第1篇：推行不见面审批服务改革实施方案新版
推行不见面审批服务改革实施方案
为进一步提升行政审批效率，营造更优政务服务环境，切实方便群众、企业办事，按照x市、x区“互联网+政务服务”和“不见面”审批服务改革的相关要求，现就推进x区“不见面”审批改革工作，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实x第x次党代会和市第x次党代会精神，依托x政务服务平台，全力推进“网上办、x批、联合审、区域评、代办制、不见面”，通过外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办等方式开展审批服务，建立“不见面、马上办”审批服务模式。x年底前，60%的政务服务事项可不见面办理；x年6月底前，80%的事项可不见面办理；x年底前，建成全区统筹、部门协同的“互联网+政务服务”体系。
二、工作任务
（一）规范事项，推进x高效审批服务。
1.规范政务服务事项。按照x关于政务服务事项统一名称、统一类型、统一依据、统一编码等要素内容的要求，梳理区直各部门、乡镇（街道）政务服务事项，制定政务服务事项实施清单，分批次公布“不见面”审批服务事项目录。
牵头部门：区编办、政务服务中心、政府法制办 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前
2.优化审批服务流程。制定规范的“不见面”审批服务事项指南，进一步简化申请、受理、审查、决定、送达等办事流程，精简证明材料，凡是能通过网络共享使用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是应由部门核实的信息资料，不得责任倒置要求企业和群众自证；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。
牵头部门：区政务服务中心
配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前
3.推行相对x行政许可权审批改革。积极推进相对x许可权改革，探索实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。按照“应进全进”原则，除涉密、专业性特殊的情形外，凡列入政务服务事项目录清单的事项，全部进驻纳入政务服务中心集x理，同步推送至网上办事大厅。
牵头部门：区编办、区政务服务中心 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年6月底前
（二）统筹政务信息系统，打牢不见面审批信息化基础。 4.推进政务信息系统资源共享。积极对接x政务服务总门户网站，全力推进统一身份认证体系、统一电子证照库、统一公共支付平台和事中事后监管系统建设，逐步实现政务服务信息资源跨区域、跨层级、跨部门互联共享、协同共享、校验核对以及电子证照互认共享共用。
牵头部门：区发改局、财政局、公安分局 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前
5.深度开发政务信息服务功能。各部门（单位）对现有网站、行业审批系统进行深度开发，通过增加功能模块、推广手机APP、微信公众号、设置24小时自助终端等措施，方便群众运用手机移动客户端办理查询、申请、缴费等事项，努力实现政务服务随时可办、就近能办、同城通办、异地可办。
牵头部门：区政务服务中心
配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前
6.建立政务服务大数据分析系统。建设政务服务大数据分析系统，广泛汇聚服务对象、服务流程、业务办理资料、历史记录等数据，运用数据分析模型深度开发数据关联关系，构建数据关系图谱，形成客观分析结论，为政府科学决策提供数据支撑。
牵头部门：区信息中心、政务服务中心 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前
（三）全面开展联合评审，推进集成服务。 7.推行行政服务事项“联审联办”。围绕企业和群众办事主题，依托政务信息共享，优化再造审批服务流程，整合压缩申报材料，实行“一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转”，建立上下级联审联办和同级并联审批新模式。
牵头部门：区政务服务中心
配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前
8.推行投资项目“联合评审”。依托发改委投资项目在线审批监管平台开展线上并联审批，加快政务云、各部门专网、在线审批平台三网互联互通，信息共享。依托实体大厅实行先建后验宽进严管线下“模拟审批”，建立“一表申请、一窗受理、一网运行、并联审批、全程监督、统一反馈”服务模式，大幅提高审批效率。
牵头部门：区发改局、政务服务中心 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前
9.推行开发区项目“多评合一”。推动“多评合一”改革，精简进入开发区项目前置评估评审事项，对入园项目涉及的水资源论证、环境影响评价报告、土地集约节约利用评价、压覆或影响文物保护等，由园区负责实行整体评估评审，入园项目或企业简化手续，以降低企业成本、提高服务效率，建立起“一次评审、多方使用”新模式。
牵头部门：x经济技术开发区管委会、区发改局 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前
（四）强化机制保障，推进不见面服务。
10．推行投资项目政务服务“代办制”。在区政务服务中心、开发区设立专门代办服务窗口，建立投资项目代办制度，制定公布代办事项目录及工作流程，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实现全程网上审批及服务的事项，统一开展代办服务。强化代办队伍专业培训和内部管理，强化风险防范，规范代办服务行为，提高咨询、指导、代办服务效率。
责任单位：x经济技术开发区管委会、区政务服务中心 配合单位：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前
11.推进村（社区）级群众办事“代办制”。按照“一个场地、一块牌子、一部电话、一台电脑、一条网线、一支队伍、一本台账、一套制度、一个公示栏、一套办事须知”的“十个一”标准，加快推进村（社区）为民办事全程代办点建设，争取代办点覆盖率达100%。各代办点要联通政务服务网，配齐代办人员，主动为所在村（社区）群众开展免费上门、代办服务。各民生服务中心要设置适当服务综合窗口，为特殊人群提供全程代办、帮办及领办服务。