第一阶段：整体推进，全面达标阶段（2007年3月～5月）。召开创建国家卫生城市动员大会，总结前段创建工作，部署今后创建任务，落实《××市2007年创建国家卫生城市工作推进方案》，进一步明确各区政府，各职能部门及各单位的创建任务和责任分工，依据《标准》对管辖的单位实行地毯式的排查，找出差距，采取措施，堵塞漏洞，务求达标。在创建工作中，要做到“五个结合”，即创建工作与“四化一畅”工作相结合，与老城区改造相结合，与滨洲铁路沿线综合治理相结合，与生态城市建设相结合，与居住小区改造相结合，并做到统一规划，同时施工，提高综合效益。
第二阶段：申请调研，重点提高阶段（2007年5月～6月）。在创建国家卫生城市各项工作全面落实、各项指标全部达标的基础上，经省爱卫会推荐，请全国爱卫会进行暗访调研。暗访调研通过后，根据暗访组提出的指导意见进行为期两个月的整改，全面提升创建工作水平。
第三阶段：技术评估，巩固成果阶段（2007年9月～10月）。整改工作完成后，全国爱卫会将在一个月之内组织专家组对创建工作进行技术评估。按《办法》要求，技术评估将通过听取汇报、查阅有关文件、资料和现场随机抽查等方式，全面评估创建工作进展情况及结果。技术评估通过后，根据技术评估意见组提出的指导意见进行为期两个月的整改。
第四阶段：考核鉴定，社会公示阶段（2007年11月～12月）。技术评估和整改过后，全国爱卫会将在一个月之内组织专家组对我市进行考核鉴定。鉴定通过后，还将在新闻媒体上公示两周。
四、保证措施
（一）加强领导，落实组织保障。
首先要加强领导。充实创建国家卫生城市领导小组办公室的力量。在原有14个单项督导的基础上，组建综合督导推进、宣传报道资料和综合协调三个组，负责创建国家卫生城市日常工作。三个组的人员分别抽调各市级医院、市城市管理行政执法局、环境护保局、工商行政管理局、房产管理局和建设局各单位懂业务、善协调、会管理的科级干部，被抽调人员要脱离原单位集中办公。各单位要顾全大局，全力支持。同时，各区政府，各职能部门和高新技术产业高新区也要成立相应组织，做好各项承办工作。其次要纳入日程。各级政府、各职能部门和各单位要把创建工作纳入重要日程，作为今年工作的重中之重，全力抓好落实。三是加大投入。要根据创建工作需要，加大投入力度，落实基础设施建设和创建办工作经费。
（二）通力协作，形成创建合力。
各区政府要实行划片包干的办法，落实责任领导、责任单位、责任人员，做到横向管理到边，不留死面。各职能部门要发动全局力量，创建责任落实到人、到科室，做到纵向管理到底，不留死角。各级医疗卫生机构要发挥创建工作技术指导的优势作用，加强指导和培训，督促创建工作。各区政府，各职能部门要明确创建任务，落实创建责任、细化分工，量化管理，做到不漏项目、不漏点位、全方位覆盖。各单位要相互配合，齐抓共管，决不允许出现推诿、扯皮、拆台的现象，一经发现，要追究主要领导责任，并通报全市。
（三）深入宣传，营造创建氛围。
要利用各种手段，采取各种形式，广泛深入宣传，营造浓厚的创建氛围，使创建工作家喻户晓，尽人皆知。根据《标准》的要求，各市级媒体要加大创建工作宣传力度，××日报报业集团要在《××日报》的《健康园地》和《××晚报》的《卫生周刊》上开辟创建国家卫生城市专刊，市广播电视局要充分利用××电视台和××人民广播电台的《健康××》栏目，加强创建工作的宣传，引导创建，规范创建。各区政府、各职能部门和各单位也要利用厨窗、板报、标语等形式，开展创建国家卫生城市宣传工作。各级创建国家卫生城市领导小组办公室要通过《创建动态》或《创建简报》及时通报创建工作情况。要充分发挥媒体的监督作用，加大正反典型宣传力度，宣传创建工作的正面典型，发挥引导示范作用；曝光创建工作的反面典型，起到警示督导作用。