关于加快街道新农村建设的实施意见(2)

三、社会主义新农村建设的工作重点
社会主义新农村建设是包括农村经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程。各街道、村要坚持以科学发展观为指导，用统筹全局的理念谋划新农村建设，既要坚持围绕总体目标抓突出矛盾，又要着眼长远解决根本问题抓薄弱环节，全力加快新农村建设步伐。
(一)加快经济全面发展，建设“生产发展、生活宽裕”的新农村。一是深入实施“两大战略”。充分发挥区位、资源和基础优势，深入实施
(二)加快实施精神文明创建活动，建设“乡风文明”的新农村。一是加强农民思想道德教育。要切实加强形式政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强爱国主义、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础。二是深入实施文明创建活动。积极开展文明村、文明户创评、农村诚信创建和“好媳妇”、“好婆婆”评选等群众性精神文明创建活动，树立邻里团结、家庭和睦、男女平等、尊老爱幼的良好社会风尚。村村设立精神文明宣传栏，成立红白理事会，文明户表彰挂牌率达90%以上。三是加强农村文化建设。落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》，加强街村文化设施建设，街道组建综合性文化站，村建集图书馆、阅览室、文体活动室为一体的文化大院，成立农村业余文艺演出队伍和体育健身队伍，组织开展多种形式的群众性文体活动，不断满足农民的精神文化需求；启动文化信息资源共享工程，积极发展农村基层服务点；探索建立文化科技卫生“三下乡”活动的长效机制，积极动员社会力量支援农村文化建设。四是加强农民科技教育培训。在大力发展农村基础教育的同时，深化农民培训体制改革，完善培训网络，组织实施好绿色证书、青年农民科技培训、农民创业培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村劳动力培训普及率达到95%以上，每个农村劳动力掌握1-3门致富实用技术，增强农民增收致富本领和转移就业能力，加快培养新型农民和产业工人。五是加强农村党员干部培训经费。充分利用农村远程教育网络和各种教育资源，加强农村党员干部的培训轮训，使农村党员和基层干部成为带领群众致富增收的明白人、领头人。
（三）加快实施村容村貌整治，建设“村容整洁”的新农村。一是科学制定规划设计。树立前瞻性理念，高标准制定好村庄建设规划，广泛征求意见，反复科学论证，做到既立足实际，又体现特色，突出全面性、科学性、合理性和严肃性。二是加强基础设施建设。加快村庄道路建设，进村和村内主要道路全部硬化（柏油、水泥），村内主要道路和重要区域安装路灯；建立完善管网布局合理的给排水系统，加强电力、通讯等设施建设，维护完善好自来水、电、有线电话、广播电视户户通。三是搞好环境卫生整治。建立落实农村环境卫生治理制度，村内建有垃圾池，主要道路设有垃圾箱，落实保洁人员、经费，垃圾清运及时，统一处理，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，普及清洁能源，呼吸新鲜空气。四是搞好村庄绿化美化。以建设生态村庄为目标，大搞绿化美化，村周围形成绿化林带，努力增加绿量，森林覆盖率达到30%以上。开发清洁能源，发展循环经济，建设环境友好型、生态型街村。五是建立健全村庄公共设施长效管理机制。探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径，完善管理制度，切实解决管理资金来源问题，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，健全保洁、绿化、道路、养护等专职队伍，提高农村各类公共设施管护水平，巩固建设成果。
(四)加强农村基层组织建设，推进法制化进程，建设“管理民主”的新农村。一是进一步加强以村党组织为核心的村级班子建设。建立团结坚强，领导有力的村两委班子，村党组织书记与主任“一人兼”比例达到80％，村“两委”成员交叉任职比例达到85%，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力和带领群众致富的本领；扎实抓好农村党员保持共产党员先进性教育活动，充分发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。二是推进村级民主政治建设。健全“两会一组”(党员议事会、村民议事会和民主理财小组)村民自治组织，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，继续落实好村务、财务“双公开”制度，对涉及村民利益的固定性资产购置、土地承包、宅基地审批等事项详细公开、公示，完善农村集体财务“双代管”、会计委派制，加大对农民的教育宣传引导力度，有序推进村民自治，扩大基层民主，促进村风、民风进一步好转。三是加强平安建设。强化法制教育，提高农民群众的自我教育、自我管理的能力；健全综治组织，落实治安防范责任制，实行村民互助联防，杜绝刑事案件、治安灾害事故、非法宗教和邪教活动、集体上访、越级上访和群体性事件的发生，杜绝黄赌毒现象，创造安定有序的农村社会环境，群众对治安满意度达到95%以上。