企业主导作用，加强公共服务平台建设。实施“大企业、大品牌”战略，引导企业重组整合，走集团化、集约化道路，提高产业集中度。
坚持技术进步原则。加快技术进步步伐，坚持技术引进与自主创新相结合，不断提高技术装备水平，以及新产品、新技术的开发应用水平，使重点骨干企业整体技术和装备水平达到国内先进水平。鼓励和支持企业加大知识产权的开发和保护力度，在做大做强现有名优品牌的过程中，重点培育全国性品牌，带动区域性品牌发展，逐步实现由品牌向名牌的转变，进一步扩大国内外市场的影响力和占有率。
坚持可持续发展原则。合理规划布局，不断调整优化产品结构，重点支持优势和强势企业率先发展，突出特色、因地制宜、科学规划、合理布局、规模开发，推进优势区域布局，形成优势产业群和优势产业带。在开发利用药材资源的同时，加强药材资源保护，建设药材资源保护体系，保证药材资源的有序利用和可持续发展；把食品工业发展与环境保护紧密结合起来，严格控制食品工业污染，推进食品产业的清洁生产，促进食品产业的可持续发展；注重发挥各地比较优势，把保护资源作为促进旅游商品产业可持续发展的重要条件，科学合理规划布局旅游商品产业发展，避免重复建设和无序竞争。 （三）发展目标。
立足我省生物资源、旅游资源和民族文化资源，依托骨干企业和品牌产品，大力发展民族制药、特色食品和旅游商品。力争到2015年末，民族医药和特色食品及旅游商品特色产业工业总产值超过1000亿元，投资300亿元。 1.民族医药
2015年，全省民族医药产业实现工业总产值500亿元，年均增长20%以上；利税110亿元，年均增长20%以上；投资达到200亿元以上，年均增长25%以上；新增就业2万人。 2.特色食品和旅游商品
2015 年，实现工业总产值500亿元，年均增长20％以上，投资100亿元，特色食品产业新增就业8万人。到2015年，全省旅游商品产业规模迅速扩大，旅游商品质量和档次明显提高，整体竞争力和可持续发展能力大幅增强，把旅游商品产业培育成为我省的特色优势产业，为工业强省战略提供支撑，走出一条“小商品、大市场”、“小企业、大集群”、“小老板、大产业”、“小创业、大就业”、“小专业、大品牌”、“小配套、大规模”、“小特长、大人才”、“小带动、大富民”的路子。全省旅游购物收入达550亿元，年均增速25%，占全省旅游总收入的比重达到25%。旅游商品新增就业20万人，共解决和带动就业200万人。 四、主要任务和发展重点
（一）优化产业布局。
重点发展区域民族医药和特色食品及旅游商品特色产业集群，区域间优势互补以及产业集群效应等加快资源重新配置。构建“一区两翼多组团”的工业发展布局，全力打造以贵阳为核心，遵义、都匀、凯里、安顺相呼应的“一核四星”黔中经济区；推动“西翼”毕节、水城、兴义经济带做大做强；促进“东翼”东南部特色综合经济区加快发展；以及选择一批发展潜力大的城市和重点区域，建设一批产业发展组团的优化产业布局。充分利用民族医药和特色食品及旅游商品的集聚效应与扩散效应以及产业延伸度，拉动产业的发展，形成优势突出的产业集群和功能明晰的区域经济板块，提高全省民族医药和特色食品及旅游商品整体实力。 支持我省骨干大中型制药企业按照市场规律，通过联合、兼并、收购等方式进行整合重组，组建大型制药集团，提高产业集中度，改善医药产业过于分散的市场结构。形成以贵阳为中心的贵阳市乌当东风医药工业区—清镇药业工业区—修文扎佐药业工业区 —息烽医药工业区—花溪现代中药产业基地—龙里谷脚医药城和遵义红花岗药业产业基地等医药产业集群和产业集聚效应；推进以贵阳市、遵义市、黔南州、安顺市、毕节地区为主的医药流通体系建设。
根据我省自然条件和特色食品产业发展的要求，突出特色、因地制宜、科学规划、合理布局、规模开发，推进优势区域布局，形成优势产业群和优势产业带。形成重点发展黔中地区风味油辣椒产品，黔北地区和黔南、黔东南地区发酵辣椒产品，黔西北地区和黔中地区辣椒圈、辣椒粉等产品，黔中地区和黔北地区辣椒休闲食品的产业发展体系。建设以黔北、黔中、黔东南、铜仁等地区的优质绿茶产业带。推进黔西南、黔北、铜仁等地区的禽肉禽蛋、花椒、山野菜、粮油等加工产业化发展。
充分发挥贵阳、安顺、遵义等中心城市的辐射带动作用，规划发展为全省旅游商品研发中心，加工制造中心，信息服务中心和市场集散贸易中心，产学研结合旅游商品人才技术培训中心，重点发展银器、民族服装服饰、旅游小食品、动漫等。黔东南、黔南和铜仁等东、南部区域民族民间旅游商品资源富集，瞄准厦蓉高速公路和贵广快速铁路公路建设，规划发展为沿海发达地区旅游商品产业转移承接基地，特色民族旅游商品研发、加工、销售、观光一体化综合基地，重点发展银器、刺绣、民族乐器、雕刻、编织、旅游食品等。黔西南、六盘水、毕节地区等西部区域，创造条件建立旅游商品生产加工基地和专业市场，重点发展蜡染蜡画、刺绣、民族乐器、民族服饰、旅游食品等。 （二）民族医药。
1.积极引导制药企业重组整合，加快企业规模发展步伐
积极引进国内外大型制药集团和各种资金投资我省制药行业，资产重组、架构重建。重点做大做强益佰、百灵、同济堂、信邦、神奇、威门等制药龙头骨干企业。以大集团带动和促进中小型制药企业向“专、精、特、新”方向发展，形成我省制药行业以大型集团为主导、大
中小型企业协调发展的格局。鼓励支持组建贵州苗药集团等2—3家大型制药企业集团，培育年产值超5亿元以上的制药企业15家，其中：10—30亿元的5家，30亿元以上的3家；力争培育年销售额超1亿元以上的单品种药品40个，其中：5亿元以上的11—15个，10亿元以上的3—5个，建成规范化种植示范基地20个。
加快实施贵州益佰工业园建设、黔峰生物科技园、贵阳黔峰生物制品有限责任公司血液制品生产线建设、贵州同济堂制药公司针剂生产线、金康制药有限责任公司年产4亿粒胶囊、2000万袋GMP生产线和贵州信邦制药公司中药提取、饮片固体制剂GMP生产线等项目。 2.加快医药工业园区建设，促进医药流通体系发展
积极推进大中小制药企业及大项目向医药工业园区集聚，形成产业上下游配套的良性发展集群，高标准建设医药工业园区基础设施和标准厂房，强化医药工业园区公共服务平台建设，着力推进医药工业园区规范化、集约化、特色化发展。创新医药工业园区的管理体制和运行机制，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式。发挥医药工业园区内骨干企业的带动作用，促进专业化分工和社会化协作，建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。尽快培育和形成一批具有市场竞争能力和产业规模的龙头企业和骨干特色企业，形成设施配套、服务功能完善、具有产业集群特征、特色优势突出的现代医药产业园，加快形成全省医药产业集群的区域构架。
以大型医药流通企业为重点，推进跨地区、跨行业兼并重组，加速医药流通领域的规模化、集约化发展。大力发展连锁经营、现代物流和电子商务技术，加速医药流通领域结构调整和经营方式现代化。遵照国家GSP及有关法规要求，在药材主产区积极推进医药材物流中心建设。以医药流通企业为主体，联合上下游企业，建设具有独立法人资格的药材物流中心，规范物流管理，强化质量监督，完善仓储、运输和信息服务等配套体系。 3.加快发展中药种植产业化，加强药材资源保护
多元化发展中药材规范化种植，推进药材基地规模化发展。建设重点品种种子、种苗基地，中药材种子种苗质量检测中心。加快贵州百灵企业集团制药公司的2500亩吉祥草规范化生产基地、贵州同剂堂制药公司6000亩续断道地药材生产基地等项目建设。在现有中药材GAP种植技术研究的基础上，加强示范基地建设，构建试验、示范、辐射推广相结合的中药材规范化生产示范多元化推广体系。以道地特色、大宗常用、名贵珍稀药材，喀斯特石漠化治理用药材，林药间作与食药保健多用药材为重点。加强我省用量较大的野生药材变家种与保护抚育的研究，加强对重要药材资源和野生濒危药用资源的有效保护。采用其他类似物种替代濒危稀缺药材，采用生物技术生产繁育濒危药材；因地制宜建设珍稀濒危药材野生抚育基地，促进资源修复和增长，推进药材基地规模化发展。 4.推动中药民族药材品牌化发展，加强药材基础研究
加强对市场增长潜力较大、附加值较高的中药民族药材的市场开发，以天麻、杜仲、淫羊藿、银杏、喜树、观音草、头花蓼、艾纳香、何首乌及桔梗等药材和刺梨、鱼腥草、半夏等具有我省特色的食药保健多用药材为重点，依托骨干制药企业，将规范化种植基地建设、药材经营、相关产品（饮片、提取物、成药、保健品、食品、化妆品等）开发及产业化生产相结合，延伸产业链，推动贵州大宗药材品牌化发展。
开展以苗药为主的民族药基础理论研究，深入研究民族医学、民族药物的病因病理、药物理论、药物加工、组方配伍、用药方法等基本理论，为民族药的科学开发和可持续发展提供理论支撑。注重中药民族药中重大新药的研制，加强安全有效的中药民族药制剂的研发。对现有市场占有率较高、市场需求较大、疗效肯定的中药民族药品种进行二次开发。积极研发心血管病药、抗癌药、抗衰老药，力争培育出一批疗效确切、科技含量高、附加价值大、在市场上有较高知名度的中药民族药大品种。
5.加强医药标准化、信息化和中介服务体系建设，为医药业发展提供支撑
申请将“苗医”执业医师资格考试纳入国家执业医师资格考试体系，积极推动“苗药”进入国家和各省市医保用药目录。
大力推行和实施GAP、GMP和GSP，规范药材、药物制剂研究、开发、生产和流通过程，不断提高医药行业的标准化水平。建立更加完善的中药民族药质量标准。加强中药质量控制技术和方法研究，提高中成药、中药饮片、中药新药等的质量控制水平和能力。加强规范化饮片加工技术研究和生产开发，建立药材和中药饮片的质量标准及有害物质限量标准，全面提高中药饮片的质量。
加强我省医药产业公共信息服务平台建设，建立我省中药资源动态监测与预警网络，预测预报中药资源濒危状况及中药材生产情况。构建我省中药材种植和流通的信息交流平台，推动药材交易电子商务等平台建设。鼓励和引导企业通过信息化提升企业生产经营效率、管理水平和经济效益。 （三）特色食品。
发挥湄潭食品工业园区的示范带动作用，推动贵阳龙洞堡食品工业园区、三穗县和印江县等一批骨干食品工业园区建设，在“十二五”期末，实现县县有食品工业园区的目标。到2015年，全省形成年产值超过50亿元的1家，超过20亿元的1家，超过10亿元的5至10家，1亿元以上的35家，达到5000万元至1亿元的60家。培育国家级龙头示范企业5个，省级龙头示范企业10 个。鼓励企业开发30个以上新产品，其中60%以上的成果实现产业化；大力发展无公害、绿色、有机食品，培育中国驰名商标3个和贵州省著名商标10—15 个，申请食品地理标志10个；重点培育和发展一批知名品牌和按照现代企业制度要求建立的技术创新能力强、产品销售市场前景好的现代大型企业和企业集团，加快一般性企业调整发展
方向和市场定位的步伐，促进中小企业朝“专、精、特、新”的方向发展，提高专业化协作水平。
1.农副食品加工业 （1）辣椒制品加工
一是加强基地建设。注重发展专用型辣椒品种的专业化、区域化、标准化布局和种植。形成以黔北朝天椒、黔西北线椒和皱椒、黔南独山皱椒、黔中花溪平板椒、黔西南小山椒和黔东南台江辣椒为支撑的产业带体系，建成辣椒生产基地400万亩。
二是优化产业布局和产品机构，突出区域特色，形成重点发展黔中地区风味油辣椒产品，黔北地区和黔南、黔东南地区发酵辣椒产品，黔西北地区和黔中地区辣椒圈、辣椒粉等产品，黔中地区和黔北地区辣椒休闲食品的产业发展体系。
三是加快技术进步，强化品牌建设，支持重点产品开发和生产工艺的改进。以贵阳南明老干妈风味食品有限公司、贵州老干爹食品有限公司、遵义贵山红辣椒食品厂等龙头骨干企业为基础，实施辣椒制品的规模化、标准化生产。建立辣椒风味质量标准体系并争取上升为国家标准，把贵州建设成为中国重要的辣椒产品研发中心之一。
四是加强市场体系建设。以遵义虾子、大方黄泥塘为骨干的辣椒专业批发市场和绥阳洋川、花溪党武等兼营批发市场和大量的产地交易市场为支撑，鼓励和支持辣椒加工企业在销售集中的省、市、区建立销售分公司，做好市场的开发工作。 （2）肉类屠宰及加工
以屠宰加工龙头企业为核心，向养殖业和零售环节延伸，形成以市场为导向，养殖、屠宰加工，精深加工、批发、零售一体化的生产经营体系。积极扶持遵义强平肉联有限公司1000吨冻库及腌腊制品、安顺黄瀑肉类食品有限公司年加工120万头生猪、毕节江苏雨润集团年加工8万头牛、80万只羊和100万头生猪项目、贵州五福坊食品有限公司年加工50万头生猪等项目建设。重点发展鲜冷藏肉、低温肉制品、软包装酱卤肉制品、方便即食熟肉制品以及发酵肉制品等，逐步提高鲜冷藏肉、低温肉制品在肉类消费中的比重。 （3）肉干制品加工
一是强化基地建设和调整产品结构。进一步抓好优质原料养殖和饲养基地建设，实现原料生产基地化、规模化，开发绿色食品、旅游食品、休闲食品等。
二是推进重点项目建设。培育和支持一批骨干肉制品加工企业加快企业改造，推进贵州永红食品有限公司年产5000吨牛肉制品生产线项目、贵州金凤徕食品有限公司扩建项目、安顺牛来香实业有限公司特色畜产品产业化建设项目、贵州五福坊新增年产5000吨猪肉制品改