职能到位也就是把职能充分发挥出来，做到工作到位，做到工作不越位，不越位、不缺位、不错位，有为有为，把该管的事管起来并且管好，真正退出越位、纠正错位、补足缺位。如果管理职能不到位，市场经济秩序就可能出现混乱，相关利益主体的合法权益就可能得不到有效的保护。
（一）、围绕发展，创新服务意识，提高服务水平和服务效能
1、紧紧围绕发展，努力培育科学思维，创新服务意识。着力克服因循守旧、畏首畏尾、患得患失的思想观念和心理，认清形势，着眼大局，形成创新思维、开放思维。当前，分局所辖两区（科创园区、农科区）正处于发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，尤其是国际金融危机影响面逐渐扩大、今年又是5 12灾后重建的关键一年 经济发展速度放缓、国际国内产业转移、产业发展重新洗牌等等，势必对辖区的发展产生着影响。但园区停顿和倒退是没有出路的，而正是在直面挑战，审时度势，重点突破。从国内经济结构改革来十七大提出了向股份制发展的方向，股份制不是私有制，是混合所有制，是社会所有制，某种意义上来说也是公有制。同时，国家对经济进行着宏观调控，特别是对灾后重建地区的建材进行了特供特销政策。结合园区发展实际 我们只有努力形成科学的思维方式，认清国内外发展形势 才能保持清醒的头脑，沉着应对 我们要认真贯彻省、市经济工作会议和市委五届十次全会精神，紧紧围绕“促增长、促民生、促稳定”的主线，把服务“止滑提速、爬坡上行、加快发展”作为首要任务。全面落实全市促进经济发展的各项政策措施 今年是绵阳恢复重建的关键时期，市委五届十次全会提出加快投资步伐、加快项目建设、加快科技城建设、加快三产业统筹发展“四个加快”的总体要求和今年加快发展目标，园区正在着力建立的优质高效的重大（房地产、生物农业科技产业、工业加工产业等）项目、灾后恢复重建项目和农民工返乡创业 我们要围绕园区这三个绿色通道，切实强化工商行政管理部门的服务职能。
2、创新市场准入制度。要进一步清除市场主体公平准入障碍，放宽准入限制，下放登记权限，把支持市场主体发展与重大项目建设及民营经济发展等结合起来，创造更适宜市场主体成长的工作秩序和体制机制，推动市委进一步扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实。要认真处理好登记与监管、中央决策和地方贯彻执行及区域经济发展不平衡的关系，在去年制定的登记监管各种标准、规范、制度文本的基础上，全面推广实施“四化两提高”工作并力求有新突破。要坚持“两个毫不动摇”的方针，结合园区招商引资、国企改组改制、项目建设等，积极促进国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展，对重大项目要立足工商职能，主动提前介入，提高办事效率，简化工作手续，做到能办的事马上办，需要协调的事抓紧办，可以变通的事千方百计地争取办，全面实行繁事简办、急事快办、特事特办。凡对有利于招商引资、有利于促进经济发展的各项经营活动，都给予实实在在的支持。
3、改革服务模式、提高服务能力。要进一步增强服务本领，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务，认真解决服务缺位、错位和质量不高等问题。一是切实把好市场准入和消费维权两个服务窗口。切实做到服务发展、服务社会、服务群众、关注民生到位，特别是要通过市场主体状况、行业分布、营运态势的分析，为产业结构调整提供依据。二是完善服务手段。健全政务公开栏，加强审批制度管理，规范业务操作，创新服务方法，让人民群众满意；三是健全服务制度。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制、提高服务意识、服务态度、办事效率和服务质量；四是认真开展人民满意工商所评创活动，将各项工作的开展情况、自觉接受监管服务对象的评议和监督；五是积极创新服务方式方法，建立健全联系企业制度，主动帮助企业和群众解决发展中遇到的实际困难和问题，进一步加强工商登记窗口建设，全面提高登记人员的能力，努力营造优质的服务环境，不断提升窗口服务水平。