对我市水质和土壤造成严重污染，种养殖业产品的不安全问题日益严重。
食品安全风险隐患突出。食用农产品种养植面广量大，产地准出监管难到位，同时食用农产品市场准入门槛低，经营者的流动性大，业主文化层次较低，农贸市场准入把关不严格，故食用农产品安全风险较为突出。我市食品生产规模化、集约化程度不高，大部分食品生产企业规模小，以家庭作坊模式为主，技术含量低，内部管理和技术创新水平低，难以有效保障食品质量安全。流通环节经营单位以农村、城乡结合部日杂店为主，规模小而散，监管工作难以有效覆盖。餐饮经营单位数量庞大，以小餐饮店为主，工地、企业小食堂、庞大的厨师一条龙服务等经营主体安全意识差、环境状况差，特别是我市沿江船舶工业带周边大量无证照小餐馆、学校周边食品摊贩、农村集体聚餐场所，都是食品安全高风险隐患。
食品安全监管工作存在缝隙和盲点。表面上看，各监管部门的职能、权限都比较清晰，但执行情况却不容乐观，依赖食安办牵头且不主动作为现象时有发生。监管体制改革后，食品审评审批与监督管理存在脱节现象;食品安全监管工作量成倍增长，但监管人员没有增加多少，特别是食品生产、餐饮服务和食用农产品安全监管专业人员明显匮乏;基层监管机构执法装备、办公用房等软硬件设施未达到国家食药总
局制定的标准，部分基层市场监管分局仍租房办公;乡镇食品安全办公室管理人员和协管员基本为兼职，普遍缺乏食品安全监管知识，食品监管工作无从下手;村居食品安全协管员没有补贴，职责任务不清，工作责任心不强，致使镇村两级网络作用发挥不够;食品安全监管各部门间联合打假、协同作战能力有待进一步加强。
食品检测能力有待提升。虽然我市食品检测机构经过初步整合，但新拓展的检测对象，面对新的污染物、新的检测方法，在人员和技术力量上又显不足，难以满足实际工作需要。检验检测设备陈旧老化，检测能力较低，技术人员缺乏必要的培训辅导和技术更新，影响了部分食品安全检测工作的正常开展。
五、下阶段加强食品安全监管工作的举措
针对这些存在问题，我市将坚持问题导向，坚持机制创新，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，注重治标与治本并举、整治与建制结合，全面提升食品安全工作科学化、制度化、规范化水平，努力把我市建设成为全省乃至全国食品最安全、消费最放心的城市之一。
一、健全完善食品安全监管体系。以扎实推进食品安全城市创建工作为抓手，严格落实属地监管责任，加强镇食安办和协管员队伍建设，进一步夯实基层基础，筑牢监管网底。充分发挥食安委及其办公室综合协调作用，健全完善部门间
沟通协调机制。建立全覆盖的食品安全监督网络，不断释放市场监管体制“红利”。加强综合管理，统筹农业、市场监督、卫生、粮食等部门的食品安全风险监测和食品抽检工作，实现食品安全风险监测评估和食品抽检信息共享，全年完成监督抽检3800批次，食用农产品快速检测不少于50000批次。通过强化教育培训、诚信分级分类监管、开展食品安全责任保险试点等途径，不断增强企业质量安全意识和履行主体责任能力。
二、加快完善重点领域监管机制。继续抓好市政府关于学校食品安全和农村集体聚餐管理两个《意见》的贯彻落实，建立完善建筑工地、旅游景区、养老托老机构等重点领域监管机制。完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，不断提升食用农产品市场销售监管能力和水平。宣传贯彻《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，加强对小作坊、小摊贩、小餐饮、网络销售等业态的规范化管理，防范和压降食品安全事故。尽快制订出台餐厨垃圾管理办法，建立政府主导、部门配合、企业为主、社区协作、社会参与的综合管理模式。着力推进食品事中事后监管机制建设，构建结构合理、科学高效的事中事后监管配套制度体系。大力实施“放心豆制品”、“放心早餐”和“放心肉”工程，培育具有一定生产能力的豆制品生产企业2家，规范达标豆制品加工作坊15家，创建“放心消费示范早餐店”、规范肉品销售店20家。
三、始终保持打假治劣高压态势。深入开展食品安全专项整治，以非法添加及使用非食品原料为主要特征的危害食品安全违法行为以及利用互联网制假售假等违法行为为重点打击对象，深挖大案要案，突出整治效果。进一步加强农村食品安全治理工作，深入开展食用农产品质量安全“清源”、农村食品安全“净流”和“扫雷”、打击食品违法犯罪“利剑”行动。坚持“以案件领衔，靠案件支撑，用案件说话”的理念，加强督查督办及大要案指挥协调力度。加强行政执法与刑事司法有效衔接，对食品违法犯罪始终保持“零容忍”，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。
四、提升食品安全技术支撑水平。加大市综合检验检测中心建设力度，加快水产、粮食、畜禽检测能力建设进度，着力打造适应监管工作需要的食品安全技术支撑体系紧扣“来源清晰、去向明确、全程可控”的目标，加快重点食品安全追溯系统建设，努力构建信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。加快建设食品药品监管信息基础平台，落实“大数据”监管。
五、构建食品安全社会共治格局。按照国家、省和南通市统一部署，创新活动形式、丰富活动内容，积极开展“食品安全宣传周”活动。加强与媒体的合作，做好食品安全城市创建宣传工作，营造人人参与食品安全城市创建的社会共治氛围。建立和充实社会监督员队伍，完善有奖举报制度，
把监督网络向消费者中延伸。发挥食品安全专家委员会及相关智库作用，为提高科学决策和科学监管水平提供智力支持。