6.11 安全防护
6.11.1 应急人员的安全防护
现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
6.11.2 受灾群众的安全防护
环境应急指挥部办公室负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： （1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施； （2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，配合有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。 6.12 应急终止
6.12.1 应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
6.12.2 应急终止的程序
（1）环境应急指挥部办公室确认终止时机，或环境应急指挥部提出，经环保部门批准； （2）环境应急指挥部办公室向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。 6.12.3 应急终止后的行动
（1） 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；
（2） 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。
（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
32
7 后期处置
（1）现场救援的同时做好事故现场保护工作，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（2）污染事故现场洗消后，防止二次污染，制定二次污染防治方案，确保无二次污染，并确认污染控制彻底。根据企业突发事件的实际情况，在消洗过程中用到的化学药品、消防用水采用合理的设围堵设施通过管道收集后，统一进行处理。
（3）对事故后的损失、损害进行善后处理，联系保险园区协商索赔事宜。善后处置主要内容有：妥善安置、救治伤残人员；组织医疗、建材等物资供应部门或单位，对调用物资进行及时清理；清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿；协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。
（4）发生突发环境事件后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，企业自身组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见。事故调查和处理按照国家有关规定执行。
8 应急保障 8.1 资金保障
园区设立应急专用备用金，由园区财务部门统一支配，并根据园区每年的产值和运营状况进行合理的匹配。
8.2 装备保障
装备由园区环境应急指挥部办公室准备。
为保证应急救援工作及时有效，各专职救援队伍必须针对危险目标性质并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、联络通讯、报警设备、监测仪器等器材配备齐全，平时要专人维护，确保其始终处于完好状态，保证能有效使用。
后勤保障组根据园区经营特性的要求，根据不同岗位的要求配备适用的防护器材，事故状态下的应急用品，配置好必须的消防器材，如足量灭火器、吸附剂等物资。
8.3 通信保障
园区环境应急指挥部办公室建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备手机、对讲机等必要的无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。
33
（1）24小时有效报警装置
园区内突发环境污染事件报警方式采用手机进行报警。部门负责人和园区应急指挥部负责人移动电话24小时开机。园区领导及应急指挥部各成员都配有移动电话，保持24小时通讯畅通。园区24小时值班电话0855-2434533。
（2）24小时有效内、外部通讯联络方式
各应急小组人员之间采用内部电话和外部电话（包括手机、对讲机等无线设备）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急指挥部报告。应急指挥部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。
应急指挥部明示通信联系人名单及电话，放置于显眼、易发现处，告知园区里所有员工，同时对通讯设备进行定期检查，以确保在应急状态下正常使用。如果报告人用手机进行联络，须远离事故现场。
8.4 人力资源保障
园区建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量。保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
8.5 技术保障
园区建立环境安全预警系统，建立专家库，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
8.6 宣传、培训与演练
8.6.1 公众宣传教育
在园区范围内利用文件、通知、黑板报、宣传栏等方式加强环保科普宣传教育工作，对于周边群众采取发放宣传单、张贴宣传挂图的方式进行。在园区范围及周边广泛宣传各类突发环境事件带来的危害和妥善处置、应对突发环境事件的重要性，普及发生突发环境事件预防常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
8.6.2 培训
园区每年举行一次环保知识培训，培训对象有领导和职工。对各级领导、应急管理人员、专业技术人员和重要目标工作人员进行突发环境事件应急培训。培训内容由理论培训和操作
34
培训两部分组成。对专业技术人员的培训侧重于设施、设备和器材等的使用、操作和维护；对管理人员的培训要求理论操作并重，通过理论培训和模拟演习提高管理和应对能力。
8.6.3 演练
演练的目的是为了提高事件应急反应能力，检验应急反应中各环节是否快速、协调、有效运行。园区所有车间根据自身的环境污染事故每年至少举行一次实战或模拟演练。需要地方部门参与的，报请园区环境应急指挥部办公室批准后实施。要通过演练，查漏洞、补措施，不断增强救援工作的时限性和有效性。园区拟针对不同的突发环境事故制定相应的应急演练方案及演练计划。
35
黄平工业园区槐花工业区 突发环境事件应急救援演练方案 演练时间 年 月 日 事故地点 某企业柴油泄露 参加部门 突发环境事件应急指挥部、抢险救援组、后勤保障组、通讯联络组、医疗救护组、警戒保卫组 演练目的 检验突发环境事件应急组织响应能力；强化应急人员应急处置能力；检验应急设施、应急物资的可靠性；检验应急救援预案的可行性； 突发事故 废机油泄漏 应急物资 安全警示带、喊话喇叭、疏散指示棒、胶鞋、消防沙等 预 警 危废暂存间值班人员定期对库房进行巡检，发现有泄漏情况或泄漏隐患立即向环境应急指挥部办公室报告 接 警 急救援办公室接到报警启动应急预案，通知各应急小组紧急就位；把事故情况报告指挥长和副指挥长 应急处置 事故现场人员做好防护措施后立即查找泄漏点；警戒保卫组组织事故现场人员有序疏散、设置警戒区域、切断（关闭）附近电源、明火源；抢险救援组及时查看泄漏情况，封堵泄漏点，用消防沙吸附泄漏的柴油或将泄漏的柴油引入收集容器中，确保漏点不再泄漏后，组织人员清洗地面；若柴油泄漏出厂区，环境应急指挥部办公室立即向黄平县环境保护局报告泄漏的污染情况及采取的处置措施并扩大应急。 扩大应急 根据黄平县环境监测站现场检测结果和专家意见，突发环境事件应急指挥部决定是否需要提高应急响应级别申请外部救援力量支持。 应急终止 突发环境事件应急指挥部根据现场抢险救援情况，满足以下条件时可以下达应急终止命令： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评估工作。 善后处理 应急终止后由应急救援办公室负责组成事故调查组对事故原因调查； 后勤保障组对调用物资进行清理，清查短缺物资和临时征用物质。对损失、损害进行善后处理； 抢险救援组对事故现场进行洗消，对应急池收集的洗消废水排入污水处理站进行处理，经检测达标以后才能排放； 应急救援办公室根据应急物资消耗情况，补充消耗的应急物资； 突发环境事件应急指挥部根据事故调查组对事故原因的调查结果，查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见。 总结评审： 36