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百姓挤在走廊里旁听。
3）功能不全
某县法院原审判法庭在设计时就没有立案人室、律师室，没有候审大厅，没有合议庭合证据交换室，更没有立案用房和执行用房。在几年的使用中，给法院工作带来诸多不便。在上级法院三令五申催促下，县法院经过几番改造，才有了立案大厅。
（2）项目建设的必要性
1）是有利于全面落实公开审判制度，满足审判工作
新建的县法院审判法庭数量要多，质量要好，标准要高，功能要全。这样，能够使应公开审理的案件全部做到公开审理，不应公开审理的案件，能够做到开庭审理，实施“阳光审判”，能够使旁听群众接受法制教育，进一步增强审判工作的透明度。
2）是有利于增加审判法庭功能，满足审判工作的需要
根据最高人民法院制定的《人民法院审判法庭建设标准》的要求，新建的审判法庭除审判用房外，还包括立案用房、执行用房、审判配套用房。县法院审判法庭建设项目在设计上移动按照《人民法院审判法庭建设标准》设计图纸、组织施工，增多审判法庭数量，增大审判法庭面积，增加立案用房、执行用房，一定能够满足审判工作的需要。
3）是有利于实现审判区、立案区、执行区、附属用房四区分开，充分展示县法院审判机关的良好形象的需要
县法院审判法庭建设项目经批准后，县法院立即着手新建。在工程设计上，将审判区、立案区、执行区、办公区分开，能够使审判场
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所、立案现场、执行场所更加适用，更加庄严、大方，能够使县法院的立案、审判、执行工作更加有序地进行，对于促进县法院审判机关的良好形象起到积极作用。
4）是有利于实践依法治国基本方略的需要
贯彻落实党的十七大会议精神，积极推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程是今后各级审判机关工作的总纲。基层法院作为法院审判系统的基层组织，与其他基层政法组织优势互补，密切协作，共同担负着推进基层依法治理，加强社会主义法制建设的重要使命。基层法院发挥了就地办案，便利群众诉讼的作用；发挥了办案主力军的作用；推动了人民调解工作，推动了法制宣传形式多样化；还在社会治安综合治理工作中做出了重要贡献，是现行法治运行体系中不可缺少的重要环节，是实施依法治国基本方略的基层社会的具体实践。
5）是维护基层社会稳定、促进城乡经济发展的需要
基层人民法院作为法院机构的基层组织，工作在基层，直接面对改革开放带来的新变化，在社会主义市场经济不断发展，法制不断完善的过程中，社会上不可避免地出现一些不稳定因素，民间纠纷和经济纠纷持续上升，劳务纠纷、土地承包合同等新类型的民事案件不断涌现，由于法院设置上的地域性特点，使基层法院审理的案件平均成本较低，经济、社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院通过就近就地便民的优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务的需求，保障和促进市场经济的健康运行和城乡经济的顺利发展都将起
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到重要作用。
6）是加强法院建设，依法、全面、正确履行职能的需要 近年来，各地在积极推进法院机构建设的同时，大力加强法院业务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展不平衡，有的法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效地开展各项业务工作；有的开展工作很不全面，没有把法院承担的主要职能落到实处；有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进一步巩固和健康发展。
因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强法院业务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化、规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。
7）是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实、有效地开展工作，把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促进基层政府实现行政决策、建章立制的科学化、民主化与法制化，有利于提高行政执法水平，加大执法检查、监督力度，提高广大群众的
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法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文明建设的深入发展。
因此，加强法院建设是当前乃至今后一个时期法制建设工作的一项紧迫和重要的任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重要意义，以改革创新、艰苦奋斗、刻苦攻坚的精神，积极创造条件，抓紧做好这项开创性的工作。
（二）项目范围
本报告主要研究范围如下： 1．项目建设的必要性； 2．项目地点选择与建设条件； 3．建设规模与建设方案； 4．项目实施进度计划； 5．项目投资估算与资金筹措。 （三）项目概况 1．拟建地点
本项目位于**市某县绥肇公路南，原某县职业教育中心学校。 2．建设规模
某县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积12295平方米，总建筑面积9270平方米。
3．主要建设条件
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（1）基础条件：本项目公用工程及辅助工程依托条件良好。 （2）工程地质：该场地环境工程地质条件良好，无不良地质作用。
（3）建筑结构：方案设计根据建筑物的性质、规模，建筑特点和地区的地质条件，防裂度及施工能力，遵照现行设计规范进行科学考虑。
4．项目投入总资金及效益状况
项目总投资为2132万元，其中申请中央专项预算内资金1066万元，其余资金政府补贴。
5．主要技术经济指标
（1）总占地面积：12295平方米。 （2）总建筑面积：9270平方米。 （3）开工时间：2014年4月。 （4）项目总投资：2132万元。
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