机关公文的种类用途及其有关材料的写作要求(5)

2019-02-20 22:40

大到国家、小到乡村、连队、车间、商店、学校,从年始月初,都要订计划、做安排。因此,工作计划的使用频率很高。 工作计划,顾名思义,它是对未来一定时期内的全面工作或某项工作提出指标、要求、措施、步骤、期限的文种。

它是科学管理中的主要环节,是搞好管理工作的基础,是宏观控制的依据,是获得最佳成效的途径。决策部门的领导可以凭此统筹全局、纵横协调、综合平衡、理顺关系,减少盲目性、增强予见性,合理安排人力、物力、财力,以低消耗取得高效益,从而取得领导和指挥的主动权。

工作计划不是单一的文种,它是由计划、设想、纲要、规划、要点、安排、方案等文种共同组成的一个文体。设想,属于工作的初步构想,是粗线条的具有远景性、理想性、可变性的一种在时间上大都在长时间内的计划性文种。比如,建设小康社会的目标。

纲要,既具有远景发展设想,又具有较强的政策性、思想性、指导性的提纲掣领式的计划性文种。又与其它计划性文种对比,突出的特点是:在时间上,不象设想跨度那么大,又不似计划、安排的跨度那么小,多在5 至10 年之间;在空间上,局面比较大,多用于全局或某一方面重要工作的发展设计;在内容上,多为经济和社会发展,文字表述多为条款式。

规则,带有全局性、方向性的中期(如三、五年)计划。它与一般计划相比,其一内容不同,规划的内容属全局性部署,计划

是实施规划的具体方案;其二时间不同,规划是较长一个时期的科学展望,计划一般是全年或半年;其三要求不同,前者定方案、定规模、富于理想、展望远景,后者定指标、定时限、定任务,定措施,富于现实性,具有强烈的约束力与紧迫感;其四计划既服从于规划,又对规划起修改、补充的完善作用。

工作要点,通常在一个时期的工作计划尚未正式出台之前,先拿出一个工作要点发给下级。它与一般计划的不同点主要是:内容是工作的主要方面,不象计划要兼顾各方;内容是工作的重要之点,比较原则,不象计划兼顾一般,比较具体;内容表述比较扼要,不象计划文字较多。安排,是针对短时间,如周、月、季度内的工作所提出的工作计划,计划是制定安排的母体,安排是计划的分解与消化。

方案,是对未来某一项重要专门事项,从总体上所做的最佳选择与安排。它与安排的不同点是,安排主要适用于短时间的工作,方案主要用于专门性的某一中心工作或重要事项;安排是对已定的一个时期工作计划的具体贯彻与分解,方案面对的是尚未定局的新任务、新问题,有待通过方案来加以认定。 2 、写作要领

一是要有严格的科学态度。这里既包括积极进取的革命精神,也包括量力而行,实事求是。在确定发展速度和达到目的的措施时,凡是经过努力能达到的,一定要积极争取,努力做到。同时,也要量力而行。任务的提出,指标的确定,一定要建立在调查研

究和科学分析的基础上,协调各种比例关系,注意综合平衡,不搞脱离实际的高指标、大计划、一刀切。因此,制定计划、规划时,必须深入实际,调查研究,依靠群众,听取专家意见,吸取先进的成功经验,根据本地区、本部门的人力、财力、物力的具体条件与特点,从当时、当地的实际情况出发,扬长避短,趋利避害,充分发挥自己的优势。

二是要吃透两头。在制定工作计划之前,要通过向上级汇报今后工作想法以取得指导,学习和研究上级的一系列指示要求和计划文件等方法,尽可能多了解上级的意图,然后再正式起草计划,以使计划的总的要求和基本想法与上级协调一致。要使计划的目标、任务、措施、要求、方法做到有的放矢,根本在于了解下情。为此,在起草计划时,对成功的经验,失败的教训,哪些工作已经做完,哪些工作有待以后继续进行,工作中的有利因素,不利因素有哪些,都要各个比较清楚的了解。这样制定出来的计划,才具有针对性和可靠性。

三是突出重点,加强预见性。一个时期有一个时期的中心工作,这个中心工作就是我们所说的工作重点,除了工作中心外,还有一般工作。中心工作要做,一般工作也要完成。这就要求我们在制定计划时,首先要突出重点,明确工作中心,紧紧围绕和结合中心工作去安排一般工作,切不可以平分秋色,这样就会中心不明确、重点不突出,就不能很好地去完成各项工作任务。 四是要切实把握计划主体的内在逻辑要求。计划性文种写作的

结构形式可以是多种多样的。但是,无论采用哪种结构形式,计划的主体部分必须体现出“做什么”与“怎么做”的逻辑关系。所谓“做什么”,就是工作的目标、任务,同时要写明完成的时限。所谓“怎样做”,就是完成目标、任务的具体措施与方法、步骤。

第四,关于工作总结的写作问题。 1 、工作总结构的基本特征。

工作总结是对以往工作进行回顾、检查、分析、研究,从中提炼出规律性的东西,用以指导今后工作。

一是总结与计划是一前一后,相辅相成。今年的.悠结是对去年计划的检验。因此,写总结时必须以去年的计划做前提;今年的总结势必又成为制定明年计划的基础。

二是总结不是一般的情况综合,而是在情况综合的基础上,通过分析、概括、提炼、归纳出几个专门问题,也就是通常所说的经验和体会。

三是总结的种类,从内容上看,有专题性和综合性两种。从结构形式上看,又包括以下5 种:其一,三大块式。这是综合性工作总结极其普遍常见的一种基本形态。通常有三大部份组成,即基本情况概述一一主要做法(或称主要经验、主要做法和经验、经验与体会、经验与教训等)一一问题及今后打算。在文字详略上表现为两头小,中间大。其二,因果侧臵式。这是专题性工作总结极其普遍的一种形态。它将经验、体会臵于重心部位。通常开头先讲工作所取得的成绩、这就是“果”。随后分条列项的表述

这一成果取得的原因,也就见经验、体会,这是“因”。先“果,,后“因”,形成因果倒臵。其三,条款并列式。把情况、效果、做法、经验、体会、问题、今后意见等融合在一起、归纳成若干条条,逐一加以叙述、议论,不采取大问题套小问题的方法,而每个问题都具有相对的独立性。其四,正反对比式。把情况特别是经验与教训揉在一起,归纳成几个大问题,逐一从事实与道理、正面与反面、经验与教训的对比结合上进行叙说和议说。其五,层层递进式。这也是专题总结经常采用的一种布局形态。通常先写一个非常简明的开头,说明开展某一项工作或活动的原委、背景,然后在主体部分里,按照这一工作进行的过程,从初期到后期,从远处到近处,从低级到高级,分作几个层次逐一加以说明,步步深入、顺理成章。 2 、写作要领。

一是找出规律,突出重点。总结的目的在立足当前、面向未来,以使对今后工作的认识更加明确、行动更加自觉、步伐更加稳健有力。为此,就必须通过总结找出工作中带有规律性的东西,就是能够揭示事物本质、内在联系和指导价值的东西,所以,写总结不能记流水帐,克服这一问题的办法就是要突出重点。所谓重点,是指事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。具体说,就是把工作中的基本经验、主要做法,贯彻党的路线方针政策的成功之处,指导工作开展的得力之法,推动事业顺利进行的关键所在,总结提炼出来。只有这样,才能总结出特色。


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