为：发展以保护自然为基础，与环境的承载能力相协调。自然环境及其演进过程得到最大限度地保护，合理利用一切自然资源和保护生命支持系统，开发建设活动始终保持在环境的承载能力之内。 简答与论述
1．简述城市竞争力、经营城市的内涵。 （一）城市竞争力的内涵
1、参与竞争力的主体应是城市而非国家。
2、城市竞争力是受经济、社会文化、政策制度等诸多因素综合作用的，其发展也是一个渐进的过程，不可一蹴而就。
3、城市竞争力本质上是为城市发展在其所从属的区域内进行资源优化配置的能力，战略目标是促进区域和城市经济的高效运行和持续高速增长。 （二）经营城市的内涵
（1）经营城市的主体是各级城市政府 （2）经营城市的客体是“城市资产” （3）经营城市的实质
（4）城市经营的模式从资金导向向功能导向转变
（5）经营城市的目标从单纯增加政府的财力扩展到提高城市的竞争力
（6）经营城市的维度从单一的基础设施投资融资扩展到影响城市竞争力的所有项目 （7）经营城市的范围从城市的内部资源配置转向更大区域范围内的资源配置 （三）如何通过加强城市管理以提高城市竞争力？
作为地方政府，其主要职责就是营造一个开放的、宽松的、高效的投资环境和经营环境，使原有企业得以健康发展、外来企业得以顺利成长。也可以说，完善服务是树立城市形象，提高竞争力的根本。
提高城市竞争力，必须依靠市场机制，也不能离开政府的管理。城市竞争力的提高必须在市场竞争导向的同时，注重政府的决策、制度组织等在城市竞争力中的作用。
城市竞争作为市场经济发展的必然产物，使资源和利益成为城市发展和管理的核心，也使城市政府更加重视采用各种手段来提高城市发展的竞争力。为适应市场和全球化的需要，转变政府职能，为城市提供和创造一个良好的竞争环境，从原来直接的“财富创造”到“场所创造”（Place Producing），为城市竞争力提供或创造适宜的“硬件”、“软件”环境，是城市政府的中心任务。世纪之初，面对激烈的区域竞争和国际竞争，在提高竞争方面，中国城市政府不仅可以大有作为，而且可以实现城市之间竞争的双赢。
2．如何通过加强城市管理以提高城市竞争力？
作为地方政府，其主要职责就是营造一个开放的、宽松的、高效的投资环境和经营环境，使原有企业得以健康发展、外来企业得以顺利成长。也可以说，完善服务是树立城市形象，提高竞争力的根本。
提高城市竞争力，必须依靠市场机制，也不能离开政府的管理。城市竞争力的提高必须在市场竞争导向的同时，注重政府的决策、制度组织等在城市竞争力中的作用。
城市竞争作为市场经济发展的必然产物，使资源和利益成为城市发展和管理的核心，也使城市政府更加重视采用各种手段来提高城市发展的竞争力。为适应市场和全球化的需要，转变政府职能，为城市提供和创造一个良好的竞争环境，从原来直接的“财富创造”到“场所创造”（Place Producing），为城市竞争力提供或创造适宜的“硬件”、“软件”环境，是城市政府的中心任务。世纪之初，面对激烈的区域竞争和国际竞争，在提高竞争方面，中国城市政府不仅可以大有作为，而且可以实现城市之间竞争的双赢。
3．谈谈现阶段我国城市政府经营城市的基本思路。
1.简述城市经营的特征。 1）城市经营系统的复杂性 （2）城市经营战略的长远性 （3）经营主体的政府主导性 （4）城市经营手段的多样性
2.城市经营的主客体有哪些？（了解、简单）
城市经营的主体应该是多元的，既包括城市政府，又包括企业和市民。 （1）城市所有者是城市经营的名义主体 （2）城市政府是城市经营的主导力量 （3）企业组织是城市经营的中坚力量 （4）城市市民是城市经营的依靠力量 （5）城市的消费者是城市经营的终端主体。
城市经营的客体：（1）城市产业 （2）城市资产 (3)城市要素 （4）城市环境 3.城市政府在城市经营中应当履行什么样的职则？ 首先，城市政府必须为城市经营创造良好的经营氛围。 其次，城市政府角色定位即职能创新。 最后，注重城市规划的职能发展。 4.城市经营的理论基础是什么？
1、“用脚投票”理论。用脚投票引起了城市政府之间的竞争。为了提供更好的公共服务，提高城市竞争力，政府必须加强与私人部门的合作，调动社会力量参与城市建设和管理。 2、企业化政府理论。企业化政府理论主张，在政府组织内部建立仿企业化管理流程，把企业经营注重成本、效率、品质、顾客满意度等策略引入政府管理之中，使政府运行具有企业家精神。企业化政府是在政府组织内部引入竞争机制，以降低运行成本，提高公共服务效率。根据奥斯本和盖布勒的研究，企业化政府的主要特征如下： （1）具有催化政府的作用
（2）赋予社区以公共事务管理权的政府 （3）具有竞争性的政府 （4）具有使命感的政府 （5）讲究效果的政府
（6）接受顾客驱使的政府 （7）具有事业心的政府 （8）具有预见性的政府 （9）实行逐层分权的政府 （10）以市场为导向的政府
3、公共产品供给理论。公共产品具有消费非竞争性和收益非排他性，难以通过市场机制实现有效供给。因此，政府有责任提供公共产品，同时通过强制性方式募集资金。城市政府作为公共产品的提供者，并不一定要参加到公共产品的生产过程之中，公共产品的生产可以采取政府直接生产，也可采取合同外包、合作生产、特许经营、政府补助等多种形式。 5.我国城市经营实践的主要模式有哪些？（了解）