xxxx年,我局将全面贯彻落实省、市、县委全会精神,紧紧围绕 “抓转型、保稳定、破难题、强基础”的工作思路,认真贯彻落实经济保稳调、社会和谐稳定的各项举措,全力破解重点难点问题,切实发挥综合协调职能,努力推进我县经济社会平稳较快发展。
(一)求发展,进一步提升经济运行分析质量
一是抓重点。突出对GDP、服务业、节能减排等重点指标执行情况的分析、监测,严格按照各个指标评估体系及评估办法,真实、科学地反映各季度经济运行情况。
二是分指标。加强对固定资产投资、房地产投资、工业项目投资等三大类投资性指标的跟踪分析;强化对服务业统计数据的研判,以相关部门掌握的更为细致的服务业发展情况作为重要参考,发挥服务业对整个国民经济的支撑协调作用,力争至xxxx年,全县服务业增加值xx亿元,占GDP比重达到xx%。
三是善分析。对照“十一五”规划计划指标及执行情况,加强对各部门的统筹协调,将重点指标落实到责任单位,密切跟踪经济发展态势,从经济运行的走势变化中分析析全县经济社会发展的基本情况,多角度、多侧面剖析阻碍经济社会发展的深层次原因,努力发现数据背后的问题,确保我县经济社会全面协调可持续发展。
(二)促增长,进一步完善固定资产投资体系
一是加强科学论证。建立重大投资项目咨询论证专家库,由相关各专业部门的专家提前咨询评估,完成项目可行性研究、前期论证、工程设计和概预算等,作好项目储备,以解决超规模、超标准、超概算和工程质量不高的问题。
二是严格项目准入。实行重点项目准入机制,合理设置项目准入门槛,优先安排交通、能源项目为重点的基础设施建设项目。同时,注重社会事业项目建设,着力保障和改善民生,注重能源节约和生态环境保护,注重项目结构调整,增强可持续发展能力。
三是完善各项政策。进一步修改完善《x县政府投资项目管理办法(试行)》,加强工程建设领域突出问题的专项治理和工程领域诚信建设,规范项目投资决策行为和招标投标活动,完善政府投资项目代建制和政府投资 工程领域惩防体系建设等一系列措施。
四是深化审批改革。健全审批代办制,发挥审管办的代办机构职能,严格落实“扩权强县”“ 扩权强镇”改革有关责任,全面推进“两集中、两到位”审批制度改革,不断改善投资和项目建设环境。简化项目审批前置条件,视项目性质合并审批总投资xxxx万元以下的部分政府投资项目的项建书、可研报告、初步设计等相关程序。
(三)攻项目,进一步推进重点工程建设
一是强化县重点工程建设总指挥部职能。加强对各指挥部的管理,充分发挥“统筹、协调、监督、管理”的作用,进一步规范各指挥部运作,规范指挥部的人、财、物管理,有效推进重点工程建设。
二是实行重点工程项目x+x协调机制。发挥发改、规划、国土、财政、主管部门、乡镇和工程建设指挥部的协调作用,建立“专项专题、分层分类”项目协调制度,及时解决工程建设中的困难和问题。
三是完善领导挂钩联系制度。健全县挂钩领导、分管领导、职能部门或有关乡镇、项目业主四位一体的项目推进机制,进一步落实x位县委县政府主要领导与分管领导具体联系挂钩xx个重大项目,健全协调例会、现场办公、每月进度报告、定期汇报制度等各项工作制度。
四是加强专业人员业务培训。开展分类分批专题培训,重点加强对项目现场管理人员、政策处理人员、档案管理人员、稽察工作人员的培训,努力提高专业技术水平和处理问题的能力,着力化解工程建设中存在的突出问题,切实增强解决问题的时效性。
(四)重深化,进一步加快重大项目前期工作
一是从规划上深化项目前期工作。高度重视国民经济和社会发展规划的统领作用,深化空间规划布局,在空间布局中做到“三规合一”。启动“十二五”重大建设项目规划,按照国民经济社会发展规划纲要和各专项规划要求,明确重大项目储备的重点领域。
二是从论证上深化前期工作。充分发挥专业工程咨询机构职能作用,在项目的规划布局和区域功能定位上,优先实施重大交通、水利、能源等基础设施项目,现代服务业、先进制造业、高新技术产业项目,基础教育、公共卫生和重大文化工程项目,城乡统筹、生态建设、环境保护工程项目等四大类项目。
三是从配套上深化前期工作。尽早启动土地征迁及安置等政策处理工作,确保项目进场前政策处理工作基本无遗留。同时,完善公共设施建设,充分考虑水、电、路、信等基础设施的条件,加快前期项目尽早落地。
四是从机制上深化重大项目前期工作。对重大项目前期实行x+X工作机制,进一步发挥发改、规划、国土、环保、水利等x个涉及建设领域综合部门的协调作用,加大推进重大项目前期工作力度。
(五) 抓改革,进一步创新体制机制
一是推行县级强镇扩权改革试点。根据市级强镇扩权的总体方案,将上塘镇、桥头镇作为县级强镇扩权试点镇,抢抓机遇做大做强镇域经济,大力推行规划强镇、改革强镇、产业强镇、人才强镇,增强责任意识,确保强镇扩权改革各项任务顺利完成。
二是推进民营经济综合配套改革试点。深化地方金融改革,培育新型农村金融机构;创新特色产业共性技术服务机制,开展技术创新公共服务平台建设;创新服务业发展促进机制,优化服务业发展环境。
三是加快推进中心镇改革和发展。加大建设资金扶持力度,全额返还镇征收的城市维护建设税,用于基础和公共服务设施建设;加大项目安排支持力度,对基础设施建设给予资金扶持;加大建设用地倾斜力度,保障中心镇发展的需要;深化社会事业改革,增强中心镇统筹发展的能力;培育发展特色产业,提升中心镇集聚辐射能力。
(六)保稳定,进一步规范市场价格秩序
一是规范价格和收费管理。落实市发改委自来水调价改革,贯彻实施经常化的成品油价格调整,探索和启动民生价格监测,继续完善收费许可证核发制度,进一步加大清费减负力度,全面规范定调价,积极做好政府制定价格成本监审工作。