病、地方病和寄生虫病。加强城乡社区体育设施建设，丰富群众体育活动，进一步提高竞技体育水平。
45.全面做好人口工作。统筹人口数量、素质、结构，促进人口与经济社会资源环境相协调，构建人口均衡型社会。坚持计划生育基本国策，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，培育壮大老龄服务事业和产业。切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。支持残疾人事业发展。 46.加强和创新社会管理。完善公共治理结构，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，建立政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络。积极培育发展各类社会组织，支持社会组织参与公共服务和社会管理，加大政府购买公共服务的力度，建立社会组织参与公共事务决策机制。推进基层社会管理体制改革，加强基层社区建设，探索“社区管理社会化”，推行村(居)事务准入制度。加强和改善流动人口、新经济组织、新社会组织和虚拟社会管理。创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。强化信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，构建信访、调解、综治“三位一体”的调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立重大工程项目建设和
重大决策制定的社会稳定风险评估机制。健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强社会信用体系建设。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，增强维护公共安全能力。
十二、加强民主法制建设，建设法治湖南
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，全面提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境。 47.加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开，发展基层民主，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强人权保障，促进人权事业全面发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，支持其按照各自章程积极主动开展工作。切实做好民族和宗教工作。加强国防动员和后备力量建设，积极探索军民融合式发展路子，发扬党管武装优良传统，完善全民国防教育体系，增强全民国防意识，关心支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，积极开展军民共建，巩固和发展军政军民团结。
48.加快推进依法治省。以依法执政为核心，依法行政和公正司法为重点，加快推进法治湖南建设。探索完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的运行机制和有效实现形式，提高各级党委依法执政能力和水平。完善省委领导地方立法的工作制度，围绕推进“四化两型”建设、推动科学发展、促进社会和谐，着力加强地方立法，从法制上保证省委重大战略部署的贯彻实施。加强执法监督检查，确保法律法规全面正确实施。完善重大事项决策制度，实行依法决策、科学决策和民主决策。全面推进依法行政，加快建设法治政府。深化司法体制和工作机制改革，促进公正廉洁司法，提高司法公信力。加强司法救助和法律援助，加大对困难弱势群体的司法保护力度。加强法制宣传教育，树立社会主义法治理念，提高公民的法律素质，大力培育崇尚法治、维护法律权威的新风尚，使依法办事成为社会的基本准则。 十三、深化改革开放，完善社会主义市场经济体制 以更大决心和勇气推进改革开放，实行更加积极的开放战略，更好地发挥群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制和社会体制改革，为科学发展、富民强省提供有力保障。
49.完善有利于发展转型的体制机制。加快完善土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场。推动形成能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格机制。改革资源
环境税费制度，引导和激励市场主体节约资源、保护环境。逐步完善地方政府金融管理体制，突出发展银行、保险、信托、担保、证券和租赁等金融产业，鼓励国内外各类金融机构来湘设立分支机构，培育壮大地方商业银行，深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，扩大村镇银行和小额贷款公司试点，拓展服务领域，加强银企合作。健全和完善资本市场体系，充分利用证券市场，支持各类企业利用资本市场直接融资，积极发展产业投资基金、风险投资基金和私募基金，探索建立省属金融控股公司和场外交易市场。加快长株潭区域性金融中心建设。着力健全财力与事权相匹配的财政体制，进一步推进省直管县财政体制改革，理顺省以下政府间财政分配关系。推进预算制度改革，完善预算编制、执行和监管制度。深化投资体制改革，稳步推行政府投资项目代建制。
50.完善有利于促进社会公平正义的体制机制。坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。强化政府公共服务职能，完善财政转移支付制度，建立确保财政支出优先满足基本公共服务需要的保障机制，推动基本公共服务供给重点向农村、欠发达地区和困难群体倾斜。推进教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，改革基本公共服务提供方式，推进非基本公共服务市场化改革。
51.完善与社会主义市场经济相适应的行政管理体制机制。加快政府职能转变，继续深化行政审批制度改革，精简和规范行政审批事项。继续优化政府结构、行政层级、职能责任，坚定推进大部门制改革，提高行政效率，降低行政成本，增强公共服务能力。加强规划体制改革，完善规划体制和实施机制。增强公共政策制定透明度和公众参与度，改进行政复议和行政诉讼，提高政府公信力。
52.完善有利于多种所有制经济共同发展的体制机制。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。加快省属国有经济战略性调整步伐，健全国有资本有进有退、合理流动机制。深化垄断行业和省属大型国有企业改革，进一步健全和理顺国有资产管理和监督体制，加快建立健全国有资本经营预算制度。大力发展非公有制经济，鼓励和引导非公有制经济进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，完善和落实政策措施，创造公平竞争环境，依法保护非公有制经济的合法权益。
53.进一步扩大开放，提升湖南国际化水平。制定实施更加开放的政策措施，切实增强重要区域、关键领域和重点行业对国