地震应急指挥系统建设项目可行性研究报告
弱。如事前不采取妥善防御措施，一旦发生地震，很难避免地区性甚至全省性的人心不稳、社会慌乱、经济停滞。省第十次党代会提出了2020年某某要提前基本实现社会主义现代化的宏伟目标，届时全省城市化水平将进一步提高，城市和经济发达地区的地震易损性也将进一步加大。未雨稠缪，防患未然，地震应急反应技术系统的现代化必须和全省的现代化建设同步进行。
（四）防震减灾是维护人民群众根本利益的重大政治任务 江泽民总书记曾多次指示“地震是与群众利益密切关联的事”，“要从讲政治的高度和全局的角度做好防震减灾工作”。温家宝副总理也指出“防震减灾不是一项单纯的业务工作，而是一项涉及经济社会发展全局、人民生命财产安全和社会稳定的重大政治任务”。防震减灾工作要坚定不移地贯彻执行预防为主,防御与救助相结合的方针。这是保障民众生命财产安全和顺利进行经济建设,达到减轻地震灾害目的的根本保证。因此，从人民群众的根本利益出发，为实现某某省跨世纪发展目标，加大防震减灾投入，全面推进防震减灾事业发展，为保护人民生命安全、维护社会稳定、保障可持续发展提供强有力的技术支撑，是我省今后一个时期十分重要的基本建设内容之一。
建设某某省地震应急指挥技术系统，有助于提高我省地震分析预报工作水平，加强对地震灾害的科学预测和评估，显著增强政府对破坏性地震和强烈有感地震的应急反应能力；同时，有助于深化和扩展对社会公众特别是中小学生防震减灾知识的宣传，提高省内社会公众防灾意识，避免因地震谣传和恐震情绪引起的不必要损失，使防震减
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灾工作更好地为全省经济建设、社会发展和为保障全省广大人民群众生命财产安全服务。
四、防震减灾的规划、规范要求
某某省防震减灾第十二个五年计划提出要努力提高地震应急能力，建设省地震应急指挥技术系统，并将其列入“十二五”期间省重点项目。“我省省级地震应急指挥技术系统建设已纳入国家首批省级应急指挥技术系统建设计划。省级应急指挥技术系统以高新技术为基础，在发生破坏性地震或强烈有感地震时，借助高科技手段，实现震情、灾情、应急对策等信息的快速传递、震情趋势的快速判断，震害的快速评估及应急救灾的快速决策和指挥；平时，该系统服务于地震监测预报和科学研究，还可对社会开放，为防震减灾宣传、咨询和学术交流提供条件。重点监视防御区内的大、中城市也应建立与其经济状况相应的应急指挥技术系统。”
五、应急系统建设的目标与作用
项目的总体目标是：建立全省一体化的地震监测预报、地震应急和紧急救助指挥技术系统，有效提高全省整体的防震减灾应急指挥能力和地震现场应急水平；显著提高地震应急指挥信息的传输速度和紧急事务的处置能力；在保障社会安定和减轻地震灾害方面能发挥实效。
本项目建成后，将在以下几方面取得显著成效： (一)增强地震会商和地震灾害预测的技术支持能力
在有效的信息技术和分析预报技术的支持下，明显提高获取震情
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监测分析资料的范围、速度和质量，以及对破坏性地震的预报水平和震后地震趋势的判断能力。通过GIS技术和其他高新技术的应用，对可能发生的较大地震进行灾害预测，为政府进行发布地震预报决策和应急决策提供可靠依据。
(二)提高地震应急和指挥能力
在确知本省4.5级以上地震和毗邻地区5级以上地震后，15分钟内作出地震应急的灾害快速评估，初步得出地震灾害的影响范围、可能出现的人员伤亡和经济损失情况，40分钟内完成地震救灾指挥准备，为政府进行抗震救灾指挥工作提供必要的信息显示工具和工作场所。
(三)提高地震现场应急技术支持能力
强烈有感地震发生后，保证现场应急技术系统90分钟内出发，到达现场后立即开展现场震情、灾情信息的收集与处理，加强地震监测力量，提供现场应急指挥技术支持，并向后方指挥中心提供所收集到的地震现场的震情和灾情的信息和图象。
(四)提高地震灾情上报能力
采用先进的通信技术，确保2小时内向政府部门和各级地震应急指挥系统上报现场初步了解的震情和灾情。同时对现场的情况变化进行动态跟踪和上报。
(五)提高防震减灾知识宣传的技术支持能力
采用先进的科学技术方法和手段，对社会公众特别是中小学生进行形象生动、通俗易懂的防震减灾知识宣传。
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第三章 建设条件
一、项目选址
本项目建设地点选址于杭州市西湖区古荡湾塘苗路7号中国地震局干部培训中心院内，其东靠古荡湾路，南靠天目山路，西靠古翠路，占地面积8亩。
二、建设条件 （一）自然环境条件 1、地形地貌
本项目拟选用地性质为行政办公用地。用地范围内地势相当平坦，且无需土地平整，非常适合多层建筑的建设。
2、气候
杭州市地处中亚热带与北亚热带过渡区，温暖湿润，四季分明，光照充足，雨量丰沛。根据杭州市气象台近几年来的资料，有以下统计数据：
（1）气温
多年平均气温16.5℃，平均最热月气温28.3℃，平均最冷月气温4.2℃。
（2）降水
降水量丰富，多年平均降水量为1419.1毫米；6月平均最大降水量205.4毫米，1月平均最小降水量41.8毫米。
（3）日照
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多年平均日照时数1783.9小时。 （4）湿度
多年平均蒸发量1260毫米，平均相对湿度77%。 （5）风况
多年平均风速2.2米/秒，全年地面主导风向为SSW(12.33%) 3、地震
根据《中国地震烈度区划图（1990）》，本项目所在地地震基本烈度为6度。
（二）基础设施条件 1、供水、供电、排污
本项目用地区域的城市市政配套设施已相当成熟和完善，塘苗路上的市政管网和电网，均能满足本项目在供水、供电以及排污方面的需要。
2、交通
本项目地处杭州市西湖区，交通便利。用地南侧天目山路，西侧古翠路均为城市主要干道，进出都极为方便。
（三）社会经济条件 1、社会经济概况
杭州市地处东南沿海的长江三角洲南翼，是中国的七大古都之一，著名的历史文化名城，也是世界著名的旅游城市。2011年3月，杭州市行政区划进行调整，将萧山市和余杭市调整为杭州市所辖的两个区，杭州市面积由原来的683平方公里扩大到3068平方公里，人口由原来的179万增加到373万，其中非农业人口185万。2010年，
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