电基地向综合能源基地和现代产业基地转变,使山西成为新兴产业崛起之省;实现资源大省向经济文化强省转变,指明了发展方向;实现资源依赖向创新驱动转变,则为我省找到了经济社会发展的动力。
记者:综改试验区建设“根本在改革”,您如何理解“改革”在此处的作用?基于山西发展现状,报告提出创新产业转型促进机制、加快推进资源税改革等举措,这为综改试验区改革破题提供了怎样的思路?
王宏英:改革是社会发展的强大动力。要以改革为突破,以改革促发展,创新要素合理配臵机制,推动生产要素向战略性新兴产业、高新技术产业、鼓励类服务业、生态环境的补偿等领域集中。
资源型经济所造成的一系列问题,除了发展阶段性的问题和它本身的特点之外,一个重要的因素就是相关的制度建设滞后而导致的粗放型发展,甚至是破坏性发展。
从这个意义来讲,山西进行综改试验,就是要通过改革创新、攻坚克难,在生产关系层面,创造适合经济转型发展的体制机制,建立长期良性发展的体制机制。因此,要紧紧围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型任务,加快体制机制创新步伐,深化煤炭工业可持续发展试点政策措施,自主创新、财税、金融、投资、土地、行政管理、对外开放等综合配套改革,为转型综改试验提供政策支撑。
“四个”先行先试是最大的政策
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记者:转型综改试验区,需要按照转型的要求大胆先行先试。我们在实践中如何把握好先行先试这个要求,找准先行先试的抓手?
王宏英:先行先试是转型综改试验区的最大政策,本质上是中央在改革攻坚时期给地方的一次改革授权,为此报告鲜明指出“关键在实践”。先行先试的四个方向,即要在重大转型项目上先行先试,要在政策创新上先行先试,要在板块突破上先行先试,要在破解发展难题上先行先试。
这意味着全省上下要从每个单位做起,从具体项目开始,大胆探索实践,在探索中谋求突破,在实践中谋求发展。要坚持解放思想,锐意改革创新,在重点领域和关键环节能够坚持先行先试,只要是资源就地转化项目、资源全循环项目、符合科学发展的项目,都可以试,都要抓紧推进;在体制机制创新上有所突破,有效借鉴全国其他综合配套改革试验区的成功经验和有益做法,从山西实际出发,积极探索,形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策;同时,要积极推进“一市两县”“一市两园”“一县一企”转型综改试点工作。
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山西省第十次党代会报告解读之三:
转型跨越的首选目标是经济翻番
解读要点
经济总量有新提升。地区生产总值达到2万亿元,财政总收入超过4000亿元,主要经济指标在全国的排序前移。
——摘自省第十次党代会报告 经济总量有新提升,是省第十次党代会报告提出的,我省要在今后五年 “率先走出资源型地区转型跨越发展新路,加快实现全面建设小康社会”之“七新”目标中的第一个奋斗目标。蓝图剑指翻番,具有划时代的现实意义。
经济总量有新提升是山西省情的不二选择
记者:我省全面建设小康社会取得巨大成绩,但是全面小康实现程度低于全国平均水平5个百分点左右,在全国和中部地区居靠后位臵。您认为在这样一种背景下,提出经济总量有新提升意味着什么?
韩东娥:意味着这个目标是山西省情的不二选择。 省第九次党代会以来,特别是省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署以来,全省经济建设步入又好又快发展轨道,综合经济实力迈上新台阶。五年来,地区生产总值年均增长11.2%,财政总收入年均增长19%;2011年地区生产总值突破万亿元,财政收入超过2000亿元已成定局。
但同时,我们也清楚地看到,2010年,山西地区生产总值
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在全国31个省、市(自治区)中排第21位,在中部六省排末位。一般预算收入在全国排第17位,在中部六省排第5位。山西全面建设小康社会实现程度低于全国平均水平5个百分点左右,在全国和中部地区居靠后位臵。
基于此,报告把中央大政方针和山西具体实际结合起来,是立足山西省情、抢抓历史机遇、尊重科学规律、致力真抓实干的正确抉择。面对各地竞好争先的发展势头,面对国内外产业转移加快推进、科技进步日新月异的挑战,我们既要正视问题,勇于担当;又要高度重视,重点突破。不进则退,慢也是退。经济总量有新提升的部署,是坚持科学发展观的重要体现。
记者:经济总量有新提升,对于老百姓来讲又有着怎样的好处和意义?
韩东娥:随着我省经济保持平稳较快增长,人民生活水平得到显著提高,人们对经济发展也有了更高层面的要求和期待。经济总量有新提升,可以更好地满足人们群众日益增长的物质文化生活的需求。
经济总量有新提升是转型跨越的必然要求 记者:经济总量有新提升,主要是指地区生产总值达到2万亿元,财政总收入超过4000亿元,也就是五年内要实现翻番。您认为这个目标切合实际吗? 韩东娥:翻番目标展示了省委、省政府的魄力和担当。应该说报告提出的每个数字都是务实、理性和科学的,特别是每年追赶一个百分点的跨越目标,都是以科学论证为基础,因而是严肃认真和切实可行的。
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记者:实现经济总量有新提升,我们有哪些优势和机遇? 韩东娥:经济总量有新提升,是山西转型跨越发展的重要任务,更是转型跨越发展的必然要求。
首先,我省能源基地地位不会改变。山西煤炭生产量占全国的1/4,2010年,煤炭开采和洗选业增加值占规模以上工业企业增加值的 58.4%, 占全省GDP的29.1%。国家不仅支持山西发展和培育能源大集团,而且要求增加清洁能源供应与延伸煤炭产业链,鼓励发挥资源优势,实现 煤电一体化以及大力发展现代煤化工产业,将为经济总量有新提升提供重要支撑。
其次,我省具有发展的较好基础。煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果,煤炭开采机械化、集约化水平大幅度提高;一大批转型项目陆续建设,发展后劲和协调性增强;产业素质和能源保障能力显著提高,产业结构调整力度加大;基础设施大为改善,拉近了与发达地区的空间距离,将为经济总量有新提升提供重要基础。其三,国家政策给予发展机遇。煤炭工业可持续发展政策措施试点取得明显成效,中央支持中部崛起,确定山西为循环经济试点省,生态建设试点省,国家资源型经济转型综合配套改革试验区全面启动,政策效应进入深度显现期和集中释放期,将为经济总量有新提升提供重要机遇。
经济总量有新提升是勇攀高峰的可期目标 记者:经济总量有新提升,目标宏伟,鼓舞人心。但同时也面临诸多挑战,您认为这个目标能否如期实现?
韩东娥:粤苏鲁浙四省在经济总量突破1万亿元后,经济
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