贵州省“十二五”民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划(4)

2018-12-19 22:06

建设旅游商品公共服务平台。在旅游商品产业比较集中,具有产业集群,品牌优势和服务需求迫切的地区,建设各项社会化公共服务的综合性公共服务平台和专业性公共服务平台,开展旅游商品公共设计、研发、试验、分析、检验检测、质量认证、信息、培训、咨询等公共服务的能力和数量显著提高。

发展多种流通形式。加强旅游商品销售平台和网点建设,支持发展旅游商品连锁经营、特许经营、电子商务、专卖店、专业店等现代流通业态。引导第三方物流服务企业承接旅游商品物流业务。鼓励旅游商品生产、流通企业与国内外旅游商品市场合作开设销售网点。积极引进旅游商品市场投资者,发展与国际接轨的旅游商品市场。鼓励有条件的商品流通市场及超市、商店兼营旅游商品。积极发展旅游商品中介机构和经纪人队伍。

加强区域性旅游商品市场建设。支持各地区建设区域性旅游商品批发市场,建设贵阳旅游商品集散中心、安顺旅游商品集散中心。支持发展专业旅游商品市场或特色旅游商品街区。鼓励发展旅游商品专业镇和专业村。在黄果树、荔波、梵净山、赤水、黎从榕、遵义、贵阳等重点旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场、购物中心和商业网点。加强旅游商品市场监管,维护市场交易秩序。 5.抓好旅游商品人才培养,健全人才管理机制

开展旅游商品人才教育。支持大专院校和职业学校等开设旅游商品专业。积极开展旅游商品创作设计、经营管理、市场开发等培训,着力提高专业技术能力和管理水平。

建立旅游商品人才认定机制。完善职业职称认定机制,开展民族民间文化大师级传承人职业职称鉴定工作,将旅游商品设计师、能工巧匠、优秀传承人等技能型人才职业职称纳入人事劳动职称制度统一管理。

完善人才创新体系。支持工艺美术研究单位、大专院校与旅游商品企业合作产品创新。建立旅游商品技术交易平台。建立全省旅游商品人才信息库,积极营造人才集聚的环境,促进人才合理流动。 五、政策措施

(一)加强组织领导,推进规划实施。

各级政府和各部门要提高认识,增强加快特色产业发展的责任感和紧迫感,把特色产业作为我省经济建设发展的一项重要举措来抓。积极采取有效措施,全力支持企业生产布局的优化调整,主动协调解决企业改革发展中遇到的问题,制定和完善我省支持特色产业发展的配套政策。建立省旅游商品发展联席会议制度,省经济和信息化委作为联席会议的召集单位,负责旅游商品产业规划编制、项目审核的统筹协调工作。各市(州、地)及有条件的县(区、市)也应成立相应机构,把特色产业发展列入工作日程。

(二)加大政府扶持和招商引资力度,积极巩固和推进工业园区建设。

各级政府和各部门要抓住特色产业调整布局步伐加快、投入力度不断加大的机遇,对特色产业各个环节制定扶持政策,落实税费、土地使用、投资等方面的优惠政策。省财政对特色产业的重点项目、科研开发、品牌建设、企业重组、人才培养和创新能力建设等给予支持。推进中小企业信用担保体系建设,大力培育和引进信用担保机构,充分发挥小额贷款公司的作用,通过政府贴息、信用担保等方式,争取金融机构增加对特色产业的信贷规模。搭建“政、银、企、保”融资服务平台,为银行、担保机构、特色产业合作积极创造条件。优化经济发展环境,整合招商资源,创新招商方式,建立健全体制机制,实行各项优惠政策,完善招商手段,引进战略投资者,吸引更多外资投入,切实提高开放型经济的质量和水平。坚持“规模化、市场化、规范化、集约化”的原则,发挥工业园区的示范带动作用,依托当地资源优势和产业基础,推动特色产业工业园区建设。引导配套产业围绕产业集聚,塑造既能形成整体优势,又能发挥个体潜能的新型产业组织,推动特色产业集群发展。 (三)实施知识产权战略,加强知识产权保护。

加强中药材民族药材资源、创新药物、民族医药、特色食品和旅游商品的知识产权保护。加强知识产权的宣传和培训,进一步提高知识产权意识,提高特色产业企业运用知识产权制度的能力和水平,促进知识产权的战略研究及应用。加大执法力度,有效打击知识产权侵权行为。推动和引导特色产业实施知识产权战略。倡导在产品创新全过程实行专利保护,在中药材、药效物质、中药新用途以及制药工艺等技术环节形成一批专利。鼓励和支持中药民族药在关键技术领域获得发明专利权。鼓励和支持中药材品种选育,取得药用植物新品种权。加强中药材的地理标志申请工作。推进中药民族药保密品种的申报工作和中药品种保护工作。 (四)加大宣传力度,增进对外交流。

通过“展销促发展”的模式,充分利用贵阳会展中心、民族文化宫等设施场所,举办特色产业展会,通过媒体全面宣传贵州特色产业整体形象。针对海内外市场,结合差异化需求,策划和设计制作特色产业画册、指南、地图等宣传品。利用各种国际性和全国性会议、展览、文化和经贸等活动,组织开展特色产业推介。 六、规划实施

(一)加大技术进步力度,实施名牌战略,加快工业化与信息化融合。

建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的共性技术创新平台和以市场为导向,依托我省丰富的资源优势,培育出一批科技含量高、附加值大、市场需求旺盛的中药民族药大品种、特色食品和特色旅游商品。

鼓励和推动信息技术在特色产业领域的应用,加强特色产业综合数据库和公共信息网建设,加强信息资源的搜集与整理,做到行业统计信息资源共享。支持重点骨干企业运用信息技术促进生产过程自动化、控制智能化和管理方式网络化,加快新技术、新工艺的推广和使用,淘汰落后装备和工艺。

积极引导、鼓励企业争创中国驰名商标和贵州省著名商标。充分利用各种社会资源,加强对贵州民族医药、特色食品及旅游商品的整体宣传和推介,不断优化实施名牌带动战略的社会环境,提高产品质量。

围绕仙灵骨葆胶囊、克咳胶囊、咳速停糖浆等现有市场占有率较高的中药民族药品牌,做强做大现有的“益佰、神奇、百灵、同济堂”四个著名企业品牌,推进以苗药为代表的贵州中药民族药的品牌建设;推进具有地方特色的辣椒、茶叶、肉干等优质食品发展,大力打造“贵州名匠”、“贵州名创”等品牌旅游商品,基本实现一县一品。 (二)加强人才培养,为特色产业发展提供人才保障。

围绕我省特色产业发展和重大研发项目的实施,加强我省高校、科研机构医药相关学科体系建设,有计划地造就一批学术和技术带头人,为我省特色产业培养专业技术人才,培养高级研究人员和高级管理人才;大力发展职业培训,培养一批生产技术骨干。

拓宽人才引进渠道,加大人才引进力度。鼓励高校、科研院所、企业有计划地引进医药发展急需的各类人才;鼓励和支持国内外特色产业人才通过技术入股、技术转让、项目合作、担任业务顾问等多种形式参与我省特色产业发展。建立激励机制,稳定人才队伍。对突出人才进行奖励。

(三)加强市场体系建设,积极拓展市场空间。

引导企业强化竞争意识和风险意识,提高特色产业的包装、储运等技术设备水平,创新营销方式,加强企业形象和产品宣传,充分利用社会信息网络,重视城市的连锁、超市和大卖场的销售业态,进一步拓展市场发展空间。鼓励和支持企业在销售集中的省、市、区建立销售分公司,及时了解和分析当地的消费习惯和市场需求,研究制定适宜当地的销售策略,积极培育经纪人队伍,加强营销人员培训,做好市场的开发工作。

积极推进特色产业现代物流体系建设,引进现代化加工流水线,注重公共物流基础设施和企业的物流设施建设。对集货加工、储存、分拣、装卸、送货、信息服务等工序实行统一管理,减少中间环节,降低企业成本。 (四)加强目标考核。

按照民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划目标任务要求,各地各部门要明确年度工作目标,实行目标管理,研究制定具体实施方案,分解落实各项工作任务,采取切实措施,加强目标执行进度管理,加强考核监督,按期完成规划确定的重点任务和发展目标。 (五)加大政策支持力度。

实施财政资金引导,支持我省特色产业企业加快技术改造步伐,加大技术创新力度。鼓励企业通过联合、兼并、收购等方式进行整合重组,组建大型企业集团,积极引进国内外大型企业集团和各种资金到我省特色产业企业投资,大力发展科技金融,积极鼓励风险投资,为特色产业发展创造良好的投资环境。积极组织高校院所与特色产业企业开展产学研合作,建立产业技术联盟,加快对重大瓶颈制约技术的突破及产业化。


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