农村饮水安全实施方案(27)
2010-06-17 16:45
农村饮水安全工程建设推行项目公示制，采取“事前公示”和“事后公示”两种方式，即在项目建设之前，水利部门将饮水安全工程建设项目张榜公布，结合农民投工承诺制，广泛征求村组和农户的意见，调动群众参与项目的积极性；在工程竣工后，在每个地块建立永久性公示牌，公布工程量、工程造价等情况，真正做到了广大农民群众的知情权、参与权。
5.2 资金管理
项目实施中，应严格执行《会计法》和国家、省《农村饮水安全项目建设管理办法》等法律、法规。农村饮水安全工程所拨付资金由县级财政部门专户存储、专帐核算、专款专用。集中供水工程，实行县级财政报帐（转帐）支付，由县水利主管部门根据有关合同，按工程建设进度，审核确认有关施工、设备、监理、质检等单位的付款凭证后支付。分散供水工程由县水利主管部门会同项目区乡镇政府将经批准的实施方案确定的补助范围、标准张榜公布到村、社。县（区）财政局将国家补助资金拨转县（区）水利局，由乡镇财政所按实施方案确定的补助金额、标准和工程建设进度，经县水利主管部门验收审核，据实确定补助金额后拨付乡镇财政所，再由乡镇政府组织补助到农户。所有项目资金，包括国家补助和地方配套资金，都必须及时足额到位。要切实加强对资金的监督、稽查，并按审计制度接受审计，保证资金安全，提高资金使用效率。
5.3 招投标或比选方案
根据《中华人民共和国招投标法》、国家发展改革委员会[2001]第9号令、国家发改委等七部委2003年第30号令、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省长令第197号）等法律法规及市发改委、市水利局制定的《**市农村饮水安全集中供水工程建设项目比选工作暂行办法》（眉市发改农[2006]52号）文件精神，本工程建设项目实行工程招投标或比选制。鉴于本项目总投资额虽大，但项目建设范围较广，项目建设分散，绝大多数单位工程投资额较小，所以按招投标法和省政府197号令的规定凡施工、监理和设备材料单项合同金额超过197号令限额的，实行招投标；限额以内的实行比选；限额以下的参照政府采购中的竞争性谈判，单一来源采购、询价等方式确定。
招标或比选项目划分为：供水站土建建筑及安装工程、工程监理、水处理设备与主要管材三个标段或合同段，以县为单位组织比选或招标。各项目区、县水利局组织编制招投标或比选方案。水处理设备和主要管材采购，按照四川省村镇供水协会《农村供水工程材料设备产品信息年报》推荐的企业目录，择优选择，土建施工（含安装）和工程监理企业选择，要符合相应的资质等级要求。各项目区、县水利局会同区、县发改委于比选或招标公告发布3日前，将比选或招标方案报市发改委、市水利局审查备案后方可发布，在比选或招标结束后10日内将比选或招标结果报市发改委、市水利局备案。
评标或比选专家选择必须具有水工、地质、机电安装、造价等专业特长，具有工程师以上资格,一定的工程评标经验，并已列入省市级专家库名录中，随机抽取。
招标或比选时间安排在省《实施方案》批复下达之后40天内完成。
5.4 质量管理
为保证农村人口饮水安全工程的建设质量，工程所需材料必须具备材质合格证明或材料检验合格证书，方可入库备用。工程开工前，市农村饮水安全工程领导小组办公室统一组织农村饮水安全工程建设技术培训，各区、县水利局必须严格按工程设计要求和施工技术规范施工。工程建设施工中，应在监理工程师的监督及指导下，严格施工工序质量管理，凡上一道工序质量未经验收合格的绝不允许进行下一道工序施工，发现质量不合格的应立即整改。各区、县水利主管部门应确定专人负责饮水安全工程的质量监督检查，现场随时对工程质量进行检查，发现问题，及时纠正，并做好隐蔽工程的质量检查记录，确保工程质量。使饮水安全工程以优质工程面貌展现在群众面前，做到上级领导机关、水行政主管部门、县、乡政府、工程施工单位和受益群众“五满意”。
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