4、坚持以市场为导向的原则，要优化林业资源配置，合理布局林业产业结构，培植新的经济增长点，大力发展市场竞争力强、有出口创汇的名、特、优、新品种，提高林产品在国内、外市场的竞争力，促进产业化向纵深发展。
（三）总体思路
首先，统一认识，确立林业产业在我旗经济社会中的主要地位，林业产业的特殊性决定了林业产业体系是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨。充分认识发展林业产业对增强农村经济、增加农民收入、推动地方经济发展的重要性。大力发展林业产业，确立在促进农村经济发展中的地位，以旗委、旗政府的名义制定出台《关于加快发展林业产业的意见》，制定鼓励林业产业发展的优惠政策，以确立林业产业在新时期经济发展及新农村建设中的战略地位。二是，培育龙头企业，延伸林业产业链条，敖汉旗林业产业发展模式属于先有基地，后建企业，因此在林业产业链条延伸的同时，要着重考虑资源开发利用率。按照“扶优、扶强、扶大”和资源、资产、资金相对集中的原则，一是做大做强现有的龙头企业，更好地发挥辐射和带动作用；二是大力培育一批具有较大发展潜力的企业，如：盛冠铭公司、康健公司，使其尽快成为林业产业化的龙头，在政策上扶持，在人力上帮助；三是利用好“全球500佳”环境奖的自然优势和“华夏第一村”的人文优势，大力宣传敖汉绿色品牌，宣传好现有的林副产品，如：沙
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棘产品、杏仁产品及其他森林食品等，增强产品的知名度；四是扩大林业对外开放，积极改善投资环境，鼓励和支持国内外的知名林产品企业来敖汉兴林办厂。
（四）奋斗目标
通过改造和建设，到2014年，规模发展产业生产基地540万亩；通过招商引资、争取上级投入、制定优惠政策等措施，全力培植打造七大林业主导产业；争取到2014年全旗林业产值突破6亿元，实现利税2000万元，年人均来自林业的收入1000元以上。
三、2010-2014年林业产业建设重点 一、产业生产基地建设 （1）杨树防护兼用材林基地
到2014年，杨树防护兼用材林基地面积达到220万亩。在中南部沟道和三河（教来河、孟克河、老哈河）沿线河道开发治理，建设杨树速生丰产用林基地10万亩。
（2）仁用杏基地
山杏经济林建设地域主要为敖汉旗中南部乡镇，到2014年山杏基地面积达到130万亩。通过新建和改良山杏，使山杏亩产量和效益有明显改善。对现有的大扁杏基地，通过抚育、加强水肥管理和延长花期、防霜冻研究，使大扁杏亩产量达到100公斤，面积达到1万亩。
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（3）沙棘基地
重点推广沙棘无性繁殖育苗技术和无刺大果沙棘等优良品种造林技术，改造原有低产沙棘林。通过沙棘雌雄株对比实验，研究沙棘高产技术难关。到2014年，使沙棘基地达到80万亩，年产沙棘果4000万公斤。
（4）桑蚕基地
到2014年桑蚕基地面积达到10万亩。扩建大叶桑基地3.5万亩，通过引种大叶桑和条桑的嫁接改良，发展桑蚕产业，逐步形成“公司+基地+农户”的产业链条。
（5）饲用及能源转化灌木林基地
到2014年，饲用和能源转化灌木林基地建设达到100万亩，通过对灌木饲料林加工技术的引进和攻关，加大灌木资源的林木质能源开发力度。将灌木饲料林向颗粒状草粉加工高科技项目转变，增加其经济附加值。
（6）种苗基地
在种苗方面深化改革，建立现代企业制度，由市场调节种苗的数量和品种，育苗面积保持3000亩左右。保证敖汉旗林业生产项目建设所需造林苗木、绿化苗木。
二、重点产业建设
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（一）木材精深加工业
提高现有木材加工企业技术含量和产品档次，着力扶持和培育资源利用率高、经济效益好的木材加工企业。以香港盛冠铬公司、德利欣木业责任有限公司、祥春木业有限公司等大型龙头企业为建设重点，利用木材和副产品加工，将资源优势直接转化为经济优势。企业全部投产后年可利用三剩物20万吨，锯材10万立方米以上，实现产值1亿元以上，利税1000万元以上。
（二）果品加工业
依靠先进的科技手段，利用好“全球500佳”环境奖的自然优势和“华夏第一村”的人文优势，提高产品质量，打造绿色品牌，重点发展以山杏仁和沙棘果为主的果品加工业。预计到2014年全旗山杏结实面积将达到100万亩，年均产山杏核500万公斤，价值3000万元；沙棘结实面积达50万亩，年产沙棘鲜果3000万公斤，价值8400万元。利用丰富的林果资源，提高产品质量，打造绿色品牌，重点开发杏仁，沙棘果两大系列产品，到2014年，杏仁、沙棘果加工率达到50%以上，重点扶持以内蒙古康健沙棘产品开发有限责任公司为主体的全旗7家果品加工厂，到2014年全旗实现销售收入1亿元，实现利税1000万元以上。
（三）灌木加工业
加大灌木林的开发利用力度，积极研究探索灌木开发利用新技术和新产品，培育具有地方特色的主导产业和名牌产品，促进
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灌木资源的转化和增值，同时利用柠条、山竹子等灌木饲料林发展灌木绿色饲料加工业。
（四）林下经济产业
通过林间种植农作物、药材，林下采集食用菌，林下养殖等方式发展林下经济，达到以林下经济促进林业长足发展，到2014年计划林间间种农作物达40万亩；间种中草药10万亩。初步形成林下养鸡、鹅、羊等林业特色养殖业基地。森林食品、食用菌要通过绿色食品论证，经过对食用菌的加工、包装，使产值进一步加大。预计到2014年林下经济产值可达5000万元。
（五）生态旅游业
利用生态品牌、生态精神和人文资源，主动融入和挂靠全市旅游平台，发展生态旅游，建设大黑山、清泉谷、小河沿湿地、萨仁诺尔、环新惠城区和沙区人工生态系统等六处生态旅游区，做大做强生态旅游业。
（七）桑蚕产业
充分利用当地光照充足，雨量适中，昼夜温差大，气候相对干燥，森林覆被率高，无污染，有利于桑树生长蚕虫发育的有利条件，加大基地建设步伐和企业招商的力度。
四、实现以上规划目标的主要措施
（一）提高认识，切实加强对林业产业工作的领导
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