统筹推进全省各类人才队伍建设。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。大力培育科技创新和企业经营管理领军人才，积极引进海外高层次人才，培养一大批农村实用人才，推进高技能人才振兴工程。建立健全以品德、能力、业绩为导向，科学化、社会化的人才评价、选拔、使用和激励机制，努力为培养人才、吸引人才和留住人才搭建平台和提供良好服务，营造尊重人才的社会环境，促进优秀人才脱颖而出，不断开创湖南人才辈出的新局面。
十、进一步推动文化强省建设，增强文化软实力
坚持社会主义先进文化前进方向，深化文化体制改革，协调发展文化事业和文化产业，基本建成公共文化服务体系，巩固文化产业在全省经济中的支柱产业地位，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，实现文化大发展大繁荣，增强中华文化及湖湘文化的国际影响力。
38. 提高全省人民文明素质。以社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育，构建共有精神家园。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。提倡科学精神和人文关
怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。大力推进群众性精神文明创建活动，深入开展文明城市、文明村镇、文明行业和文明单位创建活动，广泛开展志愿服务。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、科研方法创新。
39.大力发展文化事业。按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，加快形成结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。突出抓好博物馆、图书馆、美术馆、艺术馆、档案馆等标志性公共文化设施建设，创作生产更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的文化精品，加强文物和非物质文化遗产的保护。抓好文化惠民工程，促进公共文化资源向农村和农民倾斜，促进城乡文化事业协调发展。加强基层文化设施和文化队伍建设。加快省内主流媒体的建设和发展，重视互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。大力发展网络出版、手机电视等新兴传播业态，提高网络文化产品和服务的供给能力，推动优秀文化产品的数字化、网络化，构建现代传播体系，把我省建成中部地区新媒体集聚区。完善和规范文化市场综合管理。加强对外宣传和文化交流，创新文化“走出去”模式。
40.加快发展文化产业。深化文化体制改革，健全激励机制，加快影视制作、出版发行、文艺演出、互联网站等经营性文化单位转企改制和股改上市，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态和新兴网络文化产业集群，增强文化发展活力和多元化供给能力。精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，支持广电、出版、动漫等一批文化产业集团加快发展。利用现代技术改造传统文化产业，推动文化与其他产业的融合，拓展延伸文化产业链条。搭建文化产业发展平台和文化产品交易平台，推动湖南创意文化产业园和中南国家数字出版基地等文化产业示范园区、示范基地和主题公园建设，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
十一、以改善民生为重点，大力加强社会建设和社会管理 把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把解决历史遗留问题与解决新的发展条件下出现的民生问题结合起来，把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来，加快形成符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
41.合理调整收入分配关系。深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。实施居民收入倍增计划，建立收入稳定增长机制，促进居
民收入持续增长。健全扩大就业增加劳动者收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。拓宽居民收入来源渠道，鼓励劳动者以资本、技术、专利等参与分配，创造条件让更多群众拥有财产性收入。逐步提高最低工资标准，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。扩大中等收入者比重。规范分配秩序，有效调节过高收入，控制和调节垄断行业收入，坚决取缔非法收入，努力扭转收入差距扩大趋势。
42.努力扩大就业和构建和谐劳动关系。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，建立劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的长效机制。大力发展劳动密集型产业、服务业和小微型企业，创造更多的就业岗位。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。优化创业环境，鼓励和支持自主创业，促进以创业带动就业。强化政府促进就业的责任，实施相应的财税、金融、产业等方面政策，健全城乡统一规范灵活的人力资源市场，建设覆盖城乡的公共就业服务体系，健全面向所有困难群体的就业援助长效制度，完善就业与社会保障的联动机制。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者
权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系。
43.健全社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保障体系。基本实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，发展企业年金和职业年金，积极稳妥推进养老基金投资运营。加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，进一步提高社会保障统筹层次，扩大各类社会保险覆盖面，逐步提高保障标准。健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业。做好优抚安置、安全生产和救灾应急等工作。加强社会保障信息网络建设，实现精确管理。
44.加快医疗卫生、体育等社会事业改革发展。认真落实医药卫生体制改革意见和实施方案，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务网络建设，健全覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，加强城乡医疗卫生服务体系建设。加快建设全省医疗卫生信息系统。加强医学人才特别是全科医生培养，稳妥推进公立医院改革试点，坚持中西医并重，扶持和促进中医药事业发展。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，促进有序竞争，加强有效监管。加强药品质量和安全监管，积极防治重大传染病、慢性病、职业