四是依法监管,加大安全生产监管力度。
认真实施《安全生产法》、《x省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列安全生产法律法规,进一步加大安全生产行政执法力度,严肃查处安全生产违法行为,纠违除患。一是利用监察大队和各安监中队力量,加强对企业安全管理的行政执法,做好重点行业重点企业的监督检查,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法违规行为,加大立案处罚力度。今年要求安监中队至少查处一般程序行政处罚案件xx起以上。二是进一步宣贯《生产安全事故报告和调查处理条例》,完善事故接报和调查处理工作机制,健全事故联合调查制度,切实加大事故查处工作力度,严格查处瞒报、迟报、谎报事故的行为,严格按照“四不放过”原则做好事故调查处理,对造成人员死亡的生产安全事故,发现一案、调查一案、处罚一案,严厉追究事故有关责任人的责任。三是进一步规范执法,转变执法理念,努力做到教育与处罚并重,寓服务于监管,克服“以罚代管”、“为查而查”的执法行为,树立服务意识,强化指导理念,以教育指导促隐患整改,以隐患整改保安全生产,确保安全生产行政执法工作出权威、见实效。
五是协调沟通,落实综合监管责任。
按照“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,站在维护我区政治、经济、社会全面和谐发展的高度,树立大局意识,开展综合监管“沟通与协调同步,监督与服务并行”活动,建立安全生产联席会议和联合协调机制,重点消除“多头管理、交叉管理”和推诿扯皮现象,努力形成“条块结合、点面结合、协调互动”的综合治理局面,促进重大安全生产问题的顺利解决。及时了解和掌握重点行业和领域安全监管出现的新情况、新问题,主动加强各单位、行业之间的沟通和协调,根据不同阶段、不同行业安全生产工作的不同特点,有针对性地提出和实施各种有效的安全措施和建议,对问题比较复杂、涉及到多个行业主管部门的工作,须由安监部门综合协调的,及时组织相关部门进行协调研究,通过开展多部门联合执法等方式,着力解决重点行业和领域存在的安全生产难题。重点抓好道路交通、消防安全、特种设备、建筑工地(包括桥梁建设)等行业领域综合安全监管工作,主要监管相关部门的责任、措施、资金、时限和预案“五落实”情况。继续加强区安委办的组织协调、督查工作,组织筹备召开xxxx年度安全生产工作会议和各季度工作例会,确保全区各项安全生产工作的分工部署和有效落实。
六是严格要求,抓好企业标准化工作。
全面推行企业安全生产管理标准化,夯实企业安全生产基础。以安全管理台帐标准化、管理制度规范化为重点,结合省、国家各行业安全生产标准,督促引导企业建立自我约束的安全投入机制,扎实推进机械制造企业、非煤矿山、危险化学品三大行业企业的安全标准化工作,对照要求进行自查整改、评估定级,以此夯实企业安全管理基础,落实企业安全管理主体责任,努力创建一批省、市、区级安全生产标准化管理先进企业。建立安全生产专家库,指导企业依法、依规、依标准实施管理,促进企业安全生产管理水平的提高。同时,继续开展安全生产示范性企业的创建活动,在去年创建第一批xx家示范性企业的基础上,今年继续创建xx家安全生产示范性企业,通过三年时间,力争在规模以上的企业中推x全生产示范性企业的创建工作。
七是定期演练,完善事故应急救援体系。
应急救援是提高政府应对重特大事故能力,减少事故损失的有效手段。xxxx年,要进一步健全全区安全生产应急救援体系,从三方面着手:一是预案要完备。要指导各镇(街道)、区各有关部门建立完善事故应急救援体系,同时抓好重大危险源企业内部应急救援预案的制订和完善。二是预案要宣传。政府的预案,通过广泛宣传,一方面使相关职能部门清楚预案中的各自职能,另一方面也使广大人民群众清楚整个预案的内容;企业的预案,通过各种有效的方式,使全体员工熟悉整个预案的程序,从而健全企业内部自防自救的机制。三是预案要演练。督促各镇(街道)、区各有关部门和高危行业充分利用现有的应急救援资源,通过演练,增强重特大生产安全事故的抢险救援能力。同时,要进一步完善事故报告制度,确保及时规范,事故发生后必须立即掌握信息,并按照有关规定及时上报。
八是管建并举,推进安全生产基层基础。
认真落实《x省安全生产条例》的规定,健全我区“两级组织、三级xx络”的安全监管工作机制,不断扩大基层安全监管覆盖面。在区、镇(街道、开发区)、村(居)三级安全监管机构xx络基本到位的基础上,力争进一步加强安全监管机构建设,争取做到人员、经费、装备到位,建议有条件的镇(街道、开发区)在安监中队的基础上,建立安全监察专职协管员队伍。根据村(居)“五个一”制度和企业“四个一”制度,进一步规范村级、企业安全生产监管机构的运作,以安全生产分类管理动态一览表为依托,继续进行相应的监管工作,实施动态管理。继续深化企业xx络建设,建立健全企业自身监管安全机构,在xx人以上的企业配备专职安全管理员,在xx 人以下的企业配备兼职安全管理员。
九是增加投入,推动安全科技进步。
实施科技兴安战略,以科技进步保障生产安全,督促引导企业建立自我约束的安全投入机制,加强安全生产基础设施建设和安全设施技术改造,淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益的落后的生产工艺和设备,大力推广现代化技术,定期对设备设施进行检测检验,改善安全生产作业环境。逐步探索建立企业安全生产风险抵押制度,向从事交通运输、建筑施工、矿山企业、危险化学品、烟花爆竹等高危领域生产经营活动的企业征收一定比例的风险抵押金,用于抢险救灾和善后。积极与各行业协会(商会)沟通联系,交流推广各行业协会(商会)在安全生产科技方面的经验成果。积极与运用高科技手段,提高安全监管手段的科技含量,强化高危行业的安全投入,以科技进步推动安全生产形势的不断稳定好转。
十是真情服务,抓好安监作风建设。
开展以“真情服务 安全发展”为主题的作风建设活动,提高安全生产服务水平,进一步增强安全监管人员服务意识,帮助企业消除各类安全生产隐患,促进企业的安全发展。牢固树立起管理就是更好地为企业服务的理念,勤下基层,深入企业,加强对企业安全隐患排查治理的服务和指导,帮助企业制定安全生产管理制度和安全操作规程。以危化品和矿山两个行业为重点,抓住审批许可环节,推进“两简化两服务”活动,进一步便利企业、服务企业。重点对全区安监干部、xx格人员和专兼职安全协管员开展系统的安全生产法律法规和专业知识培训,增强依法行政能力。充分调动安监干部的工作积极性,真正建立起一支适应工作需要、政治坚定、业务精通、作风过硬的安全生产监管队伍。