械、简单，不仅得不到群众的理解和配合，反而导致群众不满，可见如何提高作群众工作的能力至关重要。
动善时：即行动要善于抓住时机。有道是，机不可失，失不再来，善于抓住机会的人才是善于掌握命运的人。对公安民警来说，办理每一起案件，处理每一件事情都应该懂得抓住最佳时机。犯罪现场的证据稍纵即逝，所以要快速出警，科学开展现场勘查；“两抢”案件要力争抓现行，所以要科学部署、调配街面警力，在第一时间控制犯罪嫌疑人；对案件侦查、羁押期限的监督越来越严格，所以要在规定时限内妥善处理好各项工作，以免造成被动。“动善时”还要求每一位公安民警不断增强政治敏锐性，牢固树立大局意识，思想上、行动上始终与上级保持高度的一致，围绕、服从于本单位不同时期的中心工作。在面对繁重的日常工作时，要善于区分轻重缓急，按照什么问题突出先解决什么问题，什么问题紧迫先解决什么问题的原则，找准处理事情的最佳时机，有重点、有计划地开展工作，以提高工作效率，达到事半功倍的作用。
公安民警是公安工作的主体，是作好一切公安工作的基石和前提，只有切实提高公安民警的自身素养，完善公安机关队伍建设的体制，强化监督，加强公安民警能力建设，才能为公安工作的顺利开展提供有力的保障。公安民警在工作、生活中能够掌握上述“七善”，那么离成功也就只有咫尺之遥了。 精细化管理：公安工作科学发展的理念和实践
精细化管理：公安工作科学发展的理念和实践内容摘要：精细化管理，是公安机关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。公安机关实施精细化管理，必须牢固树立成本理念、效率理念、系统理念、协同理念、务实理念、创新理念、科学理念、人本理念，并致力于推进公安管理体制变革、强化警
务目标管理、优化警务运行机制、实施警务闭环管理和提升队伍管理水平。
关键词：公安工作 精细化管理 理念 实践
管理是重要的生产力，管理出效益。在信息化时代背景下，适应日益动态复杂的社会治安形势和人民群众丰富多元的公共安全服务需求，公安机关应认真学习借鉴精细化管理理念，全面实施精细化管理，大力提升警务工作效能，切实履行肩负的重大政治社会责任，努力实现公安工作的科学发展。 一、精细化管理概述
“精细化”，“精”指精耕细作、精益求精，“细”即细节、细致入微之意。所谓精细化管理，是指“通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行并努力实现组织目标最优化的管理理念、管理技术和管理文化”。精细化管理，其精髓是崇尚“细节决定成败”信念，强调科学管理、精细操作，反对粗浅的乃至粗放式管理的弊端；其基本原则为立足专业、注重细节和科学量化；其主要特征是精、准、细、严。精细化管理，是建立在精确管理、细化管理、量化管理等常规管理的基础上并突破常规管理的单一模式将常规管理引向科学、系统、深入的管理模式，是以最大限度地减少管理所占用的资源消耗和降低管理成本、最大化提高工作绩效的管理方式，是社会分工精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。
发端于上世纪中叶西方发达资本主义国家的精细化管理，鉴于其在工商管理领域所取得的巨大成功，伴随着新公共管理的兴盛，它逐渐渗透、融合并广泛应用于政府机关等公共事务管理部门。面对当前公安工作面临的新形势、新任务、新挑战，公安机关应努力顺应党和国家关于加强执政能力建设、建设服务型政府的契机，抢抓机遇，大胆改革，锐意创新，认真借鉴吸收精细化
管理理念并全面实施精细化管理，使公安工作的各个方面、各个环节、各个领域均实现精细化管理目标，以最大限度地提升警务工作效能，实现公安工作的可持续健康发展。 二、公安管理工作中存在的突出问题
相对于应然状态的精细化管理理想目标，目前，公安机关无论在业务工作抑或队伍建设管理中，尚较大程度地存在着因循守旧、墨守成规的保守主义，表里不一、虚假浮夸的形式主义，好大喜功、急功近利的功利主义以及放任自流、无所作为的自由主义等粗浅的、粗放的管理弊端，管理不精、不细、不严、不深、不透，管理效能低下、效果不佳，制约了警务效能的充分发挥释放，阻滞了公安工作的科学发展，亟需认真加以改进。 具体而言，当前公安管理工作中主要存在着以下突出问题。 （一）公安管理体制障碍
由于牵涉利害关系的错综复杂，公安管理体制改革举步惟艰、进展不大，存在着制约警务发展的根本性体制障碍缺失。一是未能从公安机关的特殊性质职能出发，千篇一律地按照普通行政机关的层级标准要求来设臵机构，纵向层级较多，链级过长，易导致信息流转失真、指挥不畅、执行力衰减。二是片面强调职责分工细化，以及部分的由于扩权升格冲动，公安机关内部普遍存在着机构细分臃肿、职能交叉重叠、管理幅度过宽的弊端，以致人浮于事、机构运转不畅、工作协调不顺，一些部门甚至出现官多兵少、工作难以为继的窘境。 （二）警务目标管理缺失
“目标是组织预定在一定时间和空间内所要取得的最后结果，是组织为之奋斗以争取实现的一种未来状态，是组织及其成员行为的导向坐标。”组织目标，尤其是一些全局性、基础性、长远性、根本性的战略目标，对组织实现科学发展具有重要的支撑保障甚至决定作用。在近年来的公安工作实践中，公安机关先后提
出并组织实施了社区和农村警务、情报信息主导警务战略、“三基”工程建设以及信息化建设、执法规范化建设、建设和谐警民关系“三项建设”等重大警务战略目标，对公安工作的长远发展发挥了重要的引领和促进作用。但总的来看，在目标的组织管理方面仍存在着比较明显的缺陷：在目标的设定上，宏观叙事、抽象概括的成分多，微观分析、具体部署的成分少；务虚的成分多，实质性内容少；定性成分多，定量成分少；可随意曲解甚至任意裁量的成分多，刚性可操作的成分少，因此易导致目标的虚化、泛化，指导实践作用不够突出。在目标的组织实施过程中，由于缺乏有效的监督考核和奖惩激励手段，更由于日常警务工作中受到接二连三的专项行动、名目繁多的非警务活动及其他形式主义活动的干扰，导致目标模糊化、边缘化，削弱了目标有效实现的广度、深度和力度。 （三）警务运作机制不畅
传统警务思维方式和工作模式根深蒂固，信息化主导的科技型、集约型警务机制未能从根本上得以确立。在警务决策方面，凭经验决策、凭个人偏好决策的现象屡见不鲜，科学决策、民主决策的水平有待提高。在警务指挥方面，指挥层级多、链条长，指挥方式陈旧老化，指挥效率不高，实现不了快速反应。在警务实施过程中，部门之间、警种之间乃至同一部门内不同岗位之间协作意识不强、衔接配合不力、整体联动性较差，警务执行效果不佳，协同作战、合成作战能力尚待整合加强。在治安防控方面，习惯于大规模、撒网式的人海战术以及临时性、突击型的专项行动，警务行为的常态化、精确性不足，未能实现精确预警、精确防控、精确打击；警务活动的标准化、程序化、规范化程度不高。 （四）资源使用效益不佳
警务资源是人、财、物等要素的有机统一体，资源的有限稀缺决定了科学、合理、优化配臵使用资源的重要性。基于公安管理
体制和警务运行机制上述先天性不足，导致日常警务运作中资源消耗存在着巨大的“黑洞”。同时，由于受根深蒂固的官僚思想和凭经验行事的主观主义影响，资源管理过程中缺乏对资源优化配臵的应有关注和资源使用效益的精确度量，导致资源往往未能得到最优化合理配臵使用，资源匮乏和浪费现象并存，综合使用效益不佳。此外，因为公安机关的公共部门性质，行政资源的使用过程中，存在着比较普遍的“公地观念”，节俭办事意识不强，行政成本一直维持高位运转，始终未能走出高投入、低产出的困境。
（五）队伍建设管理不善
公安机关在处理业务工作和队伍建设的关系上，一直存在着“一手硬、一手软”或者是“硬的不够硬、软的依然软”的现象，队伍建设管理成为影响和制约公安工作科学发展的“软肋”，在队伍的精细化管理方面存在着较大的改进和提升空间。就管理者角度而言，由于现代管理科学知识和技术手段的匮乏，兼之人治作风比较盛行、规则意识远未普遍形成，领导者的科学、民主、规范管理队伍的能力总体不强。就民警队伍而言，虽然历经三年为期的苦练基本功并采取多种形式的培训工作，但培训教育针对性不强、适应实战效果不佳、成效不够明显，民警综合能力素质总体不强依然是个比较突出的问题；绩效评估制度不尽完善，考核的激励导引作用发挥不够，存在着干多干少、干好干不好一个样甚至是多干不如少干、干得好不如干不好的怪现象，民警工作积极主动性尚待培育提高，工作潜能有待进一步挖掘；以及队伍内部的团结力、凝聚力不高，等等。 三、公安工作实施精细化管理的理念分析
理念产生思路并决定行动取向。在实施精细化管理过程中，公安机关必须坚持科学的思维方式，拓展警务改革思路，破解警务