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的“报废”车辆依然在路上行驶，这类车不仅故障率高，同时更不符合“低碳、环保”出行的政策。
北京机动车保有量2003年8月、2007年5月，先后突破200万、300万大关，分别用时6年半和3年9个月，而东京这一过程分别用时5年和10年;而从300万辆到400万辆，北京仅用了2年7个月,而东京实现这一变化却用了12年的时间。进入21世纪以来的10年间北京市机动车年均增长25.1万辆，2009年净增量更是高达51.5万辆，一年的净增量就几乎与香港机动车保有总量相当。北京市机动车在400万的量级上仍然保持这样高的增长速度实属世界罕见。
调查显示，北京市公车（机关企事业单位小汽车）年平均行驶里程为2万公里，私人小汽车年平均行驶里程1.5万公里；私人小汽车年均使用费用为10681元。与世界大城市机动化发展历程进行对比，可以发现北京机动车，特别是私人小汽车发展存在高速度增长、高强度使用、高密度聚集。
高强度使用。北京私人小汽车年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多。高密度聚集。与世界城市“中心城区低，外围高”的机动车保有量分布态势相反，北京市400万辆机动车的80%以上集中在六环范围内。北京城四区户均私人小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的1.8倍，纽约同等可比区域的2.3倍。城市中心区过多的私人小汽车流量导致严重交通拥堵，按照北京市目前私人小汽车使用强度，每净增100万辆私人小汽车，需要增加282万车公里的路网容量（相当于整个三环内的路网容量，相当于五环内路网容量的30%）;需要增加停车面积30平方公里（相当于二环内面积一半）。因此，按照目前的机动车发展趋势，有限的资源承载空间与迅速增长的私人小汽车需求之间的矛盾将进一步加剧，反映在路网上就是交通拥堵仍将不断恶化。
此外，交通拥堵又进一步带来能源消耗及尾气排放的增加，逐步加重了城市中心区的环境污染。研究表明，车辆速度从40km/h降低到15km/h时，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一个平原城市，空气扩散速度慢，中心城区增加的机动车尾气排放使得市区空气质量恶化。能源消耗方面，按照目前使用强度测算，全市每增加100万辆私人小汽车，每年至少增加13.5亿升的燃油消耗。
3.4道路设计和交通标线分析 （1）交通标线不合理
像很多道路双向各3车道，宽度足够。但是走过的驾驶员会发现，这3条车道其中1条为公交专用道，这个无可厚非，另外2条车道总可以走吧，但是最内侧车道走着走着突然变为左转专用道，令许多司机措手不及，只好强行并线，既有事故隐患又造成拥堵。
（2）立交桥设计建造只考虑美观性，不考虑实用性
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例子不胜枚举，西直门、航天桥、四惠桥、天宁寺桥等等，都是这个问题
4 拥堵原因分析
4.1调查问卷分析拥堵原因
在对首都交通拥堵的调研中又与北京市西二环附近的南营房社区联手举办了“交通拥堵成因调查问卷”调研活动。此次活动的目的是调研造成目前城市交通拥堵问题的原因，为今后改善首都交通拥堵状况提供参考性意见。
此次调查问卷活动项目团队成员对南营房社区居民和来往行人总共派发了80份调查问卷，其中男性占41%，而受众人群平均年龄都在25岁至40岁之间，上班族占了很大的比重。20—30岁占39%；30—40岁占32%；40—50岁占11%；50岁以上占23.5%。如图1所示：
市民平均年龄50岁以上,23.50@岁-50岁, 11 岁-30岁, 390岁-40岁32%
图 1 市民平均年龄
在参与调查问卷的80位行人中，共有四种出行方式，包括自驾车、乘坐公交车、汽车以及乘坐出租车（如图2所示）。每个年龄段选择出行方式的比例包括：自驾车20—30岁占比5%、30—40岁占比5%、40—50岁占比2.5%、50岁以上为0；公交车20—30岁占比25%、30—40岁占比16.25%、40—50岁占比12.5%、50岁以上占比7.5%；骑自行车20—30岁占比1.25%、30—40岁占比6.25%、40—50岁占比2.5%、50岁以上占比2.5%；乘坐出租车20—30岁占比1.25%、30—40岁占比7.5%、40—50岁占比0、50岁以上占比2.5%。由此可见，在该社区市民的调研中，乘坐公交车作为出行方式的占比最大，达到61.25%；其次是自驾车占比12.5%。在20-30岁年龄段出行方式中占比最大的是乘坐公交车；自驾车为第二种主要出行方式。根据年龄和出行方式调研，推断出年龄与出行方式相关，中青年成为自驾车方式占比最大的部分，目前在北京地区，机动车的保有量会随着该年龄段市民收入和生活水平的提高，而出现可持续增长。
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市民出行主要方式15%自驾公交车自行车11%2%出租车
图 2 市民出行主要方式
在对四类出行方式作为首选方式的市民调研中，四类出行方式的市民对首都交通状况都选择了一般或者不好，其中自驾车的市民选择不好的比例最高。由此推断出，无论哪种出行方式，首都交通拥堵的问题，都成为市民出行比较头疼的问题。在认为北京交通存在的问题题目中，所有参与调研的市民都选择了交通拥堵和高峰时段人流量过大的这俩个选项。自驾车和乘坐公交车的市民还选择了道路建设不完善和违章现象经常发生以及交通事故频发三选项。不难看出，无论是自驾车还是乘坐公交车，驾驶者的违章、由于各种原因造成的交通事故都成为北京交通的问题，这与上面项目组在复兴门桥车流量的调研、复兴门桥至积水潭桥的路线体验所观察的原因是一致的。在调研造成交通拥堵的原因中，所有调研者都选择了私家车数量迅猛增长，司机不规范驾驶这两个选项。这也与项目组在对汽车保有量增长以及车流量所造成交通拥堵调研相符。同时，乘坐公交车和乘坐出租车的市民在造成交通拥堵原因上，还选择了信号灯、信息牌等配套设施建设跟不上道路建设的步伐，这也与项目组在车流量调研时，总结的原因相符。在为缓解北京交通拥堵提建议中，自驾车的调研者选择完善城市道路规划占比最大；乘坐公交车、出租车和骑自行车的调研者选择发展公共交通占比最大。
通过分析问卷发现，选择不同的出行方式，对交通拥堵造成的原因差异不大。同理，不同年龄段市民通过调研，对首都交通拥堵造成的原因也具有一致性。与项目组的调研也基本相符。而对缓解首都交通拥堵建议的问题上，不同的出行方式，提出的建议差异性较大。特别是骑自行车的调研者，更多的关注点在发展公共交通上，而对调整城市道路规划等建议关注度不高。如图3所示：
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302520151050道路建设不完善国民素质车辆增加车辆本身质量车流量大自驾车公交车自行车出租车图3 交通拥堵主要成因
4.2相关人士分析拥堵原因 （1） 专家看法
交通管理机制跟不上机动车数量的发展
以北京为例，现在我们很多的城市商业区、政治区都很集中。基本上北京的交通构建是一种“摊大饼”式的，慢慢的往外扩张。上班的都是在中间，每天上班都是从外面往里头挤，下班是从里头往外挤。这个无形当中就把交通的量放大了。如果我们把商业区，包括城市的政府办公机构。最简单的，比如说把北京市的市政府往外迁，围绕着它的一系列的功能可能也会往外。这样的话，就会把一些主干道与现在一些所谓的核心区的这些交通压力缓解掉，就会慢慢的分散。就没必要集中在那么一大堆的地方。
这个就涉及到一个城市的布局。这种布局对于这个城市来讲，实际上是有很多好处的。如果我们开个玩笑的话，当然，这也不是玩笑，如果把北京市政府搬到顺义区，搬远一点。或者如果不是顺义，因为现在顺义的房价也很高了，也是一个比较重要的地区。我们把它搬到密云，搬到一些更偏远的地方去，这样它一方面可以带动当地的经济，另外一方面可以把很多地方都疏导过去。这只是一个例子。整体上，商业区、行政区、住宅区，如果我们能有一个比较好的分布的话，对于现在交通的疏导是会非常有利的，这是一个。
交通本身管制的水平的问题，有时候交通的进口、出口的设置个包括各个环节的连接，包括各种交通标志的设置、设计。这些东西在北京相对来说还是不那么发达。汽车业很发达了，但是这种管制的水平还是发展得不够。
（2）出租车司机采访
在调研首都交通拥堵状况时，特别留意了一个庞大的群体，就是首都出租车司机。通过调查问卷显示，每日乘坐出租车出行的人数占比较大。在对出租车司机采访时提到，在西二
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环特别是西直门、复兴门、阜成门等繁华路段，很多出租车司停在如公交站、地铁口、商业繁华场所等，本来这些场所就是人多、车多，加上很多乘车人随意招手，出租车经常根据乘客招手的位置随意停车，造成后车的拥堵。
而与此同时，在非繁华路段，出租车的空驶率又非常高，很多出租车行驶缓慢、无目的地在路上乱转，集中于路侧的打车人或是聚集交通集散地靠近，对交通拥堵造成了很大压力。另外很多家住远郊区县的出租车反映，为了能交足出租车公司的费用，多挣钱，很多出租司机都不回家，实在太累就找个地方窝在车里睡觉。很多出租司机每天工作10小时以上，长期处于超负荷状态，出租车也得不到很好的维护和保养。特别容易造成由于疲劳驾驶导致注意力不集中，造成违章或交通事故。
打车到西直门桥下时，刚好赶上左转灯，出租车司机也特别强调，每次左转都要等好几个灯，才能通过。一分半或者一分钟的绿灯，有时就只能通过几辆甚至一辆车。使得后面排队车辆非常多，直行车道强行夹车左转的情况非常严重，时常有刮蹭现象。经常拥堵不堪。而造成左转缓慢的原因，出租车司机谈到，最主要还是行人不按信号灯，随意穿马路。不顾红绿灯，不管是否有车通过，一定要强行过马路，遇到这种情况，很多司机无奈只能停车让路。而一旦停车让路，就会有大批行人通过，往往等候的功夫，一个绿灯就结束。久而久之，形成哪有左转灯，哪堵车。
（3）热心市民采访
在对南营房社区居民和行人进行问卷调查时，也有些热心市民提出了个人认为首都交通拥堵的主要原因。A.车流量巨大 B. 道路设计和交通标线极不人性化C. 司机素质有待于提高
（4）交通协管员采访
在对交通协管员的采访时，交通协管员也提出以下原因：很多汽车都有乱停乱靠的现象。在没有划线的位置很多车辆乱停车导致公交车、自行车等车辆行驶道路变窄。停车位占用自行车道。
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