绿色贸易壁垒与我国农产品出口问题研究
质量认证，以及名目繁多的包装、标志和卫生及环保等要求构成了新的贸易壁垒，这种壁垒更隐蔽，更难对付。2001年中国约有70亿多美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的影响，2002年以来更呈现增加趋势。
绿色贸易壁垒成为世界各国所关注的焦点问题，尤其是我国是农产品出口大国，而近年来我国农产品所遭遇的绿色贸易壁垒案例逐渐增多，给我国外贸经济带来很大的负面影响：
国家 韩国 近年对我国农产品绿色贸易壁垒事件 韩国一直都将中国视为一个检疫区，一旦发现中国某个地区存在韩国禁止入内的动植物疫病或虫害，则中国非疫区生产的同类产品也将被禁止。2001年6月，韩国从中国个别企业产品检测出禽流感病原体为由，对中国相关性产品作了临时禁止进口措施，同年11月底，虽然有条件解禁，但由于简易程序过于严格和繁琐，中国家禽肉产品对韩国出口仍面临很大困难。2002年1月，在事先未通报的条件下，韩国对中国出口的枸杞子、干萝卜丝、萝卜根、当归等十一种产品实施二氧化硫精密检验；2002年7月前，韩国对18种鲜活鱼实行“先检验，通关”，致使中国对韩国水产品出口受阻。 俄联邦 2002年3月15日俄罗斯农业部又以中国有关部门没有能够按照先前双方达成的协议满足兽医检查的要求为由，宣布俄罗斯禁止从中国进口一切猪肉、牛肉和禽肉一度给中国肌肉出口带来严重的不良影响。 加拿大 在2001年年底欧盟宣布中国蜂蜜和水产品氯霉素超标后，加拿大采取行动，严格限制中国蜂蜜进口。 英国 2002年1月30日，欧盟委员会发出禁止进口包括蜂蜜在内的部分中国动物源产品的。接着欧盟又提出比以往更苛刻的氯霉素残留限量，要求蜂蜜中氯霉素检出量不超过0.1ppb，比原先严格了100倍。英国食品标准局也紧接着在市场抽查中查出中国蜜蜂含有氯霉素残留，建议零售商店禁止销售所有含有中国蜂蜜的混合蜜。 沙特阿伯 2002年4月和9月，沙特阿拉伯以中国蜂蜜和海产品氯霉素超标为由，两次禁止进口中国海产品和蜂蜜。 美国 一直以来，美国对中国的禽肉、水产品、蜂蜜等均实施了绿色壁垒。
基于以上严峻的形势,我们有必要对我国实施农产品绿色壁垒的主要出口国家和遭遇绿色壁垒的重点农产品进行认识。 2.1.1对我国实施农产品绿色壁垒的主要国家
近年来我国已经遭遇的农产品贸易绿色壁垒属于既成现实。目前已经对我国实施农产品贸易绿色壁垒的国家仍是未来对我国实施农产品贸易绿色壁垒的高概率国家。
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上海理工大学毕业设计（论文）
据统计，主要包括英国、德国、日本、加拿大、西班牙、阿拉伯联合国酋长国、韩国、墨西哥、荷兰、沙特阿拉伯、俄联邦和菲律宾。这是由我国农产品出口国家的地域分布来看的。
2001年和2002年，我国对亚、欧、北美洲农产品出口总额为114.2亿美元，主要的国家区域分布情况如图：
国家（地区）名称 日本 韩国 东盟 欧盟 美国 （资料来源：中国海关统计）
42.4 27.4 15.6 11.3 9.2 出口总额（亿美元） 占总额百分比 37.1% 24.01% 13.68% 9.92% 8.05% 由上可知，我国农产品主要出口对象是欧、亚等一些发达国家或者是新兴的工业化国家。而这些国家都有严格的环境标准。根据我国的现状，许多出口商品很难在短时间内达到发达国家和部分新兴国家制定的较为严格的环境标准，于是我国的农产品出口贸易将限制在一个较小的范围之内，甚至使我国产品出口范围逐步缩小，影响我国对外贸易的发展，这使我国传统商品出口遭受了严重的打击。近年来这些国家不断给我国农产品出口实施绿色壁垒，给我国农产品出口带来很大的经济损失。
1、日本对我国禽肉出口实施绿色壁垒
在我国禽肉出口地区结构中，日本占重要地位，出口日本的禽肉数量一般占我国禽肉出口总量的30%以上，有时甚至超过60%。但是从2001年7月份日本和韩国对我国禽肉实行进口限制以后，日本政府又于2001年12月27日宣布，由于在中国产鸡肉中检测出了鸟类特有的“新城病”病毒，要求中国方面不要向日本出口有关农场及周围50公里以内地区出产的肌肉产品，对中国鸡肉再次实行进口限制。2002年初，日本鸡肉生产协会又向农林水产省递交了关于中国家禽检疫制度的调查报告，并查阅了农林水产省去年进口鸡肉发生的一系列食品安全性问题的总结报告，对农林水产省不对冰鲜鸡肉进行精密检查提出了质疑，要求日本政府对井口中国的冻鸡产品采取更为严格的监测措施。同时开始对中国冻鸡肉内脏器官实施精密检查。给我国的肌肉业带来了极大的负面影响[6]。
2、面对欧盟较为严格的绿色壁垒，我国蜂蜜出口难度加大
我国是世界上蜂蜜产量的第一大国。全国现有蜂群数量约700万群，年产蜂蜜20万吨左右，直接或间接从事蜂产品生产、经营的就业人口数百万。我国蜂蜜出口量常年占据世界第一的位置，年出口约10万吨，占世界年贸易量的40%左右，年创汇近1
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亿美元，居世界首位。而在2002年初，欧盟以我国动物源性产品抗生素残留超标为由，全面禁止中国蜂蜜进入欧洲市场，严重影响了我国蜂产品出口。其中对欧盟出口占我国蜂蜜全球出口总量的40%左右，使2002年我国蜂蜜出口跌至7.6万吨，创汇约为7794万美元，比上年下降20%。此外欧盟对我国蜂蜜产品实施卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等和杀虫剂提出严格限量要求，这是我国面临了前所未有的挑战。
2.1.2遭遇绿色壁垒的重点农产品
中国的农产品进出口大都分步在亚、欧等发达地区或者是一些新兴的工业国家，进出口数额相当大（如图所示）
2001—2002中国对日本农产品进口出口合计（表一）
进口（美元） 出口（美元） 各类产品出口比重（%） 活动物 肉及使用杂碎 鱼及其他水生无脊椎动物 乳、蛋、蜂蜜、其他食用动物产品 其他动物产品 活植物、茎、根、插花、簇叶 食用蔬菜、根及块茎 食用水果及坚果；甜瓜等水果果皮 咖啡、查、马黛茶及调味香精 谷物 合计
2001—2002中国对荷兰农产品进口出口合计（表二）
进口（美元） 出口（美元） 各类产品出口比重（%） 活动物 2 557 015 1 093 790 0.36 61 990 12 156 461 165 333 870 4 236 523 903 3.90 100.00 939 343 278 121 497 6.56 32 670 214 214 807 5.06 241 109 1535 206 130 36.24 53 252 711 866 230 522 439 28 971 030 5.44 0.68 802 893 117 831 827 2.78 1 782 323 1 124 291 6 406 724 6 275 909 520 283 758 1 139 762 639 0.15 12.28 26.90 8
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肉及使用杂碎 鱼及其他水生无脊椎动物 乳、蛋、蜂蜜、其他食用动物产品 其他动物产品 活植物、茎、根、插花、簇叶 食用蔬菜、根及块茎 食用水果及坚果；甜瓜等水果果皮 咖啡、查、马黛茶及调味香精 谷物 合计 14 398 254 128 976 62 126 461 10 629 563 20.50 3.51 9 482 028 958 727 0.32 1 999 515 35 675 694 78 468 110 13 548 894 25.89 4.47 79 628 97 675 594 32.23 5 471 24 978 864 8.24 19 572 9 324 010 3.08 0 64 346 153 4 235 180 303 039 193 1.40 100.00 资料来源：中国农产品贸易壁垒研究.2004.中国农业出版社
据上述资料显示我国的蔬菜、水产品、肉类产品和水果是进出口量最大的农产品，是特别值得我们关注的农产品。而这些产品恰恰是最容易遭受绿色贸易壁垒的产品种类。近年来，由于我国出口农产品贸易额增加，许多国家为了限制他国的农产品出口，保护自己的农业生产，对我国主要的农产品出口采取了一系列的绿色贸易壁垒措施。
1、我国蔬菜出口面临着日本严重的绿色贸易壁垒
由于中国的蔬菜出口占据重要位置，我国的蔬菜年出口额超过15亿美元，而且蔬菜的出口额迅速增长，引起了有关进口国，特别是作为我国主要出口市场的日本的重视。因此采取了相应的保护措施限制进口，实施了一些歧视乡的做法。日本政府对我国菠菜制定了严格与其他蔬菜农药残留限量标准，人为造成了冷冻菠菜农药残留超标问题较多的现象。在日本政府规定的农药残限量标准中，对菜类的规定是不超过0.01ppm，而对根茎类产品,如对日本本国大量生产的萝卜规定的限量标准却高达3ppm，相差300卑之多。对其他一些日本国内产量较大的蔬菜限量标准也远高于菠菜。为了使绿色贸易壁垒名正言顺的纳入法制化轨道，日本还通过并且实施了《食品卫生法》。
可见进口国家已经启动了“特殊保障措施”限制我国蔬菜的出口。 2、水产品出口——面临欧美不断增高的绿色壁垒
2000年我国的水产品出口贸易高达405.4万吨，贸易额56.8亿美元，其中出口
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量153.4万吨，出口额38.3亿美元，首次超过畜产品，列农产品出口第一位。近年来，随着国外绿色贸易壁垒的不断加高，我国水产品的出口受到了越来越多的限制。
2001年12月，在德国声称从进口中国的冷冻虾中检测到氯霉素以后，在整个欧洲掀起一股抵制包括水产在内的中国动物源产品的贸易保护主义思潮。欧盟兽医委员会，决定对中国的动物来源食品和动物饲料进口实施禁令。按实物及数量计算，这项禁令主要涉及的产品主要有蜂蜜、兔肉、甲壳类动物、家禽和小河虾和对虾。受欧盟的影响美国国家食品和药品管理局从2002年春天开始对从中国进口的小河虾和龙虾进行抽样检查，扣留了大约200万磅的龙虾和小河虾。而且对中国还增收了反倾销税。
3、我国的牛羊肉出口
2000年，由于欧洲国家出现了疯牛病的蔓延，而我国的牛羊肉在国际市场上仅仅具有很好的价格竞争优势，虽然面临着欧洲市场的真空但是由于农药残留、疾病等问题，被欧洲市场拒之门外。出口受到了绿色贸易壁垒的严重限制。 2.2绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响
由于农业关系到国计民生，农产品的生产、使用、消费和处理与环境之间存在着直接的极为密切的关系，绿色壁垒必然对农产品产生重大的影响。
绿色贸易壁垒的性质决定了他对国际贸易影响作用。正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视，是世界贸易可持续发展的需要，是人类社会走向文明和进步的标志和必然要求。不正当的绿色壁垒将会阻碍或制约国际贸易的顺利发展。目前我国与经贸有关的环保法规与标准尚不健全，与发达国家相比差距甚远。对我国而言，绿色壁垒对我国农产品出口贸易既有有利的一面，又有不利的因素。 2.2.1 绿色壁垒对我国农产品出口的积极影响
我国是一个发展中国家，环保水平还比较低，农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。而全球范围内的环境保护浪潮、贸易与环境领域的争论以及绿色壁垒的兴起不可避免地对中国的对外贸易产生了影响。中国农产品出口正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒挑战。但也给出口企业带来了市场机遇。
1、绿色壁垒能够刺激农产品出口企业的产品创新意识
随着绿色壁垒的不断发展，实施国家范围的不断扩大，技术指标要求日益严格，出口企业面临的外部压力越来越大。有压力定会有动力，有动力必然会产生创新思想。为了能够进入国际市场并在国际市场中站稳脚跟，农产品出口企业面对市场行情的变化，需要不断解放思想，打破旧的生产理念，寻求新的生产方式、管理模式。例如，在我国肉鸡遭遇绿色壁垒出口受阻后，山东诸城外贸集团在2001年与美国最大的肉鸡加工企业合作，研制成19多种熟肉制品，一改往日生鲜品的出口，以熟肉制品代替生鲜品出口，不仅提高了产品的附加值，实现了产品的升级，而且避开了苛刻的检疫限。2002年山东诸城外贸集团出口量达5万吨。在农产品出口量较大的浙江杭州，
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