保持协调。
? 地质遗迹保护区
地质遗迹保护区可分别一级保护、二级保护和三级保护。不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施;对已建成并可能对地质遗迹造成污染或破坏的设施,应限期治理或停业外迁。任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准,不得在保护区范围内采集标本和化石。
地质遗迹一级保护区内禁止村庄建设。现状村庄应逐步搬迁。 ? 矿产资源密集点地区
矿产资源是指由地质作用形成的,具有利用价值的,呈固态、液态、气态的自然资源。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
重要类型的矿产资源(如金、铁)赋存地:矿产资源点密集(>1.5个/平方公里)地区。矿产资源密集点地区禁止新建村庄或扩建现状村庄。
3 村庄规模对村庄发展的影响
目前,市域范围内还存在相当多规模特别小的农村居民点,多数分布在山区。村庄规模过小造成配套设施建设成本大、效益低,尤其位于偏远山区的超小型农村居民点,公共设施配套更加困难,农民生活很不方便。
因此,应根据农民意愿和经济发展情况适当迁并一些超小型农村居民点,减少自然村数量,促进农村居民点的合理整合。
4管理体制对村庄发展的影响
目前,在近郊和远郊城镇的城乡结合地区还有很多“城中村”和“城边村”,包括近郊城乡结合部、新城城乡结合部、小城镇和产业区范围内的农村居民点。这些农村居民点,按其产业和就业的特征、人口的
户籍结构、土地用途的属性、社区服务与管理的需要,都应纳入城镇体制的范围,但是尚未及时转变体制,或者城乡体制交叉混杂。
由于管理体制不到位,造成很多问题,表现在:私房违章建筑数量较大,建筑面积严重超标;房屋及市政建设问题重重,房屋质量不高,市政设施不完善,灾害隐患严重;土地利用粗放,对违章建房的管理失控;污染情况严重,环境质量较差,往往存在脏、乱、差现象;社会问题严重,容易形成食利者阶层和藏污纳垢的土壤;容易造成产权改革、规划开发、拆迁补偿等多重难点等。
我国的二元社会结构,在城乡之间的体制方面主要存在三个关键性差别,即人口的户籍属性差别、土地的权属性质差别、社区的管理制度差别。构成城乡不同体制的这三个要素之间的关系没有理顺是目前“城中村”体制问题的主要原因。大致有几种情况:一是人口的户籍属性已经全部或大部转为非农业户口,但是土地权属、社区管理仍然沿用农村体制;二是土地权属性质已经转为国有,但是多数或部分人口的户籍属性、社区管理仍然沿用农村体制;三是人口的户籍、土地的权属全部或多数已经转为城镇性质,但是社区管理仍然沿用农村体制。
解决问题的办法是要解决人口户籍、土地权属、社区管理等要素相互协调地从农村体制向新型体制转型。
5历史文化资源保护对村庄发展的影响
在北京3985个行政村中,有相当数量的村庄属于历史悠久、特色鲜明的历史村落。对于这些村庄,尊重历史、延续风貌、强化特色是村庄发展的重中之重。
2002年《北京历史文化名城保护规划》确定了第二批15片历史文化保护区名单,其中郊区10片,分为三类。其中古村落类包括石景山区模式口,门头沟区三家店、川底下,顺义区焦庄户;古城堡类包括丰台区宛平城,密云县古北口遥桥峪,延庆县榆林堡、岔道城;
风景园林类包括海淀区西郊清代皇家园林。
据统计,郊区历史文化保护区总用地面积2705公顷,其中重点保护区297公顷,建设控制区2408公顷,保护区规划总人口17230人。
在新农村建设中,对于传统风貌特色明显的村落,要积极予以保留、保护并加以延续,结合旅游合理利用。对城市化建设地区涉及的有保护价值的历史村落,要将村落保护和城市化建设有机结合,使传统文化与现代生活和谐共存。
村庄发展要做到因地制宜,加强自然资源的保护和利用。 村庄作为农民世世代代生活的场所,许多村庄的选址都巧借自然山水、地形地势,村庄形态与自然地貌有机结合,与大地共生,形成独特的村庄特色。如川底下村是明清时期京西古驿道上的古商贸及宗族聚居村落,村庄典型的风水格局,完整的民居村落环境,灵巧的山地四合院,依山就势的自然村落形态,震撼人心。
村庄发展要做到传承历史,加强传统风貌的保护和延续。 许多村庄发展历史悠久,村落布局和建筑形态独具一格,反映了农民的生活方式和审美情调,展现了人类与自然和谐共生的优美景象。三家店村是京西古道沿线的古村落,由于煤运和商贸发达,与煤业、贸易有关的北方院落建筑群得以发展,形成了独特的建筑形态。
村庄发展要加强人文精神的保护和发扬。
随着城镇化的迅猛发展,农村人口向城市流动加速,出现村庄“空心化”和“衰败”现象。如川底下村由以前上百户下降到几十户。因此,保持村庄特色的同时,要积极改善农民的生产、生活条件,加强村庄传统文化的保护和发扬,增强村庄的文化吸引力,加强人文精神建设,将文化产业、服务业、旅游业有机结合,促进村庄经济的发展。
6影响村庄发展的其他因素 根据本区县特点确定。