关于加强农村基层党风廉政建设的调研报告(2)

　　一是在深入推进乡镇政务公开上下功夫。紧紧围绕当前深化农村改革，完善公开内容，着重公开国家有关“三农”的政策措施，比如，深化农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革的政策；促进粮食增产和农民增收政策，特别是“两减免、三补贴”等政策，国家扶贫政策；优化农业结构、加快发展乡镇企业、促进农村劳动力充分就业等推进农业和农村经济结构战略性调整政策；加快农村义务教育、医疗卫生、文化等社会事业发展政策。要通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户，使农民群众从政策中真正得到实惠。
　　二是在深入推进村务公开上下功夫。继续公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等内容。要把财务公开作为公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况及时纳入公开的内容。要把推进村务公开与促进农村改革发展稳定有机结合起来，着眼于维护农民群众的切身利益，充分发挥农民群众的主体作用，深入推进村务公开。
　　三是在推进基层站所办事公开上下功夫。各有关管理部门和行业要对基层站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限。要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要通过公开，切实改变少数基层站所工作人员工作方法简单、办事效率低下、与民争利的问题，以良好的形象取信于民。学校、医院等与群众关系密切的公用事业单位也要积极推行办事公开。
　　四是在加强农村财务管理上下功夫。农村财务是农民群众最为关心的事项之一。要把加强农村财务管理作为基层干部作风建设的重中之重。有条件的地方要积极推行农村财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。建立健全村民民主理财制度，规范农村集体收支程序。制定和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。
　　五是在加强对乡（镇）、村干部监督考核上下功夫。积极推行以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。加强对乡（镇）村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。