“十三五”时期，全市创新创业环境持续优化，创新政策落实面日益扩大。市委、市政府高度重视科技创新工作， xxxx年出台《xx市推进科技创新体系建设工作意见》，xxxx年出台《关于进一步加快技术创新体系建设的若干意见》，xxxx年出台《xx市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见（xxxx～xxxx年）》，科技政策体系日渐完善。xx技术企业税收减免、技术先进型服务企业税收优惠、企业技术研发费用加计扣除等科技创新政策充分落实，企业共减免税收xx亿元。xx市科技人才企业贷款风险补偿资金累计服务企业xx家，风险池入池金额xxxx万元，累计办理贷款项目xxx项，办理贷款金额x.xx亿元。承办第七、八届国际发明展、亚洲小核酸会议、海峡科技论坛等重大科技活动，有效搭建了科技与产业交流合作新的平台，在全市营造了良好的创新氛围。
“十三五”时期，全市创新载体建设持续加强，企业研发机构不断发展。xxxx区纳入苏南国家自主创新示范区核心区，xx建设国家可持续发展实验区通过验收，获批国家知识产权示范城市，xx工研院、浙大xx创新中心被认定为国家技术转移示范机构，小核酸基地获批国家创新型产业集群试点。新增省级以上科技企业孵化器x个、省级科技产业园x个、省创新型试点乡镇x个、全国科普示范社区x个、国家科普教育基地x个。建设国家工程技术研究中心培育点x家、省企业院士工作站x家、省企业研究生工作站xx家、省工程技术研究中心xx家、省企业重点研发机构xx家、省企业研究院x家、省科技公共服务平台x家，全市大中型企业研发机构建有率xx.x%。特色产业园区成为高层次创新创业人才、研发机构、xx技术企业聚集地，科技成果转化和xx技术转移主要承载地和产业转型升级助推器。
“十三五”时期，全市科技创新能力持续增强，创新创业人才加速集聚。累计争取省级及以上科技项目xxx个，获得上级科技扶持资金x.xx亿元。累计认定国家重点新产品xx只、省xx技术产品xxxx只。共获得中国专利奖xx项（金奖x项），省科技奖励xx项，xx科技奖励xx项，xxxx年xxxx有限公司获得国家技术发明奖一等奖，xxxx年xxx有限公司荣获国家科学技术进步奖二等奖。xxxx年龙腾光电钟德镇获得何梁何利基金青年创新奖。xx瑞博与其战略合作伙伴美国Quark开发的小核酸药物QPI-xxxx成为我国首个获得临床试验批准的小核酸药物，实现了我国小核酸药物临床研究零的突破。xx泽璟抗肿瘤新药甲苯磺酸多纳非尼获批进入II/III期临床试验。涌现出了天瑞仪器、艾博机器人、丘钛微电子等一批在新三板、港交所主板等上市的科技型企业。推动华恒焊接、华辰重机、华天科技、xx能讯、禾信质谱、xx昆仑等一批企业实现重大科技成果产业化。高层次人才集聚效应显现，新增国家“千人计划”xx人（其中自主申报认定xx人）、国家科技部创新人才推进计划x人、省创新团队x个、省“双创人才”xx人、姑苏创新创业领军人才xx人、xx创新创业团队x个、xx创新创业人才xxx人。
三、坚持融合创新，确保“十三五”科技发展规划顺利实施
“十三五”时期，是深化拓展科技创新工程、全面完成转型升级创新发展六年行动计划各项任务的关键时期，全市科技创新工作要紧紧围绕市委市政府的总体决策部署，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握宏观形势和经济社会发展基本态势，坚定信心、明确方向、勇于担当、埋头苦干，使科技创新更多更有效地催生新产品、形成新产业、创造新价值，为建设“强富美高”新xx提供强大科技支撑。
一是在发展方向上，按照“紧扣一个中心、坚持双向发力、实现四大转变”进行总体布局，即以转型升级创新发展六年行动计划为中心，坚持增强自主创新能力和深化科技体制改革两个方向同步发力，努力实现发展理念从注重规模速度向注重质量效益转变、发展方式从粗放式增长向可持续发展转变、发展动力从传统要素驱动向创新要素驱动转变、产业结构从价值链的中低端向中高端转变，推动形成以科技创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，为新常态下实现转型升级创新发展提供新动源。
二是在发展目标上，到xxxx年，科技综合实力继续走在全国同类城市前列，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，企业主导产业技术创新的体制机制基本建立，产业技术创新体系健全完善，全面完成转型升级创新发展六年行动计划各项科技指标，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达x.x%，xx技术产业产值占规上工业产值比重达xx%，xx技术企业超过xxxx家，万人发明专利拥有量达xx件，科技进步贡献率达xx%，科技创新成为经济社会发展的主要引擎。
三是在发展举措上，重点实施xx技术企业培育扶持计划、企业研发机构能力提升计划、高层次人才集聚发展计划、创新载体能力建设计划、产学研协同创新计划、科技成果转化推进计划、专利质量提升计划、科技惠民兴农计划等“八大行动计划”，着重从技术、项目、产品、企业、产业、载体、服务等方面进行系统设计，制定实施方案，落实关键举措，确保各项决策部署落地见效。
四、坚持协同创新，争创“十三五”科技创新良好开局
xxxx年，是“十三五”规划的开局之年，更是深入推进转型升级创新发展的关键之年，全市科技工作将以更大力度推进转型升级创新发展，更实举措推进苏南国家自主创新示范区xx核心区建设，努力营造鼓励支持创新创业良好环境，全力打造科技创新新亮点，推动转型升级新跨越。
指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五个迈上新台阶”工作要求，以总书记视察重要讲话精神为引领，适应经济发展“新常态”，进一步打通从科技强到产业强、经济强的通道，加快实现经济社会发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本转变，为xx全面建成小康社会和创新型城市建设做出更大贡献。
总体思路是：围绕“转型升级创新发展六年行动计划”和苏南国家自主创新示范区建设主线，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，率先在开放协同创新、体制机制创新、政策先行先试等方面取得突破。坚持“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的工作导向，紧紧围绕转型升级创新发展一个中心，着力坚持从增强自主创新能力和深化科技体制改革两个方面同步发力，激发创新主体、科技服务、科技金融三项活力，完善人才绩效、载体评价、成果转化、项目管理四项机制。