德塔、滑草场、狩猎场、攀岩项目、礼泉宫水上乐园、太宗庙等项目。 玉华宫建设项目。恢复以玉华寺为中心的寺庙群，建设玉华博物馆和佛文化大观园，开发温泉度假园区、冰雪馆、西苑探险谷、风雨林生态园、狩猎打靶场、跑马场、民族风情园、唐风坊等项目，完善旅游基础服务设施。
合阳洽川景区建设项目。开发建设处女泉、夏阳瀵泉、关雎园等景区(点)，建设配套道路、环保、供电等基础设施。
华县少华山森林公园建设项目。开发红崖湖、石门峡、密林谷、潜龙寺等景区，建设旅游公路、索道、绿化净化工程等基础设施和配套服务设施。
宜川壶口瀑布景区开发建设项目。恢复古渡口，开发旱地行船观光项目，修建黄河大合唱纪念浮雕，建设绿化美化工程，完善旅游区生态环境，建设旅游道路和小型机场项目，完善基础设施和服务设施。 安塞黄土风情国际艺术中心项目。依托安塞腰鼓、农民画、陕北民歌、剪纸、窑洞和陕北民间艺人等为代表的陕北民间民俗风情，建设黄土风情艺术中心，运用展览、展示、参与以及黄土风情文艺汇演等方式，集中展示陕北丰富的民间民俗文化。
黄土风情国家地质公园项目。围绕洛川黄土国家地质公园和延川黄河蛇曲国家地质公园，开发建设集观光、科考和参与于一体的项目，建设配套基本设施和服务设施。
神木红碱淖景区建设项目。建设湖中运动俱乐部、越野运动俱乐部、草原高尔夫球场、草原竞技场等休闲运动项目，湖水康体馆、陕北剧场、湖西金沙浴场、湖东银沙浴场等特色运动项目，水上栈道、西部艺术巢、沙雕艺术园、芦苇荡、天鹅湖等专题观光项目，以及度假饭店、旅游接待饭店、湖边村寨、渔家风情街、渔船码头等服务设施和基础设施。 红寺湖—南湖旅游景区建设项目。建设红寺湖大孤山、小孤山、池洪等景区，南湖完善门户区等；开发建设休闲度假园区，开发水上游乐项目，建设配套基础设施和服务设施。
武侯墓-祠、定军山旅游景区开发项目。开发武侯墓后山景区、古阳平城墙、马超墓祠、诸葛亮读书台等，整合温泉资源，开发休闲项目，配套建设旅游专用公路、游人步道等基础设施和服务设施。
南宫山国家森林公园建设项目。配套完善高栎景区游人步道、生态停车场、索道等基础设施，以及龙湖度假村、游客服务中心等服务设施。 瀛湖景区建设项目。丰富和完善水上游乐设施和娱乐活动项目，进一步建设和完善景区道路、绿化、码头改造及基础设施。
汉江燕子洞生态旅游景区建设项目。进行景区造林绿化，建设富滨公园，新建改建旅游公路、游人步道、停车场等，进行水电基础设施和环保设施建设，修建游客服务中心、度假山庄、餐饮中心等配套服务设施。
（四）入境目标市场的确定及开发思路 日本。作为亚洲主要客源输出大国，出境游市场在经历了持续高速发展之后，目前正在发生着质的变化，廉价、近距离、短时间为其基本特征。中日间航空交通的强劲发展，免签政策的实施，对两国旅游交流产生了长远的便利空间。对日本市场要实施科学、务实、针对性强的促销策略和措施，加大对高层公关和社会
媒体的影响，强化树立“丝绸之路”、“中华文明精华”、“世界文化遗产”、“古老王朝街道”等旅游品牌，不断更新包装，丰富产品内涵，稳定主流客源层，培育新兴客源层，增加文化修学旅游市场份额。
韩国。亚洲后起的经济大国，国民人均出游率高，由于更多的企业实行五天工作制，推动了短途出境旅游。韩国到中国距离近、航班多、关系良好，经贸文教交往更加频繁，出游人数中访华比率上升至25%左右，已成为陕西主体入境市场。对韩国市场的宣传要突出中国丰富奇异、多姿多彩的特点，以民众熟悉或向往的人物、节日、事件为宣传切入点，开发一批鲜明独特的产品，不断扩大产品内涵，如“佛教之旅”、“贵妃之旅”、“古三国之旅”等。利用航空便利条件，设计推广“精品周末游”产品，持续及时地进行宣传促销。
欧洲。由德、法、英、意和瑞士等组成的西欧市场是世界上最有影响的客源输出地，也是我省稳定的主要客源地。“中国文化年”的频繁举办使中国文化在欧洲日益受到关注，喜爱古老历史文化的法国更是将中国作为在亚洲旅游的第一目的地。对欧洲市场的宣传要突出东方文化的独特与神秘，将世界最大规模的柏林旅游展作为重要平台，组织对公众的宣传促销，不仅注重整体形象宣传，还要将形象宣传与旅行商的产品相结合，加大对旅行商的工作力度，努力提高他们对陕西的认知程度，通畅产品的销售渠道，提高陕西在欧洲的市场份额。
北美。近年来，美国出境游市场出现了快速增长局面，2004年中国目的地的增幅为72%，排在世界各国之首。2005年美国再度成为陕西首位入境客源国。加拿大经济发展稳定，两国关系保持良好发展，旅游市场持续增长。对北美市场要积极组织参加有影响的旅游展销会，坚持长期促销不懈，利用广告或举办陕西旅游推介会等活动，加强和建立与经营中国旅游业务的大批发商的联系，从进入性、安全性、独特性等方面整合产品着力推广。提高网上运营能力，满足游客快捷便利需求。注重探索开发高端客源市场，提升商务、会议、奖励旅游产品专业水平，为市场增添新的亮点。
东南亚。具有地理位置近、客源流向变化周期短、再访率高、语言文化相近等特点，多年来一直是中国重要的客源地区。该市场在陕西的份额偏低，是我省具有开发潜力的目标市场。近年来陕西与该地区航线不断增多，高层互访频繁，政府在旅游方面的合作继续深入和广泛。对该市场要研发内涵丰富的旅游产品，除历史文化古迹外，增加宗教、自然、民俗、美食、休闲娱乐等丰富多彩的互补性产品，使其富有新意、个性和乐趣。 港澳台。我省入境旅游的基本市场，来访目的趋于多样，不断向观光、商务、探亲、交流等多方面发展，形成了地域分布广、形式多样的旅游格局。对该市场从华夏文明探源、观赏西部自然风光、开展文化科技交流、寻根祭祖、商务考察、体验民俗等方面开发设计旅游产品和线路。市场推广要注重点面结合，将业内推广、媒体报道与公众宣传相结合，大众产品与游客的特殊要求相结合，一地推广与跨省区联合推广相结合，发挥整体优势，树立跨省区旅游品牌。
在深入拓展目标市场的同时，还要做好印度、俄罗斯、南非等潜力市场的调研与开发。尤其是印度经济的持续增长，使其成为未来10年内旅游发展最快的国家之一，受到世界同业的关注。对新兴的南亚旅游市场，应在未来的宣传推广中加以重视和拓展，尽早打开新局面。
重点推广主题线路。兵马俑故乡游，丝绸之路游，梦回大唐游，珍稀动植物
观赏游，佛教文化游，陕西民俗游，黄陵祭祖游，修学旅游，陕西过大年，古三国游。
（五）、国内目标市场的确定及开发措施
东南沿海和长江三角洲。中国人口密集地区，经济发展和收入消费水平高，出游客源市场规模大。受地理位置和文化背景的影响，对陕西的关注程度、出游意愿远低于总体出游意愿，极具市场开发潜力，是我省重要的国内旅游目标市场。应采取积极措施，制定有效、可实施的宣传促销计划，发掘潜力，争取更多市场份额，使其成为未来陕西重要的客源地区。
环渤海和中部地区。与总体出游意愿相比，来陕西客源较为理想，对该地区应采取措施保持客源稳定，巩固和持续发展这一市场。北京是中国政治、经济、文化中心，也是主要的游客集散地，尤其是2008年奥运会的举办，将给该地区带来巨大经济利益，促进居民出游，同时会有更多的游客到北京并转赴其他省市区旅游。要加强同北京等主要客源地旅游机构、企业的合作，使陕西成为北京游客输出的重要目的地。 周边省份。对周边省份的宣传要注重旅游信息的新颖与快捷，提供适应大众家庭度假观光的产品，强化近距离优势，完善自驾车旅游服务设施，建立自助旅游服务体系，使陕西成为周边省市二日游或三日游的主要目的地。加强区域合作，实现资源共享，产品互补，客源互动，市场共建，促进周边省市区产品的组合和联销。
省内休闲度假市场。距离近、时间短、花费少的省内休闲度假游近年来发展前景良好，开发这一市场对实现我省国内旅游规划目标起着关键作用。各市旅游机构、旅游企业要积极开发省内休闲度假旅游产品，开展城市间的宣传促销活动，通过旅游推介会、公众展示、业内交流等形式，促进省内客源合理流动。 重点推广主题线路。文物古迹游，红色之旅，华山论剑之旅，秦巴汉水生态游，黄土风情游，大漠风情游，三秦农家游，温泉度假游，工农业旅游。 （六）、旅游产业体系的建立和发展
按照大旅游、大市场、大发展的思路，坚持政府主导、企业为主体、市场化运作的发展模式，吃、住、行、游、购、娱各要素全面配套，巩固强项，突破弱项，形成结构完整、比例合理的旅游产业发展体系。
1、旅游交通。要大力发挥西安国际航空港的作用，力争开通更多的国际航线，重点是西安至美洲、欧洲及日、韩航线。发展包机公司是开拓我省国际、国内旅游航线的一个非常重要的举措。榆林、延安、汉中机场的新建、改建工程应尽快实施，并争取在“十一五”期间全面完成，形成比较完整的省内空中交通网络。青藏铁路的投入使用，郑西高速铁路的投入建设必将给陕西旅游带来重大机遇，争取增开西安与国内主要旅游目的地之间的高档直达列车，重点是上海、福州、广州、昆明、兰州、郑州；争取开通丝绸之路、西安—香港等豪华专列。加快省内高速公路建设，西—汉、西—康、西—延高速公路应加快建设，改善城市间通
达能力。加快沿黄公路建设，促进北环线全部贯通。通往景区的道路建设以升级为主，拓宽道路，增设服务设施，进行环境绿化，改善旅游路途视觉环境。 2、旅游住宿设施。 “十一五”期间，旅游饭店建设再上新台阶，全省旅游住宿设施总体床位数达到65万张以上，形成高、中、低档次旅游饭店宝塔形分布。进一步加快饭店星评工作，重点旅游市要争取建设5星级饭店，各设区市、各重点旅游景区所在县要有4星级饭店，全省星级饭店总数达到400家以上。要大力发展各种具有专项服务功能的饭店，以适应不同旅游者的需要。
3、旅行社。大力发展旅行社行业，增强国内旅游有组织接待能力，做大做强旅行社。旅行社发展的重点是上规模，上档次，提升服务质量。逐步向国际惯例靠拢，建立完善旅行批发商制度。
4、旅游纪念品。加强旅游纪念品开发和销售，提高旅游产业的综合效益。重点开发体现传统历史文化和地方风土人情的旅游纪念品、工艺品，积极开发具有鲜明地方特色的土特产品和旅游日用品。积极推进旅游商品的研制工作，逐步建立旅游纪念品、工艺品研发中心，培育研发队伍，定期开展纪念品设计竞赛活动，培育特色鲜明、能够满足不同需求的品牌商品。运用市场化方式，建立多渠道、多形式的产销体系，旅游城市和旅游区要规划建设旅游购物街区。旅游城市、重点旅游区和大型商业零售企业，要建设旅游纪念品、工艺品专业销售市场。扶持发展旅游购物，逐步将我省建成重要的旅游商品生产和销售基地。 5、旅游餐饮。大力开发以地方特色为主体，兼有其它菜系的风味饮食。积极改革创新，争取多出名牌小吃，以扩大我省饮食的知名度和吸引力。 6、旅游娱乐。依托传统文化，挖掘整理，市场化运作，推出一批以秦风秦韵、汉风汉韵、唐风唐韵或地方民间艺术、风俗民情为看点的文化娱乐节目。