附件
电子商业汇票系统危机处置预案
（试行）
中国人民银行
2009年3月
目 录
1
总 则 ........................................................ 4 1.1 1.2 1.3
目的和依据 ............................................... 4 适用范围 ................................................. 4 突发事件 ................................................. 4
1.3.1突发事件的定义 ...................................................................................................... 4 1.3.2突发事件的分类 ...................................................................................................... 5
1.4 1.5 2
危机处臵原则 ............................................. 5 危机处臵预案体系 ......................................... 6
组织机构 ...................................................... 6 2.1
机构设臵 ................................................. 6
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5
中国人民银行总行电子商业汇票系统危机处置领导小组 ........................... 7 中国人民银行分支机构电子商业汇票系统危机处置领导小组 ................... 7 电子商业汇票系统国家处理中心电子商业汇票系统危机处置领导小组 ... 8 代理结算银行电子商业汇票系统危机处置领导小组 . 错误！未定义书签。 系统参与者电子商业汇票系统危机处置领导小组 ....................................... 8
2.2 机构职责 ................................................. 9
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7
中国人民银行总行领导小组的主要职责 ....................................................... 9 中国人民银行总行领导小组办公室的主要职责 ........................................... 9 中国人民银行分支机构领导小组的主要职责 ............................................... 9 中国人民银行分支机构领导小组办公室的主要职责 ................................. 10 电子商业汇票系统国家处理中心领导小组的主要职责 ............................. 10 代理结算银行领导小组的主要职责 ............................. 错误！未定义书签。 系统参与者领导小组的主要职责 ................................................................. 10
3 预防与预警 .................................................... 11 3.1
预防机制的定义 .......................................... 11
3.1.1 3.1.2
建立和完善灾难备份系统或机制 ................................................................. 11 建立和完善运行维护机制 ............................................................................. 11
1
3.1.3 3.1.4
妥善留存相关业务资料 ................................................................................. 11 开发磁介质导出导入工具 ............................................................................. 12
3.2 预警机制的定义 .......................................... 12
3.2.1 3.2.2 3.2.3
预警信息来源 ................................................................................................. 12 预警信息的收集和报告 ................................................................................. 12 预警信息分析与行动 ..................................................................................... 13
4 报告与指挥 .................................................... 13 4.1
报告 .................................................... 13
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4
报告时间要求 ................................................................................................. 13 报告程序 ......................................................................................................... 13 报告内容 ......................................................................................................... 14 报告形式 ......................................................................................................... 14
4.2 领导小组决策 ............................................ 14
4.2.1 4.2.2
决策原则 ......................................................................................................... 14 决策程序 ......................................................................................................... 15
4.3 指挥流程 ................................................ 16
4.3.1 4.3.2
中国人民银行总行领导小组决策后的指挥流程 ......................................... 16 电子商业汇票系统国家处理中心和代理结算银行领导小组初步决策后的
指挥流程 ......................................................................................................................... 18 4.3.3
中国人民银行省级分支机构领导小组初步决策后的指挥流程 ................. 18
5 危机处臵方案 .................................................. 19 5.1
危机处臵具体方案 ........................................ 19
5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5
电子商业汇票系统国家处理中心危机的处置 ............................................. 19 代理结算银行危机的处置 ............................................................................. 21 省域网络系统危机的处置 ............................................................................. 26 系统参与者重大故障的处置 ......................................................................... 26 突发公共卫生事件和社会安全事件应急处置 ............................................. 27
5.2 6
评估与改进 .............................................. 28
应急保障 ..................................................... 28
2
6.1 6.2 7
人员保障 ................................................ 28 制度保障 ................................................ 29
预案培训与演练 ................................................ 29 7.1 7.2
预案培训 ................................................ 29 预案演练 ................................................ 29
8 附 则 ....................................................... 30 8.1 8.2 8.3
信息发布 ................................................ 30 预案的管理与完善 ........................................ 30 预案实施 ................................................ 30
9 附 录 ....................................................... 31 9.1 9.2 9.3 9.4
电子商业汇票系统概述 .................................... 31 中国人民银行总行领导小组及其办公室成员名单 .............. 34 电子商业汇票系统危机处臵指挥流程图 ...................... 35 电子商业汇票系统危机处臵工作流程图 ...... 错误！未定义书签。
3
1 总 则
1.1 目的和依据
（1）为提高应对电子商业汇票系统危机的能力，规范电子商业汇票系统危机处臵程序，保障电子商业汇票业务的连续性和社会资金的安全，制定本预案。
（2）本预案依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》（银发[2005]196号文印发）、《电子商业汇票系统业务管理办法》、《电子商业汇票系统管理办法》、《电子商业汇票系统运行管理办法》等法律法规和规章制度制定。
1.2 适用范围
本预案适用于电子商业汇票系统国家处理中心、城市处理中心、系统系统参与者以及中国人民银行对电子商业汇票系统危机的预防、预警、报告和处臵。
1.3 突发事件
1.3.1突发事件的定义
电子商业汇票系统突发事件是指影响电子商业汇票系统正常运行的突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件。
4