程项目经理更多精力并不关心工程总费用。
(3建)筑施工项目中，直接或间接参与施工的全体员工及管理人员的成本控制意识都 比较差，都认为成本管理是老板的事，是建筑企业财务部门的事，在建筑企业中，某种 程度上形成“重技术，轻管理”的观念，严重忽视建筑企业工程项目成本管理。
(4合)同规范管理与违约合同索赔意识不强。在合同谈判、签订、履行的各个环节过 程中不够重视加强成本管理，特别是中标靠低价、盈利靠索赔的现实恶性竞争中，建筑 工程索赔是必不可少的工作，是决定建筑工程施工获取经济效益的关键环节，但多数建 筑施工企业往往忽视正常的法律途径争取合法利益。
2.施2工成本控制的依据 (1工)程承包合同，施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这
个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济 效益。
(2施)工成本计划，施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制 方案，即包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成 本控制的指导文件。
(3进)度报告，进度报告提供了每一时刻工程实际完成量，工程施工成本实际支出 情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二 者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。此外，进度报告 还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患，并在可能造成重大损失之前采取有效 措施，尽量避免损失。
(4工)程变更，在项目的实施过程中，由于各方面原因，工程变更是很难避免的。 工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范 与标准变更、施 工次序变更、工程量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从 而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对 变更要求当中各类数据的计算、分析，及时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发 生的工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔 额度等。除了以上几种施工成本控制工作的主要依据以外，有关施工组织设计、分包合 同等也都是施工成本控制的依据。
2.建3筑工程成本管理与控制的对象
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(1施)工成本管理与控制一般以单位工程为成本控制对象，但也可以按照承包工程
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项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活 划分成本控制对象。施工成本控制的基本内容包括：人工费控制；材料费控制；周转材 料费控制；结构件费控制；机械使用费控制；措施费控制；分包工程成本控制；间接费 控制；项目月度施工成本报告编制。
(2施)工成本控制是明确施工成本控制的原则、范围、程序、方法、内容、责任及 要求的制度。项目经理必须实行施工成本控制，它和项目经理责任制等共同构成了项目 管理的运行机制。组织管理层与项目管理层的经济关系、管理责任关系、管理权限关系， 以及项目管理组织所承担的责任成本控制范围、控制业务流程和要求等，都应以制度的 形式作出明确的规定。项目经理部要建立一系列项目业务控制台账和施工成本会计账户， 实施全过程的成本控制，具体可分为定期的成本控制和竣工工程成本控制。定期的成本 控制如：每天、每周、每月的成本控制等，是竣工工程全面成本控制的基础。
2.施4工阶段成本控制的方法 施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划
成本进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控 制方法如下。
2.4人.工1费的控制 人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定
比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同进行控制。 1.人1工费的影响因
素
社会平均工资水平。建筑安装工人人工单价必须和社会平均工资水平趋同。社会平 均工资水平取决于经济发展水平。由于我国改革开放以来经济迅速增长，社会平均工资 也有大幅增长，从而导致人工单价大幅提高。
（1）生产消费指数。生产消费指数的提高会导致人工单价的提高，以减少生活水平的下 降，或维持原来的水平。生活消费指数的变动取决于物价的变动，尤其取决于生活消费 品物价的变动。
（2）劳动力市场供需变化。劳动力市场如果供不应求，人工单价就会提高；供过于求， 人工单价就会下降。
（3）政府推动的社会保障和福利政策也会影响人工单价的变动。
（4）经会审的施工图，施工定额、施工组织设计等决定人工的消耗量。 控1
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制.人2工费的方法
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加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费的主 要手段。
（1）制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工 及零星用工下达到作业队进行控制。全面推行全额计件的劳动管理办法和单项工程集体 承包的经济管理办法，以不突破施工图预算人工费指标为控制目标，对各班组实行工资 包干制度。认真执行按劳分配的原则，使职工个人所得与劳动贡献相一致，充分调动广 大职工的劳动积极性，从根本上杜绝出工不出力的现象。把工程项目的进度、安全、质 量等指标与定额管理结合起来，提高劳动者的综合能力，实行奖励制度。
（2）提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合 理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。不断的改善劳动组织，创造良好的工 作环境，改善工人的劳动条件，提高劳动效率。合理调节各工序人数松紧情况，安排劳 动力时，尽量做到技术工不做普通工的工作，高级工不做低级工的工作，避免技术上的 浪费，既要加快工程进度，又要节约人工费用。
（3）加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和 熟练程度，培养一专多能的技术工人，提高作业功效。提倡技术革新和推广新技术，提 高技术装备水平和工厂化生产水平，提高企业的劳动生产率。
（4）实行弹性需求的劳务管理制度。对施工生产各环节上的业务骨干和基本的施工力 量，要保持相对稳定。对短期需要的施工力量，要做好预测、计划管理，通过企业内部 的劳务市场及外部协作队伍进行调剂。严格做到项目部的定员随工程进度要求波动，经 行弹性管理。要打破行业、工种界限，提倡一专多能，提高劳动力的利用效率。
2.4材.料2费的控制 材料费控制同样按照：“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。 2.材1料用量的控制 在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管
理等手段有效控制材料物资的消耗，具体方法如下。
（1）定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规 定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方 可领料。
（2）指标控制。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据 以往项目的实际情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以控制发
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