全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）
处罚依据，新的执法机构对超限超载车辆行驶高速公路严查重处。
4.借力治超。协调省公安厅建立联合治超长效机制，省厅和省公安厅决定共同建设全省46个环豫省界公安、交通联合检查站，实行交警派驻、信息互认，联合治理违法运输车辆；同时研究非现场执法措施等。
5.只卸不罚。以罚代管的现象屡禁不止，执法乱象时有发生，车辆超限超载的势头得不到有效遏制，特殊时期可采取“休克疗法”，只卸货不罚款。同时，用制度和监督约束、惩处不作为。
6.超载入刑。启动交通运输行政执法与刑事司法有效衔接机制，利用刑事执法手段治超。协调当地公、检、法及新闻宣传部门对超载严重的市、县抓负面典型，公开曝光，以点带面推动依法治超，按诉讼程序追究当事人超载危害公共安全的治安责任和刑事责任。
7.责任倒查。对治超不力的市、县政府负责人，按照事权建议相关部门实施问责。
8.科技创新。学习公安交警利用科技执法的先进手段，借鉴浙江、江苏等省交通部门运用科技信息化提高执法服务水平的经验做法，发挥我省被交通运输部纳入执法信息平台建设试点的优势，完善“互联网+交通执法”模式，重点研究微信执法、电子文书等，运用科技手段攻克治超难题。
11
全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）
9.警示教育。在处理车辆超限超载时，强制司机必须观看超限超载警示片，教育司机认识超载的危害、学习治超的政策、了解处罚的标准等，从思想上不愿超，从心理上不敢超。
10.诚信管理。被列入“黑名单”的超限超载车辆，纳入诚信管理体系，在交通系统内部管理的行驶高速公路、客运站购票、“两证”（道路运输经营许可证、道路从业资格证）年审等采取制约措施。同时，与司法、民航、铁路等部门联系，利用行业职权，共同商定违法运输行为及其他行业失信当事人的制裁办法。 四、治理超限超载要注意把握的几个问题 （一）要进一步规范流动治超工作
流动治超工作是对固定站点治超的有效补充，也是提高治超效果的重要手段，各级要在本级政府的领导下，加强对本辖区内流动治超工作的协调和监管，严密组织实施。流动治超工作方案（计划）由省辖市、省直管县（市）交通运输部门会同公安等有关部门联合编制，以季度为时间段，经省辖市、省直管县（市）人民政府批准后统一组织实施，并报省交通运输厅等有关部门备案。
流动治超工作必须按照有关法律法规和省厅文件的要求，严格规范执法行为：
（1）开展流动治超工作应以公路超限超载检测站为依托，在公路超限超载检测站附近、故意绕行逃避检测的超限车辆较多
12
全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）
或者短途超限运输情形严重的路段的关键地点，利用移动检测设备实施流动检测；经流动检测认定的违法超限运输车辆，应当就近引导至公路超限超载检测站或经省辖市、省直管县（市）人民政府审定的具有卸载条件的场所依法处理，必须先卸货、后罚款，严禁只罚款、不卸货。
（2）开展流动治超工作必须严格按照省辖市、省直管县（市）人民政府批准的流动治超工作方案（计划）规定的时间、地点执行，严禁超出规定时间、地点随意上路执法。
（3）流动治超执法人员必须持证上岗，执法现场不得少于三名具有执法资格的人员，严禁无执法证件人员上路执法。 （4）流动治超检测必须使用经依法检定合格的称重测量设备，严禁凭经验和目测判定车辆是否超限。
（5）流动治超检测点应设置渠化交通设施，依照有关规定设立警示标志，在相距来车150米处发出停车检查信号并指挥车辆停靠在检测点接受检查；夜间检测必须使用停车示意牌（灯）并着反光背心。
（6）流动治超工作不得影响道路正常通行。检查中发现超限车辆集结闯卡闯站行为，应立即通知公安交警部门依法处理。 （7）流动治超执法人员应配备执法记录仪，全程摄录现场执法行为，录像保存时间不少于一个月。
（8）对经流动检测超限的货运车辆，应采集其违法信息并
13
全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）
依照《河南省货运车辆超限超载信息抄告处理办法》（豫交文〔2013〕175号）文件规定抄告给相关单位。 （二）要切实落实罚缴分离制度
省交通运输厅2013年专门下发了《关于进一步加强全省治理车辆超限超载罚没收入收缴管理的通知》（豫交文〔2013〕380号），各单位要认真学习，切实抓好贯彻执行。《通知》中明确要求要严格执行国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，罚没收入实行罚款决定与罚款收缴分离，要实现实行“单位开票、银行代收、财政统管”的方式，强力推进“缴罚分离”工作；要主动向当地财政部门汇报，尽快研究确定罚款代收银行，视情在超限检测站（点）附近设置代收网点，同时应根据超限检测站（点）远离城镇及实行24小时工作制的实际需要，可在超限检测站（点）设置POS机代收罚款。治超执法人员作出罚款决定并开具《罚款行政处罚决定书》后，应通知当事人在规定时间内使用POS机刷卡或者就近到代收银行使用现金缴纳罚款，罚款就地缴入国库；当事人缴纳罚款后，超限检测站（点）应向当事人开具省财政厅统一印制的《河南省罚没收入统一票据》,杜绝执法人员直接收取现金，防止“三乱”现象发生。
（三）要抓好“四级联网”系统建设和信息抄告处理工作。一是要按照《关于印发河南省治理货运车辆超限超载信息（四级联网）系统建设实施方案的通知》（豫交文﹝2015﹞212号）的
14
全省交通运输一线执法人员培训﹒有效治超工作培训参考资料（讲义）
要求，目前省级平台已经建成，全省已接入了38个超限检测站，尚未接入的要尽快对超限检测站联网系统设备进行更新完善，抓紧接入“四级联网”系统，尽早实现省、市（县）、站互联互通，信息共享，并统一使用系统自带的文书制作系统，实现文书制作电子化，提高工作效率。二是切实落实《河南省货运车辆超限超载信息抄告处理办法》（豫交文﹝2013﹞175号），要及时上传违法超限车辆信息，并保存好询问笔录、检测单据、卸货凭证、影像资料等有关证明材料，对系统生成的“黑名单”，要督促当地运管部门进行锁定，严格按照规定实施追踪查处，真正发挥“四级联网”系统的作用。三是学习公安交警利用科技执法的先进手段，借鉴江苏、浙江等省交通部门运用科技提高执法水平的做法，实施科技治超，降低管理成本，提高治超成效。进一步加强对非现场执法系统的研究试用，并试行与公安交警联网，实施追踪查处。积极推广“互联网+交通执法”模式，实行微信执法、电子文书，提高治超执法科技含量。
（四）要切实加强超限检测站管理工作。一是抓好站容站貌的整治。站容站貌是一个单位工作与生活质量的综合反映，要严格按照超限检测站“四统一”要求和有关规定，对站区环境进行全面整治，对房屋、场地和公示事项进行清理规范，按省政府文件统一名称，完善交通标志和安全设施，设置宣传标语，营造良好的站区环境。二是完善有关内部管理规章制度。要建立完善执
15