计票结束后,由监票人公布候选人的得票情况;由会议主持人宣布当选名单。
选出的委员,报上级党组织备案。
选出的书记、副书记,报上级党组织批准。
4、纪律和监督。在公推直选中,必须严格执行有关程序和纪律规定。党组织应采取措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题,应当认真处理。
党组织发现违规违纪行为或接到检举、控告,认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的,按照职责和权限,及时调查处理。
经过调查,需要追究党组织责任的,责令其纠正错误或给予通报批评,情节严重的依照有关规定处理;需要追究党员责任的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分;没有发现被调查的党组织或党员有违规违纪行为的,应当作出书面结论,消除影响。
基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部地方协管和党组织属地管理的单位党组织,公推直选方案由主
20 管方与协管方协商确定。
按照党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序办法,每年组织党员(代表)对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。
第三部分:党代表任期制工作
党代表是各级党代表大会的活动主体,是推进实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力量。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用,是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题,也是我们国有企业党组织必须抓好的一项工作,也是一项新增的任务。
一、历史沿革
2002年,党的十六大提出,扩大在市、县进行党代会常任制的试点,积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。2007年,党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署,并将其写入党章。2008年,中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制,是推进党内民主建设的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求,深圳市从2003年3月开始在宝安区开展党代会常任制试点,至今已有10年;2009年4月,在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室; 2010年5月,市第五次党代会作出了全面推
21 行党代表任期制的决定,市、区两级相继设立党代表联络工作机构,并深化各项制度建设;2011年,我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点区。当前,经省委组织部同意,我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。
二、党代表发挥作用的方式和途径
(一)议党议政
1、出席或列席党内会议:党的基层最高权力机关的组成部分,参与讨论决策,进行民主选举等。在市党代会闭会期间,市党代表根据市委安排,列席市委常委会的有关议题,列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的,应当在会前5天提出书面申请,送交党代表联络工作机构同意后安排。市委安排代表列席会议,每次代表人数一般不少于5人,原则上主要安排生产和工作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后,可以在会上发表意见和建议,也可以在会后以书面形式提出意见和建议,但是对会议提交表决的事项没有表决权。
2、提案:代表提案,是指党代表大会召开期间,代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向大会提出的书面意见和建议。代表提出提案,一般要具备三个条件:一是8名或者8名以上代表联名提出;二是在大会主席团规定的截止时间前提出;三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由
22 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案,由大会主席团审议通过后,提交大会表决。大会表决通过的提案,由党委组织实施。审查没有通过的提案,转为代表提议,由党代表联络工作机构办理。
3、提议:代表提议,是指党代会闭会期间,代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题,向党委提出的书面意见和建议。代表提议的撰写,有一定的规范性要求。主要有四个方面:
一是要一事一案,一事一议,有事实、理由和具体方案; 二是要简明扼要,理由充分,要求明确,有可行性;三是要签署代表姓名,代表联名提出的,要确定一名领衔代表; 四是要使用统一格式的《深圳市党代表大会代表提议表》。 市委规定,每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。 党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议,由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议,转为社情民意,由党代表联络工作机构转交承办单位办理。
(二)桥梁纽带
1、党代表进社区联系群众。2010年11月,全市统一启动了市党代表进社区活动,464名市党代表定点联系全市636个社区,实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次,每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括:宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署;听取对党委将要作出的重大
23 决策部署以及对代表个人履行职责的意见建议;了解党的决议、决定在执行过程中遇到的情况和问题;检查和督促党委决策部署在基层的贯彻落实;掌握党员群众的思想、工作和生活情况;听取党员群众的意见和建议。
2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省率先创设了党代表工作室,让党代表常驻在基层一线,密切与党员群众的联系,帮助党员群众解决问题,受到了省委汪洋书记的肯定,也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和使用示范点”之一。截至2013年12月底,全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区,共建立社区类型的党代表工作室643个,其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个,目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流动党代表工作室3个。三是实现了党代表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站,探索建立了“网络党代表工作室(群众诉求网上表达室)”,与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通,实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理情况网上查询。